(2)成本领先战略 以前由于中国电信行业治理结构以及垄断地位的原因,电信企业普遍预算软约束,投资 项目负盈不负亏,电信企业的发展也以规模扩张为主。随着竞争的加剧,成本管理对于电信 运营企业显得尤为重要。电信企业摒弃政策性依赖的陈旧观念,加强成木管理,积极拓展业 务,以利润为核心,通过“利润中心”、成本监控等方式不断提高利润水平,最终不断提升 竞争能力 (3)资本运作战略 电信行业既是资本密集型也是技术密集型行业,通过资本市场的良好运作可以使企业快 速成长壮大。目前,中国电信行业四大运营商均已上市,通过资本市场筹集资金,充分运用 资本市场的力量发展自身的实力。中国电信行业在向外资开放的同时也应加快向民营资本开 放的步伐,努力实现中外企业在电信投资领域相同的“国民待遇”。 (4)创新战略信息产业 和传统的产业有一些不同点,有几个基本定律,一个是摩尔定律:整个半导体产业每 18个月性能就提高一信,而相应带来价格下降一半。第二个定律吉尔德定律:互联网的带 宽数量,六个月翻一番,有的叫九个月翻番,发展速度非常快。我国电信行业受计划经济的 影响在研发方而的投入较低,而信息以及电信业的发展需要在技术、管理上不断创新。加大 研发投入比例,提高科技人员的薪酬标准,使技术上处于同行业领先地位是每一家电信企业 不得不面对的现实问题 (5)人力资源开发与管理战略 中国电信行业属于典型的知识型企业,需要不断创新才能维系竞争优势。然而没有高素 质的员工,就没有知识型企业的创新活动。在企业中,由于知识型人员具有自主性、创造性 强、劳动过程难于监控、劳动成果较难衡量、员工成就感强和流动性大等特点,因此,需开 发、利用和发展知识型员工的创造力与潜能,提高知识型员工的工作热情,培养他们的责任 感和团队归属感,增加企业的凝聚力,从而实现企业与人员共同持续发展。在开发和管理过 程中,基于知识型员工不同于传统员工的特点,企业应以自我管理为基础,以企业共同目标 为引导,建立和完善绩效考评制度、激励制度和薪酬制度,创造一套以人的全面发展为目的 的管理模式。 (6)满足个性化需求的优质服务品牌战略 电信服务企业应当以用户为中心,以市场为导向,以创新为动力,坚持发展不动摇,紧 密跟踪国际电信技术发展趋势,积极采用先进技术,增强通信能力,完善网络功能,提高运 行质量:实施积极的市场发展战略,大力发展电话和上网业务,加快培育宽带接入以及各类 信息服务;根据用户个性化的消费需求,积极推行业务与服务集成,提供多样化、多层次 个性化的服务或“一揽子”解决方案,满足社会不同层次的信息通信需求[8]。每个电信企 业都视服务为企业生存发展的命脉,实施品牌战略,进一步提升服务质量,树立崭新的企业 形象,以诚信立足,以信誉赢得尊重,以品质求得发展。完善以用户为中心的服务质量保证 体系,健全激励与约束机制,加大服务投入,改进服务手段,优化服务结构,改善服务环境 提高服务效率,深入推进服务规范化建设,使电信服务企业小仅在网络规模上,而且在服务 上具有更强的竞争力
5 （2）成本领先战略 以前由于中国电信行业治理结构以及垄断地位的原因，电信企业普遍预算软约束，投资 项目负盈不负亏，电信企业的发展也以规模扩张为主。随着竞争的加剧，成本管理对于电信 运营企业显得尤为重要。电信企业摒弃政策性依赖的陈旧观念，加强成木管理，积极拓展业 务，以利润为核心，通过“利润中心”、成本监控等方式不断提高利润水平，最终不断提升 竞争能力。 （3）资本运作战略 电信行业既是资本密集型也是技术密集型行业，通过资本市场的良好运作可以使企业快 速成长壮大。目前，中国电信行业四大运营商均已上市，通过资本市场筹集资金，充分运用 资本市场的力量发展自身的实力。