第十一章思想政治教育的评估 教育是有目的、有计划、有组织的教育活动,是一个动态发展的过程。为 了保证思想政治教育目的、计划的顺利实现,必须及时掌握思想政治教育的反 馈信息,对思想政治教育过程实施有效的调控。思想政治教育评估既是思想政 治教育过程的一个基本环节,又是思想政治教育信息反馈的基本方式之一。因 此,探讨思想政治教育评估的基本原理和具体方法,无论是对于加强和改进思 想政治教育工作,还是对于搞好思想政治教育学科建设,都有着十分重要的意 义 第一节思想政治教育评估的特点与意义 、思想政治教育评估的含义 1、思想政治教育评估的概念 任何事物的存在,都是数量和质量的统一,既有质的规定,又有量的表现 评估,是依据一定的原则和标准对目标实现的质与量两方面所作的“评述”与 “估价”。“评述”侧重于定性的判断与描述;“估价”侧重于定量的检测与分析 评估,就是将“评述”与“估价”有机地结合起来,对对象进行比较切近实际 的全面描述。思想政治教育评估,就是根据社会对思想政治教育的要求以及思 想政治教育评估对象的实际,通过运用测量与统计分析的方法,对思想政治教 育的过程和效果进行实事求是的分析,作出定性“评述”和定量“估价”的活 思想政治教育作为一种社会实践活动,总是以满足一定社会的政治、经济 文化等发展的需要以及社会对培养、塑造一代新人的需要为存在条件的。正是 这样一种特点,构成了思想政治教育价值的基础。思想政治教育评估,从本质 上来说,是一种价值判断活动,就是对思想政治教育的价值作出判断,判断我 们所从事的思想政治教育活动是否实现了它应有的价值,以及价值实现的程度 如何。但是,思想政治教育的价值形态不同于一般社会现象,有其复杂性和特 殊性,往往不易被人们直接认识和掌握。只有运用科学的测量、统计技术和评
1 第十一章 思想政治教育的评估 教育是有目的、有计划、有组织的教育活动，是一个动态发展的过程。为 了保证思想政治教育目的、计划的顺利实现，必须及时掌握思想政治教育的反 馈信息，对思想政治教育过程实施有效的调控。思想政治教育评估既是思想政 治教育过程的一个基本环节，又是思想政治教育信息反馈的基本方式之一。因 此，探讨思想政治教育评估的基本原理和具体方法，无论是对于加强和改进思 想政治教育工作，还是对于搞好思想政治教育学科建设，都有着十分重要的意 义。 第一节 思想政治教育评估的特点与意义 一、思想政治教育评估的含义 1、思想政治教育评估的概念 任何事物的存在，都是数量和质量的统一，既有质的规定，又有量的表现。 评估，是依据一定的原则和标准对目标实现的质与量两方面所作的“评述”与 “估价”。“评述”侧重于定性的判断与描述；“估价”侧重于定量的检测与分析。 评估，就是将“评述”与“估价”有机地结合起来，对对象进行比较切近实际 的全面描述。思想政治教育评估，就是根据社会对思想政治教育的要求以及思 想政治教育评估对象的实际，通过运用测量与统计分析的方法，对思想政治教 育的过程和效果进行实事求是的分析，作出定性“评述”和定量“估价”的活 动。 思想政治教育作为一种社会实践活动，总是以满足一定社会的政治、经济、 文化等发展的需要以及社会对培养、塑造一代新人的需要为存在条件的。正是 这样一种特点，构成了思想政治教育价值的基础。思想政治教育评估，从本质 上来说，是一种价值判断活动，就是对思想政治教育的价值作出判断，判断我 们所从事的思想政治教育活动是否实现了它应有的价值，以及价值实现的程度 如何。但是，思想政治教育的价值形态不同于一般社会现象，有其复杂性和特 殊性，往往不易被人们直接认识和掌握。只有运用科学的测量、统计技术和评
