第二章管理思想发展史 第二章管理思想发展史 本章内容要点 法约尔 的主要内容及贡献 霍桑试验、梅奥人群关 现代管理理论的主要流派。 管理是人类的一种活动 自从有了人类就有了管理。有史料记载的管理实践和观念已经存在了 数千年。但直到19世纪末管理才开始形成一门学科。纵观管理思想发展的全部历史，大致可以划分 为三个阶段： 第一阶段为古代的管理思想，产生于19世纪末以前。 第二阶段为近代管理思想，产生于19世纪末到1945年之间。这一阶段的管理思想主要以泰勒 (Frederick W.Taylor)的科学管理、法约尔(Henri Fayo)的职能管理、梅奥(Elton Mayo)的人群关 系理论及巴纳德(Chester I.Barard)的组织理论等思想为代表。 第三阶段为现代管理思想，产生于1945年以后。这一时期从第二次世界大战结束到现在，管理 蓬勃发展，百家争鸣，出现了众多的管理思想和管理学派，每一学派都有自己的代表人物。 应该注音 对管理思想发展阶段的划分方法很多，在此按时间的顺序划分为 个阶路，是因 这样划分既简单又便于研究讨论 这此理论 生的时间有先 个阶段的理论 然分开。事实上，后 阶段的理 论产 生和盛行后，前一阶段的理论并未过时和消失，有的仍然在不 断发展。因此，各个阶段管理思想之间的关系不是相互替代的关系， 而是相互影响、相互补充，向 纵深发展的关系。例如，近代管理思想阶段，泰勒的科学管理理论虽然产生至今己近百年，但其影 响依然很大。不但作为其直接继承者的管理科学学派发展的非常繁荣，其它许多管理学派的产生和 发展也深受其影响。当前一些发展中国家，由于经济发展阶段与西方科学管理产生时的情况相似， 科学管理的许多理论和方法在这些国家与当地具体情况相结合被作为主要的管理理论在应用，而且 在发达国家中也有人提出不要忘记科学管理思想的精髓，表明其依然有生命力。再如，行为科学理 论是从20世纪30年代产生的人际关系学说发展而来的，在其它各种管理学派形成以后，行为科学 理论仍然在发展。 组组行为 资源管理等已成为许多国家 等院校广泛开设的课程， 并有 量管理学家从事这方面的 日其理论己渗入花 变管理到 中。可见，现代的管理思想不是空中楼阁，它是建立在过去丰富的管理思想基础之上的，我们应该 全面、拼证地看待管理学的发展过程。 本章将按古代的管理思想、泰勒的科学管理、法约尔的一般管理、梅奥的人群关系理论和现代 管理理论的次序阐述管理思想的发展史。 第一节古代的管理思想 本书的古代管理思想是指泰勒科学管理产生之前的管理思想。管理是人类的一种活动，自从有了 人类也就有了管理。在原始社会，人们以狩猎为生，但他们并不是单个人去狩猎，往往是一群人去 捕杀猎物。人是具有高度智慧的动物，人们为了生存而进行的这种集体活动或社会活动一部分是出 干木能 部分也是为了提高做事的效率。原始人狩猎时相互配合的活动或有意识的选择行动实际 L 不时当 “管理”一词。伴随 指社 会的进步和演化， 意识 管理活动也在不断的发展，历史学家、社会学家和管理学家通过大量的历史研究，深刻地揭示出了 一1一
第二章 管理思想发展史 — 1 — 第二章 管理思想发展史 本章内容要点 • 管理阶段的划分 • 泰勒科学管理的主要内容及贡献 • 法约尔一般管理的主要内容及贡献 • 霍桑试验、梅奥人群关系理论的主要内容及贡献 • 现代管理理论的主要流派。 管理是人类的一种活动，自从有了人类就有了管理。有史料记载的管理实践和观念已经存在了 数千年。但直到 19 世纪末管理才开始形成一门学科。纵观管理思想发展的全部历史，大致可以划分 为三个阶段： 第一阶段为古代的管理思想，产生于 19 世纪末以前。 第二阶段为近代管理思想，产生于 19 世纪末到 1945 年之间。