中国电信行业在向外资开放的同时也应加快向民营资本开 放的步伐，努力实现中外企业在电信投资领域相同的“国民待遇”。 （4）创新战略信息产业 和传统的产业有一些不同点，有几个基本定律，一个是摩尔定律：整个半导体产业每 18 个月性能就提高一信，而相应带来价格下降一半。第二个定律吉尔德定律：互联网的带 宽数量，六个月翻一番，有的叫九个月翻番，发展速度非常快。我国电信行业受计划经济的 影响在研发方而的投入较低，而信息以及电信业的发展需要在技术、管理上不断创新。加大 研发投入比例，提高科技人员的薪酬标准，使技术上处于同行业领先地位是每一家电信企业 不得不面对的现实问题。 （5）人力资源开发与管理战略 中国电信行业属于典型的知识型企业，需要不断创新才能维系竞争优势。然而没有高素 质的员工，就没有知识型企业的创新活动。在企业中，由于知识型人员具有自主性、创造性 强、劳动过程难于监控、劳动成果较难衡量、员工成就感强和流动性大等特点，因此，需开 发、利用和发展知识型员工的创造力与潜能，提高知识型员工的工作热情，培养他们的责任 感和团队归属感，增加企业的凝聚力，从而实现企业与人员共同持续发展。在开发和管理过 程中，基于知识型员工不同于传统员工的特点，企业应以自我管理为基础，以企业共同目标 为引导，建立和完善绩效考评制度、激励制度和薪酬制度，创造一套以人的全面发展为目的 的管理模式。 （6）满足个性化需求的优质服务品牌战略 电信服务企业应当以用户为中心，以市场为导向，以创新为动力，坚持发展不动摇，紧 密跟踪国际电信技术发展趋势，积极采用先进技术，增强通信能力，完善网络功能，提高运 行质量；实施积极的市场发展战略，大力发展电话和上网业务，加快培育宽带接入以及各类 信息服务；根据用户个性化的消费需求，积极推行业务与服务集成，提供多样化、多层次、 个性化的服务或“一揽子”解决方案，满足社会不同层次的信息通信需求[8]。每个电信企 业都视服务为企业生存发展的命脉，实施品牌战略，进一步提升服务质量，树立崭新的企业 形象，以诚信立足，以信誉赢得尊重，以品质求得发展。完善以用户为中心的服务质量保证 体系，健全激励与约束机制，加大服务投入，改进服务手段，优化服务结构，改善服务环境， 提高服务效率，深入推进服务规范化建设，使电信服务企业小仅在网络规模上，而且在服务 上具有更强的竞争力
二、中国网通公司现状介绍 (一)中国网通公司介绍 中国网络通信集团公司,简称“中国网通”,是国务院国资委管理下的国家特大型国有 企业,属于国家电信主体运营企业,现有固定资产2200多亿元,员工23万多人。2002年5 月,为打破原中国电信在本地固定电话网络上长期形成的绝对垄断局面,鼓励竞争,促进我 国电信事业的健康高速发展,国务院决定将原中国电信按地域划分为两大公司,南方的21 省电信公司组成中国电信集团,使用原中国电信的名称及品牌;而在北方十省电信公司(北 京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东)的基础上,加上原中 国网络通信(控股)有限公司、网络通信国际公司及原吉通通信有限责任公司,融合而成的新 兴的中国网通集团。两大电信集团公司相互进入,在全国的电信市场上形成有效的竞争。 中国网通集团作为国家通信主导运营商之一,具有完善的覆盖面广的网络规模,先进的 公用固定电话网和优质的公用数据通信网。在打破电信垄断,形成有效竞争市场环境,推动 中国通信发展起到了关键性的作用。公司规模中国网络通信集团现有固定资产2200多亿元 员工23万人,其中北方10省(区、市)20.4万人,南方21省(区、市)2.6万人。