估方法,全面科学地认识思想政治教育的实践活动及其效果,才能对一定时期 或一定地区、单位的思想政治教育价值的实现情况作出判断。因此,思想政治 教育价值的客观性是思想政治教育评估的基础,思想政治教育评估则是判断思 想政治教育价值的重要手段。 2、思想政治教育评估的可能性 思想政治教育评估范围广、难度大,实际操作困难很多,但对思想政治教 育加以评估也是完全可能的。这是因为: (1)人的思想与行为相关性与稳定统一的特征,为思想政治教育评估提供了 客观可能性。人的思想观念作为一种精神因素是不能被直接测量的,但人的思 想观念是对外部世界的反映,同时又必然通过其外部言行在日常生活、学习和 工作中表现出来。通过对人的这些可感的言行的观察与测定,可以推测、判断、 评定其思想、观念、动机以及其精神状态、特征和品质。这就为衡量思想政治 教育的成果大小提供了基本条件,使思想政治教育评估成为可能。 ②)思想政治教育本身的量也是客观存在的。从教育者来看,专兼职政工干 部队伍的结构,如人员构成、年龄结构、学历层次等都是可以加以统计的;干 部队伍的素质状况,经过调查统计和测试分析不仅可以得出定性的评价,也可 以用一定的数量模型加以描述。同样,受教育者的思想状态、行为表现也可以 分类进行统计,以数量及数量关系来说明。从思想政治教 育的各个环节来看,从分析情况、提出任务,到说服教育、督促检査,再到交 流检査、总结评比,都有许多量的规定、要求与体现。既然思想政治教育本身 的量是客观存在的,那么对它进行定性与定量相结合的评估就可以做到。 (3)思想政治教育的物化成果具有可测的质与量。思想政治教育是塑造、转 化人的思想和调动人的积极性的工作,思想政治教育的成果可以外化为人们改 造自然、改造社会的行动,可以直观地表现为人们劳动产品的增多、产品质量 的提高和经济效益的增长,也可以表现为社会治安状况的好转,人民民主专政 的巩固和加强等。所有这些物质成果为评估思想政治教育的社会效果与价值提 供了客观依据。 (4)测量和评定技术的发展,为思想政治教育评估提供了客观现实的方法 手段。思想政治教育评估的难点在于,按照一定的法则,用数字来描述工作状 况和人的品德行为,并据此进行分析和作出评价。因此,思想政治教育评估同 其所运用的技术手段直接相关。20世纪以来,自然科学突飞猛进,电子计算机 被广泛应用,以及概率论、模糊数学、离散数学等适合研究社会历史现象的新 的数学门类的发展,推动了评估技术的发展,使我们对复杂的思想政治教育现 2
2 估方法，全面科学地认识思想政治教育的实践活动及其效果，才能对一定时期 或一定地区、单位的思想政治教育价值的实现情况作出判断。因此，思想政治 教育价值的客观性是思想政治教育评估的基础，思想政治教育评估则是判断思 想政治教育价值的重要手段。 2、思想政治教育评估的可能性 思想政治教育评估范围广、难度大，实际操作困难很多，但对思想政治教 育加以评估也是完全可能的。这是因为： (1)人的思想与行为相关性与稳定统一的特征，为思想政治教育评估提供了 客观可能性。人的思想观念作为一种精神因素是不能被直接测量的，但人的思 想观念是对外部世界的反映，同时又必然通过其外部言行在日常生活、学习和 工作中表现出来。通过对人的这些可感的言行的观察与测定，可以推测、判断、 评定其思想、观念、动机以及其精神状态、特征和品质。这就为衡量思想政治 教育的成果大小提供了基本条件，使思想政治教育评估成为可能。 (2)思想政治教育本身的量也是客观存在的。从教育者来看，专兼职政工干 部队伍的结构，如人员构成、年龄结构、学历层次等都是可以加以统计的；干 部队伍的素质状况，经过调查统计和测试分析不仅可以得出定性的评价，也可 以用一定的数量模型加以描述。同样，受教育者的思想状态、行为表现也可以 分类进行统计，以数量及数量关系来说明。从思想政治教 育的各个环节来看，从分析情况、提出任务，到说服教育、督促检查，再到交 流检查、总结评比，都有许多量的规定、要求与体现。