这一阶段的管理思想主要以泰勒 （Frederick W. Taylor）的科学管理、法约尔(Henri Fayol)的职能管理、梅奥（Elton Mayo）的人群关 系理论及巴纳德（Chester I. Barnard）的组织理论等思想为代表。 第三阶段为现代管理思想，产生于 1945 年以后。这一时期从第二次世界大战结束到现在，管理 蓬勃发展，百家争鸣，出现了众多的管理思想和管理学派，每一学派都有自己的代表人物。 应该注意，对管理思想发展阶段的划分方法很多，在此按时间的顺序划分为三个阶段，是因为 这样划分既简单又便于研究讨论。这些理论只是产生的时间有先后，而不能将这三个阶段的理论截 然分开。事实上，后一阶段的理论产生和盛行后，前一阶段的理论并未过时和消失，有的仍然在不 断发展。因此，各个阶段管理思想之间的关系不是相互替代的关系，而是相互影响、相互补充，向 纵深发展的关系。例如，近代管理思想阶段，泰勒的科学管理理论虽然产生至今已近百年，但其影 响依然很大。不但作为其直接继承者的管理科学学派发展的非常繁荣，其它许多管理学派的产生和 发展也深受其影响。当前一些发展中国家，由于经济发展阶段与西方科学管理产生时的情况相似， 科学管理的许多理论和方法在这些国家与当地具体情况相结合被作为主要的管理理论在应用，而且 在发达国家中也有人提出不要忘记科学管理思想的精髓，表明其依然有生命力。再如，行为科学理 论是从 20 世纪 30 年代产生的人际关系学说发展而来的，在其它各种管理学派形成以后，行为科学 理论仍然在发展。组织行为学、人力资源管理等已成为许多国家高等院校广泛开设的课程，并有大 量管理学家从事这方面的研究和实验，且其理论已渗入权变管理理论、系统管理理论等多种理论之 中。可见，现代的管理思想不是空中楼阁，它是建立在过去丰富的管理思想基础之上的，我们应该 全面、辨证地看待管理学的发展过程。 本章将按古代的管理思想、泰勒的科学管理、法约尔的一般管理、梅奥的人群关系理论和现代 管理理论的次序阐述管理思想的发展史。 第一节 古代的管理思想 本书的古代管理思想是指泰勒科学管理产生之前的管理思想。管理是人类的一种活动，自从有了 人类也就有了管理。在原始社会，人们以狩猎为生，但他们并不是单个人去狩猎，往往是一群人去 捕杀猎物。人是具有高度智慧的动物，人们为了生存而进行的这种集体活动或社会活动一部分是出 于本能，一部分也是为了提高做事的效率。原始人狩猎时相互配合的活动或有意识的选择行动实际 上就是管理，只不过当时还没有“管理”一词。伴随着人类社会的进步和演化，有意识和无意识的 管理活动也在不断的发展，历史学家、社会学家和管理学家通过大量的历史研究，深刻地揭示出了
第二章管理思想发展史 古代丰富的管理思想， 一、国外古代管理思想 世界的四大 文明古国埃及、中国、印度和古巴比伦王国（该国已不存在）有着悠久的历史和灿 烂的文化 史书和兵 建于公元 5000年左右，是世界 非富的管理思想 大奇 一。金字塔规模宏伟、壮丽，建筑技 精湛，建造技术的难度难以想象。据考证，建造大金字塔耗用了上万斤重的石块230多万块，动用 了10万人力，用了20多年的时间才得以建成。金字塔的底边正对东南西北，误差仅0.05%，在那 么遥远的古代，没有现代化的建筑机械及测量计算技术和方法，完全靠人工的力量完成这样巨大的 工程，令人不可思议。这样的巨大工程离不开组织管理工作，如组织人力进行规划与设计，在没有 良好运输工具条件下，组织搬运、人力的合理分工等。金字塔的建造不仅是建筑史上的奇迹，也是 人类管理活动的典范。 古希腊品政洲的文明古国，其建慎和文化梦术的历中非常辉煌。并留下了一些宝贵的管理思想 如公元前370年，该国学者瑟诺芬(X phon)曾对劳动分工有过详细的论述：“在制鞋工厂中， 个人行 还有 人制造鞋帮，再由 个人专门把各种部件到 起来 ,这里所遵循的原则是： 事简度专业化 工作的人一定能工作的最 的 思想与2000年后产业革命时期经济学家亚当·斯密(Adam Smith)及科学管理的创始人泰勒的思想 非常接近。 