南方网通 二十一省在2003年陆续相继成立分公司,除拥有电信拆分时的30%长途网络资源,其余是 一片空白。经过近3年的网络建设和市场发展,目前南方二十一省已拥有主要网络资源和 定的客户资源。2006年1月至12月,南方网通创造收入87亿元。 1、经营范围 中国网通集团的主要服务范围有:经营中国网通集团及有关企业中由国家投资形成的全 部国有资产和国有股权;经营国内、国际各类固定电信网与设施,包含本地无线环路;经营基 于电信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与信息服务;按国家规定进行国际通信业务对 外结算,开拓海外通信市场;经营与通信及信息业务相关的系统集成、技术开发、技术服务、 信息咨询、广告、出版、设备生产销售和进出口、设计施土等业务;经国家批准后,可从事 国内外投融资业务,设立集团财务公司和投资公司;经营国家批准或允许的其它业务。同时 承担普遍服务和党政专用通信、抢险救灾、应急通信等任务。 2、业务结构情况 中国网通集团业务结构如下表1: 表1中国网通集团业务结构表 电话业务 本地业务(普通电话、ISDN、公用电话、其他电话业务),长途业务,电话增值业务 电话卡业务 IP业务,IP卡,300业务卡,各类上网卡 数据业务 数据通信业务,互联网接入业务,平台业务,应用业务 网元出租业务 带宽租用业务,网元租用业务,设备租用业务 网间出租业务 网间互联业务 其他业务电报与传真业务,宽带业务,无线业务,媒体业务,代维与代营业务,集成与解决方案
6 二、中国网通公司现状介绍 （一）中国网通公司介绍 中国网络通信集团公司，简称“中国网通”，是国务院国资委管理下的国家特大型国有 企业，属于国家电信主体运营企业，现有固定资产 2200 多亿元，员工 23 万多人。2002 年 5 月，为打破原中国电信在本地固定电话网络上长期形成的绝对垄断局面，鼓励竞争，促进我 国电信事业的健康高速发展，国务院决定将原中国电信按地域划分为两大公司，南方的 21 省电信公司组成中国电信集团，使用原中国电信的名称及品牌;而在北方十省电信公司(北 京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东)的基础上，加上原中 国网络通信(控股)有限公司、网络通信国际公司及原吉通通信有限责任公司，融合而成的新 兴的中国网通集团。两大电信集团公司相互进入，在全国的电信市场上形成有效的竞争。 中国网通集团作为国家通信主导运营商之一，具有完善的覆盖面广的网络规模，先进的 公用固定电话网和优质的公用数据通信网。在打破电信垄断，形成有效竞争市场环境，推动 中国通信发展起到了关键性的作用。公司规模中国网络通信集团现有固定资产 2200 多亿元。 员工 23 万人，其中北方 10 省(区、市)20.4 万人，南方 21 省(区、市)2.6 万人。南方网通 二十一省在 2003 年陆续相继成立分公司，除拥有电信拆分时的 30%长途网络资源，其余是 一片空白。经过近 3 年的网络建设和市场发展，目前南方二十一省已拥有主要网络资源和一 定的客户资源。2006 年 1 月至 12 月，南方网通创造收入 87 亿元。 1、经营范围 中国网通集团的主要服务范围有:经营中国网通集团及有关企业中由国家投资形成的全 部国有资产和国有股权;经营国内、国际各类固定电信网与设施，包含本地无线环路;经营基 于电信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与信息服务;按国家规定进行国际通信业务对 外结算，开拓海外通信市场;经营与通信及信息业务相关的系统集成、技术开发、技术服务、 信息咨询、广告、出版、设备生产销售和进出口、设计施土等业务;经国家批准后，可从事 国内外投融资业务，设立集团财务公司和投资公司;经营国家批准或允许的其它业务。