既然思想政治教育本身 的量是客观存在的，那么对它进行定性与定量相结合的评估就可以做到。 (3)思想政治教育的物化成果具有可测的质与量。思想政治教育是塑造、转 化人的思想和调动人的积极性的工作，思想政治教育的成果可以外化为人们改 造自然、改造社会的行动，可以直观地表现为人们劳动产品的增多、产品质量 的提高和经济效益的增长，也可以表现为社会治安状况的好转，人民民主专政 的巩固和加强等。所有这些物质成果为评估思想政治教育的社会效果与价值提 供了客观依据。 (4)测量和评定技术的发展，为思想政治教育评估提供了客观现实的方法、 手段。思想政治教育评估的难点在于，按照一定的法则，用数字来描述工作状 况和人的品德行为，并据此进行分析和作出评价。因此，思想政治教育评估同 其所运用的技术手段直接相关。20 世纪以来，自然科学突飞猛进，电子计算机 被广泛应用，以及概率论、模糊数学、离散数学等适合研究社会历史现象的新 的数学门类的发展，推动了评估技术的发展，使我们对复杂的思想政治教育现
象加以描述、测量、分析成为可能。现代数学理论和测评技术手段,为思想政 治教育评估提供了多种可供选择的有效方法和途径,使之不仅成为可能,而且 可以保证它的效度和信度。 二、思想政治教育评估的特点 思想政治教育评估,虽然具有现代评价活动的一般特征,遵循评估活动的 般规律,但它还有其自身的一些特点。这些特点是: 1、导向性.思想政治教育评估是有计划、有组织的自觉活动,是以一定的 目标、需要、愿望为准绳的价值判断过程。思想政治教育评估通过对思想政治 教育现状的调査、分析、描述与评价,能够及时发现和总结思想政治教育取得 的成绩和存在的问题,从而使思想政治教育始终沿着正确的轨道运行,在调整 中不断克服缺点,取得更大的成绩。不仅如此,思想政治教育评估的标准,是 评估者对某一地区、部门或单位思想政治教育以及教育对象思想品德行为的要 求的反映,起着“指挥棒”的作用,必然会对评估对象的工作与思想产生影响。 比如,当我们对一个单位的思想政治教育进行评估时,所设定的评估指标体系 就是我们对这个单位思想政治教育的具体要求,为了达到这些要求,这个单位 必然会对照指标体系的要求组织开展好自己的工作,使自己的工作朝着指标所 要求的方向发展。 2、动态性。思想政治教育评估的动态性特点,表现在多个方面。首先,思 想政治教育评估本身就是一个动态的过程,包含着确定目标、搜集资料、分析 资料、形成判断、反馈指导等一系列的步骤。其次,思想政治教育和人的思想 品德的变化,都是动态发展的过程,其效果一般都不可能同步产生,往往要经 过一段时间才会表现出来。因此,考察和评价思想政治教育的效果要坚持发展 的观点,注意经常收集思想政治教育的信息,把日常思想政治教育工作的检查 与定期评估结合起来,使思想政治教育评估更加客观、全面、公正。第三,通 过有意识地调整指标体系的设计,加强某些指标的权重,可以引导评估对象积 极主动地去克服某些薄弱环节,朝着既定目标前进,更好地发挥评估活动对思 想政治教育的动态调节作用。 3、对比性。思想政治教育评估反映了思想政治教育现实状况与期望目标之 间的关系,所以它总是与一定的标准相联系,是把实际的表现同评价标准两相 对比的过程。思想政治教育评估的对比性特点不仅表现为思想政治教育现状与 评估指标的对比,还表现为评估对象过去同现在的对比,也表现为评估对象之