在l5世纪，意大利的著名思想家和历史学家马基埃维利(Machiavelli Niccolo)在管理思想方面 的贡献更是让人瞩目，他对管理思想的阐述很多，其中最有影响的是四项领导原理： (1)领导者必须得到群众的拥护。这里有两层含义：其一，群众要拥护他作为领导者：其二， 领导者做事要征得群众的同意。 (2)领导者必须维持组织的内聚力。领导者必须有能力把组织的成员团结在一起，使自己和组 织具有很强的吸引力， 3)领导者必 须具各坚强的生存意志。领导者要有坚韧不拔、百折不挠的精神，能为组织和自 己的生存不断努力奋斗 (4)领导者必须具有崇高的品德和非凡的能力 这些原理阐明了领导与群众的关系、领导者权威的来源、领导者的素质条件，将其与现代管理 中的领导理论比较，会发现如此相似。由此可见，500多年前的人们对管理的认识已经达到了很高 的水平。 二、中国古代的管理思想 中国是世界文明 ,有者5000年悠久灿烂的历史文化，以四大发明、丝绸之路、万里长 兵马俑等而著称。中国古代的管理思想也极其丰富，在世界古代管理思想发展史上占有重要的 中国古代的管理思想博大精深，其内容可以鲜明的划分为两类 一类是儒家的管理思想，另 类是兵家的管理思想。儒家的管理思想着重于国家及社会的宏观管理，其核心思想是“重在治国， 以人为本，以和为贵，知人善任”。管理的中心问题是对人的管理，这些中国古代的统治者和思想家 非常清楚，只有“以人为本，以和为贵，知人善任”，才能达到治理国家和社会的目的。以儒家思想 为代表的中国传统文化向人们灌输了知足常乐、随遇而安、抱残守缺、见好就收的价值观念，让人 们学会了清净无为、听天由命、万事随大流、不目尖、中庸的处事行为方式。这些思想至今还影响 中国企业的管理模式和行为。事物都是一分为二的，虽然儒家思想有封闭、保守、僵化的一面， 但其思想中也有合理的成分，以人为本，知人善任的思想在知识经济的今天 对中西企业的人力资 源管理都有者非常重要的 国演义》 的刘备 高祖刘邦任用韩信等 将才夺天下的故事等都是中国古代任人为贤思 想的典型反 。《周礼》 的一部论述国家政权职能的专著，是封建国家宏观管理体制的理想化设计。它的内容包括政治、经 2-
第二章 管理思想发展史 — 2 — 古代丰富的管理思想。 一、国外古代管理思想 世界的四大文明古国埃及、中国、印度和古巴比伦王国（该国已不存在）有着悠久的历史和灿 烂的文化，在其古代的建筑、史书和兵书之中蕴涵着非常丰富的管理思想。 埃及金字塔建于公元前 5000 年左右，是世界七大奇迹之一。金字塔规模宏伟、壮丽，建筑技艺 精湛，建造技术的难度难以想象。据考证，建造大金字塔耗用了上万斤重的石块 230 多万块，动用 了 10 万人力，用了 20 多年的时间才得以建成。金字塔的底边正对东南西北，误差仅 0.05%，在那 么遥远的古代，没有现代化的建筑机械及测量计算技术和方法，完全靠人工的力量完成这样巨大的 工程，令人不可思议。这样的巨大工程离不开组织管理工作，如组织人力进行规划与设计，在没有 良好运输工具条件下，组织搬运、人力的合理分工等。金字塔的建造不仅是建筑史上的奇迹，也是 人类管理活动的典范。 古希腊是欧洲的文明古国，其建筑和文化艺术的历史非常辉煌，并留下了一些宝贵的管理思想。 如公元前 370 年，该国学者瑟诺芬（Xenophon）曾对劳动分工有过详细的论述：“在制鞋工厂中，一 个人只以缝鞋底为生，另一个人进行剪裁，还有一个人制造鞋帮，再由一个人专门把各种部件组装 起来。这里所遵循的原则是：一个从事高度专业化工作的人一定能工作的最好”。