同时， 承担普遍服务和党政专用通信、抢险救灾、应急通信等任务。 2、业务结构情况 中国网通集团业务结构如下表 1： 表 1 中国网通集团业务结构表 电话业务 本地业务（普通电话、ISDN、公用电话、其他电话业务），长途业务，电话增值业务 电话卡业务 IP 业务， IP 卡，300 业务卡，各类上网卡 数据业务 数据通信业务，互联网接入业务，平台业务，应用业务 网元出租业务 带宽租用业务，网元租用业务，设备租用业务 网间出租业务 网间互联业务 其他业务 电报与传真业务，宽带业务，无线业务，媒体业务，代维与代营业务，集成与解决方案
3、网络资源 新成立的中国网通集团己经形成了遍及全国各地的通信网络。目前己经建成了完整、统 、先进,覆盖全国长途电信骨干传输网络;形成了以北京、上海、广州三个国际出入口局 为节点,通达亚太、美国、欧洲和中东等各主要国家及地区的国际传输网络。光缆总长度 0万皮公里,数字微波线路超过2万公里,接入网光缆20万皮公里。长途电话交换机达到 182.6万路端,长途业务电路达到423万路。干线传输网普遍采用密集波分复用技术。建成 了规模庞大的本地数字电话交换网,交换机总容量超过1亿门。建成了技术先进、功能完善、 覆盖全国的各类数据通信网。宽带城域网基本通达全国主要大中城市以及(区、市县级以上 城市,实现了千兆到大楼、百兆到楼层、十兆到桌而的网络环境。IP电话网通达全国。智 能网、同步网、支撑网得到了较快发展。形成了通达全国、可承载多业务的卫星通信网,拥 有180多个卫星地面站。 (二)中国网通公司的战略指导文件 1、企业的远景 (1)企业方向 实施“宽带”、“奥运”、“国际化”这三大战略来逐步推进企业的战略转型。 (2)实现企业方向的方式 致力于发展宽带通信,以“宽带商务”、“ CNCMAX宽带我世界”以及“金色俱乐部” “10060”为代表的各类业务或服务品牌,3G技术,IPTV。 (3)企业能够获得成功的原因 竞合赢得市场:与国内外各大电信运营商及社会有关方面在竞争中谋求合作,在合作中 有序竞争,积极推进技术手段上的平等介入,做好互联互通工作,实现多方共赢 融合创造力量:改革与发展的前提和基础,也是现阶段中国网通集团企业文化建设的 需要。中国网通集团的每一位员工都将秉承“融合创造力量”的信条,迅速形成中国网通的 凝聚力,为中国网通集团的可持续健康发展奠定坚实基础。 诚信铸就品牌:“诚信”是社会主义市场经济的基石,是中国网通集团铸就知名品牌 的立足之本,是中国网通集团对社会及广大用户最郑重、最庄严的承诺。中国网通集团将以 此赢得客户和合作伙伴的真正信任和更长远的合作,发挥品牌效应,充分体现经济效益和社 会效益的统一。 服务编织未来:中国网通集团经济战略的具体体现和参与未来市场竞争的基本手段, 提供优质的服务是中国网通集团经营战略的出发点和落脚点,用户的满意是对中国网通集团 的最高评价。中国网通集团将向社会展现全新的服务形象,在市场竞争中赢得主动权。 2、企业使命 中国网通将通过实施“宽带”“奥运”、“国际化”这三大战略来逐步推进企业的战略转 型,把中国网通建设成为业务种类齐全、服务质量优良、网络运行稳定、基本建立现代企业 制度、全面协调可持续发展的宽带通信和多媒体服务提供商。中国网通正在不断提高企业的 核心竞争力,实现建设“电信强国”战略目标,为国民经济和社会发展做出新的贡献