3 象加以描述、测量、分析成为可能。现代数学理论和测评技术手段，为思想政 治教育评估提供了多种可供选择的有效方法和途径，使之不仅成为可能，而且 可以保证它的效度和信度。 二、思想政治教育评估的特点 思想政治教育评估，虽然具有现代评价活动的一般特征，遵循评估活动的 一般规律，但它还有其自身的一些特点。这些特点是： 1、导向性.思想政治教育评估是有计划、有组织的自觉活动，是以一定的 目标、需要、愿望为准绳的价值判断过程。思想政治教育评估通过对思想政治 教育现状的调查、分析、描述与评价，能够及时发现和总结思想政治教育取得 的成绩和存在的问题，从而使思想政治教育始终沿着正确的轨道运行，在调整 中不断克服缺点，取得更大的成绩。不仅如此，思想政治教育评估的标准，是 评估者对某一地区、部门或单位思想政治教育以及教育对象思想品德行为的要 求的反映，起着“指挥棒”的作用，必然会对评估对象的工作与思想产生影响。 比如，当我们对一个单位的思想政治教育进行评估时，所设定的评估指标体系 就是我们对这个单位思想政治教育的具体要求，为了达到这些要求，这个单位 必然会对照指标体系的要求组织开展好自己的工作，使自己的工作朝着指标所 要求的方向发展。 2、动态性。思想政治教育评估的动态性特点，表现在多个方面。首先，思 想政治教育评估本身就是一个动态的过程，包含着确定目标、搜集资料、分析 资料、形成判断、反馈指导等一系列的步骤。其次，思想政治教育和人的思想 品德的变化，都是动态发展的过程，其效果一般都不可能同步产生，往往要经 过一段时间才会表现出来。因此，考察和评价思想政治教育的效果要坚持发展 的观点，注意经常收集思想政治教育的信息，把日常思想政治教育工作的检查 与定期评估结合起来，使思想政治教育评估更加客观、全面、公正。第三，通 过有意识地调整指标体系的设计，加强某些指标的权重，可以引导评估对象积 极主动地去克服某些薄弱环节，朝着既定目标前进，更好地发挥评估活动对思 想政治教育的动态调节作用。 3、对比性。思想政治教育评估反映了思想政治教育现实状况与期望目标之 间的关系，所以它总是与一定的标准相联系，是把实际的表现同评价标准两相 对比的过程。思想政治教育评估的对比性特点不仅表现为思想政治教育现状与 评估指标的对比，还表现为评估对象过去同现在的对比，也表现为评估对象之
间的对比。通过这些对比,可以判断思想政治教育的实际效果,认识思想政治 教育的发展水平,找出工作中存在的问题和不足,明确今后思想政治教育的努 力方向 4、系统性。思想政治教育是一个复杂的系统工程,其功能与作用的发挥受 到社会客观条件的制约和内部各要素之间相互作用的影响。因此,在评估工作 中,我们要运用系统分析的方法,对影响思想政治教育效果的各种因素加以分 析。在设计思想政治教育评估方案和指标体系时,要认真分析思想政治教育活 动中的各个环节之间的相互作用与联系,准确把握它们各自在思想政治教育系 统中的地位和作用,使评估方案和指标体系更加符合实际。在对某一单位或部 门的思想政治教育进行评估时,既要重视对某些阶段性、局部性工作的评价, 更要重视对整个思想政治教育的总体分析,做到局部与整体的有机结合,对思 想政治教育作出全面的评价。此外,思想政治教育评估总是针对一定的对象展 开的,不同的对象在思想政治教育系统中存在着层次差别,评估工作应充分考 虑到这种系统的层次性,根据不同的评估对象设计不同层次的评估要求和指标 只有这样,评估才具有针对性和可行性,评估所反映出的对象情况才具有现实 性和真实可靠性。 三、思想政治教育评估的意义 1、思想政治教育评估是思想政治教育正确决策的基础 任何思想政治教育都是在特定的时间、地点、条件下,对特定的人群进行 的思想塑造、转化工作。要增强思想政治教育的有效性,就要从实际出发,对 思想政治教育的具体对象、环境等做出实事求是的分析和估价。这种评估活动 无疑是思想政治教育正确决策的基础,同时也是思想政治教育过程的起点和开 端。思想政治教育过程,在某种意义上可以说是思想政治教育信息传输、加工、 处理和反馈的过程,其中反馈这个环节起着特殊重要的作用。而思想政治教育 评估是对思想政治教育效果的衡量和判断,是思想政治教育系统反馈的一种重 要形式。通过思想政治教育评估,思想政治教育的领导部门或受教育者能够了 解自己输出的信息作用于下属部门或受教育者后产生的结果,从而对思想政治 教育信息的再输出进行调整。可见,思想政治教育评估能够为思想政治教育领 导部门和教育者提供科学决策的客观依据,使领导部门和教育者能够及时准确 地调整自己的信息输出,达到科学控制的目的。 2、思想政治教育评估是思想政治教育有效管理的关键