瑟诺芬的这一管理 思想与 2000 年后产业革命时期经济学家亚当·斯密（Adam Smith）及科学管理的创始人泰勒的思想 非常接近。 在 15 世纪，意大利的著名思想家和历史学家马基埃维利（Machiavelli Niccolo）在管理思想方面 的贡献更是让人瞩目，他对管理思想的阐述很多，其中最有影响的是四项领导原理： （1）领导者必须得到群众的拥护。这里有两层含义：其一，群众要拥护他作为领导者；其二， 领导者做事要征得群众的同意。 （2）领导者必须维持组织的内聚力。领导者必须有能力把组织的成员团结在一起，使自己和组 织具有很强的吸引力。 （3）领导者必须具备坚强的生存意志。领导者要有坚韧不拔、百折不挠的精神，能为组织和自 己的生存不断努力奋斗。 （4）领导者必须具有崇高的品德和非凡的能力。 这些原理阐明了领导与群众的关系、领导者权威的来源、领导者的素质条件，将其与现代管理 中的领导理论比较，会发现如此相似。由此可见，500 多年前的人们对管理的认识已经达到了很高 的水平。 二 、中国古代的管理思想 中国是世界文明古国之一，有着 5000 年悠久灿烂的历史文化，以四大发明、丝绸之路、万里长 城、兵马俑等而著称。中国古代的管理思想也极其丰富，在世界古代管理思想发展史上占有重要的 地位。 中国古代的管理思想博大精深，其内容可以鲜明的划分为两类，一类是儒家的管理思想，另一 类是兵家的管理思想。儒家的管理思想着重于国家及社会的宏观管理，其核心思想是“重在治国， 以人为本，以和为贵，知人善任”。管理的中心问题是对人的管理，这些中国古代的统治者和思想家 非常清楚，只有“以人为本，以和为贵，知人善任”，才能达到治理国家和社会的目的。以儒家思想 为代表的中国传统文化向人们灌输了知足常乐、随遇而安、抱残守缺、见好就收的价值观念，让人 们学会了清净无为、听天由命、万事随大流、不冒尖、中庸的处事行为方式。这些思想至今还影响 着中国企业的管理模式和行为。事物都是一分为二的，虽然儒家思想有封闭、保守、僵化的一面， 但其思想中也有合理的成分，以人为本，知人善任的思想在知识经济的今天，对中西企业的人力资 源管理都有着非常重要的借鉴和启示作用。《三国演义》中的刘备三顾茅庐、汉高祖刘邦任用韩信等 将才夺天下的故事等都是中国古代任人为贤思想的典型反映。《周礼》是写于 2200 多年前战国时期 的一部论述国家政权职能的专著，是封建国家宏观管理体制的理想化设计。它的内容包括政治、经
第二章管理思想发展史 济、财政、教有、军事、司法和工程等各个方面。是反映中国古代管理思想的一部重要文献。 兵家的管理思想侧重于管理的战略和战术，其核心思想可以归纳为“深谋远虑，雄才大略，随 机应变，速战速决”。最典型的例子是春秋战国时期杰出的军事家孙武所著的《孙子兵法》，古时又 称“十三篇”，是我国古代著名的兵书。“知已知彼，百战不殆”、“兵无常势，水无常形”、“以正合 以奇胜”、“不战而屈人之兵，乃上之上策也”，这些闪耀着无穷智慧的名句就是兵家管理思想的集 在战争中 要了解敌我双方的情况」 并要分析客观规律才能克敌胜 没有常 军队 胜败要以平常 心对刊 要克敌致胜 要在战略 战术上出奇制胜等这样辩证的策略思想 这种思想不仅在军事上，而且在经济管理上都有重要的 考价值。商场如战场 二战后日本经济 发展和企业竞争中，日本的企业家们创造性的将《孙子兵法》的军事战略思想应用到商战之中，在 日本和美国城起了学习《孙子兵法》的热润， 一直手续全今。在日本、新加坡 一些大公司其至把 《孙子兵法》列为培训经理的必读书籍，关国的管理学家斯图尔特·克雷纳还将《孙子兵法》收录 到其著作《管理必读50种》之中。这充分反映了中国古代军事管理思想的博大精深。 春秋战国时期的故事用忌赛马流传至今，进的是孙膑帮助大臣用忌与齐王赛马，这种比赛规定 一人冬白从白己的马中选出上、中、下二匹马进行比赛每匹马出场 次，共赛三场，胜的次数彩 者为最后胜利，但田忌和齐王同级别的马相比都较弱， 难以意得比赛的胜利。