7 3、网络资源 新成立的中国网通集团己经形成了遍及全国各地的通信网络。目前己经建成了完整、统 一、先进，覆盖全国长途电信骨干传输网络;形成了以北京、上海、广州三个国际出入口局 为节点，通达亚太、美国、欧洲和中东等各主要国家及地区的国际传输网络。光缆总长度 60 万皮公里，数字微波线路超过 2 万公里，接入网光缆 20 万皮公里。长途电话交换机达到 182.6 万路端，长途业务电路达到 423 万路。干线传输网普遍采用密集波分复用技术。建成 了规模庞大的本地数字电话交换网，交换机总容量超过 1 亿门。建成了技术先进、功能完善、 覆盖全国的各类数据通信网。宽带城域网基本通达全国主要大中城市以及(区、市县级以上 城市，实现了千兆到大楼、百兆到楼层、十兆到桌而的网络环境。IP 电话网通达全国。智 能网、同步网、支撑网得到了较快发展。形成了通达全国、可承载多业务的卫星通信网，拥 有 180 多个卫星地面站。 （二）中国网通公司的战略指导文件 1、企业的远景 （1）企业方向 实施“宽带”、“奥运”、“国际化”这三大战略来逐步推进企业的战略转型。 （2）实现企业方向的方式 致力于发展宽带通信，以“宽带商务”、“CNCMAX 宽带我世界”以及“金色俱乐部”、 “10060”为代表的各类业务或服务品牌，3G 技术，IPTV。 （3）企业能够获得成功的原因 竞合赢得市场：与国内外各大电信运营商及社会有关方面在竞争中谋求合作，在合作中 有序竞争，积极推进技术手段上的平等介入，做好互联互通工作，实现多方共赢。 融合创造力量：改革与发展的前提和基础，也是现阶段中国网通集团企业文化建设的 需要。中国网通集团的每一位员工都将秉承“融合创造力量”的信条，迅速形成中国网通的 凝聚力，为中国网通集团的可持续健康发展奠定坚实基础。 诚信铸就品牌：“诚信”是社会主义市场经济的基石，是中国网通集团铸就知名品牌 的立足之本，是中国网通集团对社会及广大用户最郑重、最庄严的承诺。中国网通集团将以 此赢得客户和合作伙伴的真正信任和更长远的合作，发挥品牌效应，充分体现经济效益和社 会效益的统一。 服务编织未来：中国网通集团经济战略的具体体现和参与未来市场竞争的基本手段， 提供优质的服务是中国网通集团经营战略的出发点和落脚点，用户的满意是对中国网通集团 的最高评价。中国网通集团将向社会展现全新的服务形象，在市场竞争中赢得主动权。 2、企业使命 中国网通将通过实施“宽带”、“奥运”、“国际化”这三大战略来逐步推进企业的战略转 型，把中国网通建设成为业务种类齐全、服务质量优良、网络运行稳定、基本建立现代企业 制度、全面协调可持续发展的宽带通信和多媒体服务提供商。中国网通正在不断提高企业的 核心竞争力，实现建设“电信强国”战略目标，为国民经济和社会发展做出新的贡献
(1)经营主线 在巩固固话业务的同时,致力于宽带业务的发展,全面打造以“宽带商务”、“ CNCMAX 宽带我世界”以及“金色俱乐部”、“10060”为代表的各类业务或服务品牌 (2)经营目的 中国网通的经营目的不仅在于盈利,除此之外,企业更注重为自身发展为社会带来的贡 献。企业强调在经济效益、市场经营、企业创新、精神文明等方面全面发展,营造和谐持续 发展的企业环境°。 (三)中国网通公司目前遇到问题的简要分析 2007年中国网通公司发展情况 2007年,中国网通紧密围绕“创新发展年”主题,大力发展宽带等创新型业务,进 步挖掘固网潜力,开发增值业务,强化内部经营管理,在传统固网业务急剧下滑的形势下, 公司整体经营业绩有所增长 2007年,中国网通固定电话用户减少261.8万户,达到11878万户,其中,传统固定 电话用户9010万户,无线市话用户2868万户。互联网宽带接入用户净增628万户,达到 2266万户,渗透率为25.15%。悦铃业务用户达到2884万户,渗透率为24.3%。