4 间的对比。通过这些对比，可以判断思想政治教育的实际效果，认识思想政治 教育的发展水平，找出工作中存在的问题和不足，明确今后思想政治教育的努 力方向。 4、系统性。思想政治教育是一个复杂的系统工程，其功能与作用的发挥受 到社会客观条件的制约和内部各要素之间相互作用的影响。因此，在评估工作 中，我们要运用系统分析的方法，对影响思想政治教育效果的各种因素加以分 析。在设计思想政治教育评估方案和指标体系时，要认真分析思想政治教育活 动中的各个环节之间的相互作用与联系，准确把握它们各自在思想政治教育系 统中的地位和作用，使评估方案和指标体系更加符合实际。在对某一单位或部 门的思想政治教育进行评估时，既要重视对某些阶段性、局部性工作的评价， 更要重视对整个思想政治教育的总体分析，做到局部与整体的有机结合，对思 想政治教育作出全面的评价。此外，思想政治教育评估总是针对一定的对象展 开的，不同的对象在思想政治教育系统中存在着层次差别，评估工作应充分考 虑到这种系统的层次性，根据不同的评估对象设计不同层次的评估要求和指标。 只有这样，评估才具有针对性和可行性，评估所反映出的对象情况才具有现实 性和真实可靠性。 三、思想政治教育评估的意义 1、思想政治教育评估是思想政治教育正确决策的基础 任何思想政治教育都是在特定的时间、地点、条件下，对特定的人群进行 的思想塑造、转化工作。要增强思想政治教育的有效性，就要从实际出发，对 思想政治教育的具体对象、环境等做出实事求是的分析和估价。这种评估活动 无疑是思想政治教育正确决策的基础，同时也是思想政治教育过程的起点和开 端。思想政治教育过程，在某种意义上可以说是思想政治教育信息传输、加工、 处理和反馈的过程，其中反馈这个环节起着特殊重要的作用。而思想政治教育 评估是对思想政治教育效果的衡量和判断，是思想政治教育系统反馈的一种重 要形式。通过思想政治教育评估，思想政治教育的领导部门或受教育者能够了 解自己输出的信息作用于下属部门或受教育者后产生的结果，从而对思想政治 教育信息的再输出进行调整。可见，思想政治教育评估能够为思想政治教育领 导部门和教育者提供科学决策的客观依据，使领导部门和教育者能够及时准确 地调整自己的信息输出，达到科学控制的目的。 2、思想政治教育评估是思想政治教育有效管理的关键
思想政治教育评估是依照一定的指导思想、目标和价值准则,并遵循严格 的程序,通过系统地收集信息和有组织、有计划地对思想政治教育的客观效果 进行判断估价的活动。进行这一活动不仅是要使人们对思想政治教育的现状及 其效果作出评价与判断,更重要的是要使人们树立起正确的思想政治教育的价 值观,即使我们明确,思想政治教育应该做些什么,应该避免什么,应该追求 什么,应该摒弃什么。在这一意义上讲,思想政治教育评估可以说是思想政治 教育的直接指挥棒,这一指挥棒既引导、推动,也督促思想政治教育朝着正确 的方向前进,产生巨大的管理效益。思想政治教育管理是由过程管理系统和目 标管理系统构成的,过程管理服务于目标管理,目标管理又体现在过程管理之 中。但在许多具体情况下,往往出现过程管理与目标管理相脱节的现象。思想 政治教育评估是维系过程管理与目标管理的纽带,它能通过管理信息的反馈与 调节,使过程管理与目标管理统一起来,从而保证对思想政治教育的有效管理 和调控。 