其孙给用忌出 个主音 要用 工的 对齐 的由 用中2 势为优势 结果以 一赢得了这场比赛的胜利。这个故事包含的思想和当代管理科学中的对策论 相吻合，也是系统原理中整体性原的很好体现 此外，我国古代许多宏大的建筑工程的管理实践也提供了丰富的管理思想和方法。如万里长城 东起河北省的山海关，西至甘肃省的嘉峪关，横跨河北、北京、山西、内蒙、陕西、宁夏、甘肃等 七个省、市、自治区：绵延起伏，长达6700多公里，堪称世界奇迹。长城的建造曾经动用人力数十 万，历时100年，它的施工管理制府比较完善，工程质量也相当不错。据《春秋》中记载，当时的 工作计划很周密，不仅计算了城墙的土石方总量，而且连所需人力和材料，以及应从何地调拨人力， 他们往返的路程、人员所需口粮，各地风负担的任务，都分配的十分明确，这样周密的计划工作今 人叹 加北宋宋直完时。宫因满需击而起火，宏伟的应被 时间进 分析 提出了 个非常绝妙的修复方 前 的大 集，利用挖出日 士做原材料，烧制砖瓦：再把京城附近的汴河水引入宫前的沟渠 用这 把大批所需建材运到宫前：新皇宫建成后，用废墟杂士填平沟渠，就地处理废墟瓦砾，再修复原来 的大街。丁滑的修复方案一举解决了工程中三个很棘手的问题：取土烧砖、建材运输、废墟处理。 既节约了大量的人力、物力、财力，又提高了工作效率，加速了皇宫的修复速度，只用了18年的时 间就修复了皇宫。这不是纯粹的工程技术问题，它包含了如何优化配置资源，提高工作效率的管理 思想。 三、早期的管理思想 且相的 思想主要是指西方产业革命之后到泰物的科学管理产生之前这段时间的管理思 18世纪60年代以后 英国等欧洲国家开始进行产业 这场革命是人类工业文明的开始， 工业为基础的资本主义工场向以机器为主的资本主义工厂制度转变的革命。1769年，英国的瓦特发 明了蒸汽机，从此以后，以燕汽机为动力的各种大机器纷纷产生，手工业生产转变为机器生产。 业革命使生产力有了较大的发展，但也对生产组织提出了更高的要求，过去对手工作坊的管理主要 依靠资本家个人的主观经验进行，随意而盲目，这显然不能适应对以机器为主的大规模工厂的管理。 因此，人们开始了对管理的积极探索。 对早期的管理思想做出过贡献的代表人物主要有三位：英国的亚当·斯密、查尔斯·巴贝奇和 詹级斯·斯图亚特】 英国的政治经济学家与哲学家亚当·斯密(AmSm)是古典政治经济学的杰出代表 他在1776年发表了其代表作 《国富论》， 该著作不但对经济和政治理论的发展有若重要影响， 对管 -3
第二章 管理思想发展史 — 3 — 济、财政、教育、军事、司法和工程等各个方面。是反映中国古代管理思想的一部重要文献。 兵家的管理思想侧重于管理的战略和战术，其核心思想可以归纳为“深谋远虑，雄才大略，随 机应变，速战速决”。最典型的例子是春秋战国时期杰出的军事家孙武所著的《孙子兵法》，古时又 称“十三篇”，是我国古代著名的兵书。“知已知彼，百战不殆”、“兵无常势，水无常形”、“以正合， 以奇胜”、“不战而屈人之兵，乃上之上策也”，这些闪耀着无穷智慧的名句就是兵家管理思想的集中 反映。它强调了在战争中，要了解敌我双方的情况，并要分析客观规律才能克敌制胜；没有常胜的 军队，胜败要以平常心对待；要克敌致胜，就要在战略、战术上出奇制胜等这样辩证的策略思想。 这种思想不仅在军事上，而且在经济管理上都有重要的参考价值。商场如战场，在二战后日本经济 发展和企业竞争中，日本的企业家们创造性的将《孙子兵法》的军事战略思想应用到商战之中，在 日本和美国掀起了学习《孙子兵法》的热潮，一直持续至今。在日本、新加坡，一些大公司甚至把 《孙子兵法》列为培训经理的必读书籍，美国的管理学家斯图尔特• 克雷纳还将《孙子兵法》收录 到其著作《管理必读 50 种》之中。