本地电话通 话量累计完成2198亿次,同比下降3.64% 从中国网通公司目前战略以及上年发展情况可以看出中国网通公司目前遇到以下的两 大问题 1、中国网通公司正在实施战略转型及其转型方向。 中国网通公司企图通过“宽带”、“奧运”、“国际化”这三大战略来推进企业的战略 转型,目的是把中国网通建设成为业务种类齐全、服务质量优良、网络运行稳定、基本建立 现代企业制度、全面协调可持续发展的宽带通信和多媒体服务提供商。因此,对中国网通公 司在实施战略转型中借助奥运热潮,成为北京2008年奥运会固定通信服务合作伙伴,借此 机会树立品牌形象,推进宽带业务、国际化业务的战略,当奥运结束后,中国网通公司的战 略转型的方向又该如何呢? 初步分析:缺乏长远的战略规划 2、中国网通应如何提高企业的核心竞争力。 在如此激烈竞争的市场中,上一年的固定电话用户减少,本地电话通话量减少的这样一 个传统固网业务急剧下滑的形势下,如何才能维持整体经营业绩增长?、提高企业的核心竞 争力使企业采取的最有效的措施之一。中国网通公司能够在战略上制定提高其核心竞争力的 目标,但是却没有明确说明提高核心竞争力的方向方法,显出如何提高企业的核心竞争力是 中国网通公司的面临的重大问题 初步分析:缺乏核心竞争力
8 （1）经营主线 在巩固固话业务的同时，致力于宽带业务的发展，全面打造以“宽带商务”、“CNCMAX 宽带我世界”以及“金色俱乐部”、“10060”为代表的各类业务或服务品牌。 （2）经营目的 中国网通的经营目的不仅在于盈利，除此之外，企业更注重为自身发展为社会带来的贡 献。企业强调在经济效益、市场经营、企业创新、精神文明等方面全面发展，营造和谐持续 发展的企业环境 5。 （三）中国网通公司目前遇到问题的简要分析 2007 年中国网通公司发展情况 2007 年，中国网通紧密围绕“创新发展年”主题，大力发展宽带等创新型业务，进一 步挖掘固网潜力，开发增值业务，强化内部经营管理，在传统固网业务急剧下滑的形势下， 公司整体经营业绩有所增长。 2007 年，中国网通固定电话用户减少 261.8 万户，达到 11878 万户，其中，传统固定 电话用户 9010 万户，无线市话用户 2868 万户。互联网宽带接入用户净增 628 万户，达到 2266 万户，渗透率为 25.15%。悦铃业务用户达到 2884 万户，渗透率为 24.3%。本地电话通 话量累计完成 2198 亿次，同比下降 3.64%。 从中国网通公司目前战略以及上年发展情况可以看出中国网通公司目前遇到以下的两 大问题： 1、中国网通公司正在实施战略转型及其转型方向。 中国网通公司企图通过“宽带”、“奥运”、“国际化”这三大战略来推进企业的战略 转型，目的是把中国网通建设成为业务种类齐全、服务质量优良、网络运行稳定、基本建立 现代企业制度、全面协调可持续发展的宽带通信和多媒体服务提供商。因此，对中国网通公 司在实施战略转型中借助奥运热潮，成为北京 2008 年奥运会固定通信服务合作伙伴，借此 机会树立品牌形象，推进宽带业务、国际化业务的战略，当奥运结束后，中国网通公司的战 略转型的方向又该如何呢？ 初步分析：缺乏长远的战略规划 2、中国网通应如何提高企业的核心竞争力。 在如此激烈竞争的市场中，上一年的固定电话用户减少，本地电话通话量减少的这样一 个传统固网业务急剧下滑的形势下，如何才能维持整体经营业绩增长？、提高企业的核心竞 争力使企业采取的最有效的措施之一。中国网通公司能够在战略上制定提高其核心竞争力的 目标，但是却没有明确说明提高核心竞争力的方向方法，显出如何提高企业的核心竞争力是 中国网通公司的面临的重大问题。 初步分析：缺乏核心竞争力