3、思想政治教育评估是思想政治教育全面总结的依据 思想政治教育评估,根据评估指标体系的要求,运用科学的测量、统计和 评估方法,对思想政治教育的现状和实效进行判断和评价,通过定性与定量相 结合的分析方法获得对评估对象全面客观的认识,其结果具有科学性和权威性 只有以思想政治教育评估的客观结果为依据,才能全面地总结思想政治教育的 成败得失,积累经验,改正错误,充分调动领导部门、教育者和教育对象的积 极性,共同完成思想政治教育任务。 4、思想政治教育评估也是思想政治教育科学研究的需要 任何一门学科的形成和发展,都要经历由实践到理论,将理论指导实践, 再由实践上升为理论的多次反复过程。开展思想政治教育理论研究,就是要对 思想政治教育实践进行分析、总结、综合,从而认识和把握思想政治教育的内 在规律性。思想政治教育评估可以为理论硏究提供全面而丰富的感性材料和实 践经验,为提高思想政治教育理论硏究的水平创造条件。此外,在理论研究的 过程中,不能没有一定的评估标准的指导,不然的话,分析和综合就不可能实 现,最多只能是材料的堆积,在某种评估标准的指导下,分析、综合思想政治 教育材料的研究过程,实际上也是一种评估,即对已经占有的思想政治教育材 料的评估,当我们经过研究向领导部门提出自己的看法和建议时,实际上已经 肯定了什么或否定了什么,已经对某一思想政治教育过程作出了我们自己的评 估。因此,思想政治教育评估既是加强科学研究的需要,也是思想政治教育理 论研究的重要内容
5 思想政治教育评估是依照一定的指导思想、目标和价值准则，并遵循严格 的程序，通过系统地收集信息和有组织、有计划地对思想政治教育的客观效果 进行判断估价的活动。进行这一活动不仅是要使人们对思想政治教育的现状及 其效果作出评价与判断，更重要的是要使人们树立起正确的思想政治教育的价 值观，即使我们明确，思想政治教育应该做些什么，应该避免什么，应该追求 什么，应该摒弃什么。在这一意义上讲，思想政治教育评估可以说是思想政治 教育的直接指挥棒，这一指挥棒既引导、推动，也督促思想政治教育朝着正确 的方向前进，产生巨大的管理效益。思想政治教育管理是由过程管理系统和目 标管理系统构成的，过程管理服务于目标管理，目标管理又体现在过程管理之 中。但在许多具体情况下，往往出现过程管理与目标管理相脱节的现象。思想 政治教育评估是维系过程管理与目标管理的纽带，它能通过管理信息的反馈与 调节，使过程管理与目标管理统一起来，从而保证对思想政治教育的有效管理 和调控。 3、思想政治教育评估是思想政治教育全面总结的依据 思想政治教育评估，根据评估指标体系的要求，运用科学的测量、统计和 评估方法，对思想政治教育的现状和实效进行判断和评价，通过定性与定量相 结合的分析方法获得对评估对象全面客观的认识，其结果具有科学性和权威性。 只有以思想政治教育评估的客观结果为依据，才能全面地总结思想政治教育的 成败得失，积累经验，改正错误，充分调动领导部门、教育者和教育对象的积 极性，共同完成思想政治教育任务。 4、思想政治教育评估也是思想政治教育科学研究的需要 任何一门学科的形成和发展，都要经历由实践到理论，将理论指导实践， 再由实践上升为理论的多次反复过程。开展思想政治教育理论研究，就是要对 思想政治教育实践进行分析、总结、综合，从而认识和把握思想政治教育的内 在规律性。思想政治教育评估可以为理论研究提供全面而丰富的感性材料和实 践经验，为提高思想政治教育理论研究的水平创造条件。此外，在理论研究的 过程中，不能没有一定的评估标准的指导，不然的话，分析和综合就不可能实 现，最多只能是材料的堆积，在某种评估标准的指导下，分析、综合思想政治 教育材料的研究过程，实际上也是一种评估，即对已经占有的思想政治教育材 料的评估，当我们经过研究向领导部门提出自己的看法和建议时，实际上已经 肯定了什么或否定了什么，已经对某一思想政治教育过程作出了我们自己的评 估。因此，思想政治教育评估既是加强科学研究的需要，也是思想政治教育理 论研究的重要内容