这充分反映了中国古代军事管理思想的博大精深。 春秋战国时期的故事田忌赛马流传至今，讲的是孙膑帮助大臣田忌与齐王赛马，这种比赛规定 二人各自从自己的马中选出上、中、下三匹马进行比赛，每匹马出场一次，共赛三场，胜的次数多 者为最后胜利，但田忌和齐王同级别的马相比都较弱，难以赢得比赛的胜利。谋士孙膑给田忌出了 个主意，要田忌用下马对齐王的上马，用上马对齐王的中马，用中马对齐王的下马，这样田忌变劣 势为优势，结果以二比一赢得了这场比赛的胜利。这个故事包含的思想和当代管理科学中的对策论 相吻合，也是系统原理中整体性原则的很好体现。 此外，我国古代许多宏大的建筑工程的管理实践也提供了丰富的管理思想和方法。如万里长城， 东起河北省的山海关，西至甘肃省的嘉峪关，横跨河北、北京、山西、内蒙、陕西、宁夏、甘肃等 七个省、市、自治区；绵延起伏，长达 6700 多公里，堪称世界奇迹。长城的建造曾经动用人力数十 万，历时 100 年，它的施工管理制度比较完善，工程质量也相当不错。据《春秋》中记载，当时的 工作计划很周密，不仅计算了城墙的土石方总量，而且连所需人力和材料，以及应从何地调拨人力， 他们往返的路程、人员所需口粮，各地区负担的任务，都分配的十分明确，这样周密的计划工作令 人赞叹。 再如，北宋宋真宗时期，皇宫因遭雷击而起火，宏伟的昭应宫被烧毁。宋真宗命丁渭用 25 年的 时间进行修复。丁渭经仔细分析研究，提出了一个非常绝妙的修复方案。先把皇宫前的大街挖成沟 渠，利用挖出的土做原材料，烧制砖瓦；再把京城附近的汴河水引入宫前的沟渠中，利用这一运河 把大批所需建材运到宫前；新皇宫建成后，用废墟杂土填平沟渠，就地处理废墟瓦砾，再修复原来 的大街。丁渭的修复方案一举解决了工程中三个很棘手的问题：取土烧砖、建材运输、废墟处理。 既节约了大量的人力、物力、财力，又提高了工作效率，加速了皇宫的修复速度，只用了 18 年的时 间就修复了皇宫。这不是纯粹的工程技术问题，它包含了如何优化配置资源，提高工作效率的管理 思想。 三、早期的管理思想 早期的管理思想主要是指西方产业革命之后到泰勒的科学管理产生之前这段时间的管理思想。 18 世纪 60 年代以后，英国等欧洲国家开始进行产业革命，这场革命是人类工业文明的开始，是手 工业为基础的资本主义工场向以机器为主的资本主义工厂制度转变的革命。1769 年，英国的瓦特发 明了蒸汽机，从此以后，以蒸汽机为动力的各种大机器纷纷产生，手工业生产转变为机器生产。产 业革命使生产力有了较大的发展，但也对生产组织提出了更高的要求，过去对手工作坊的管理主要 依靠资本家个人的主观经验进行，随意而盲目，这显然不能适应对以机器为主的大规模工厂的管理。 因此，人们开始了对管理的积极探索。 对早期的管理思想做出过贡献的代表人物主要有三位：英国的亚当·斯密、查尔斯·巴贝奇和 詹姆斯·斯图亚特。 英国的政治经济学家与哲学家亚当·斯密（Adam Smith）是古典政治经济学的杰出代表人物。 他在 1776 年发表了其代表作《国富论》，该著作不但对经济和政治理论的发展有着重要影响，对管
第二章管理思想发展史 理思想的发展也有重要的贡献，他在《国富论》中以制针业为例说明了劳动分工给制造业带来的变 化，并分析了使劳动生产率提高的原因。他认为，专业分工增加了每个工人的技术熟练程度：一个 人专门做一种工作（分工），节省了转换工作所需要的时间：以专业分工为基础，发明了许多高效率 的机墨。不仅大大提高了生产率，而日不可以伸一个人能做许多人的丁作 劳动分工是生产组织和生产管理最重要的思想和方法 上发起米的，没有劳 分工人类社会和世 乳经济武 工业就是在劳动分工的基础 会发 年出版了 一书该书是管理史上的一部重要文献。他在亚当，斯密劳动分工理论的基础上，对劳动分工和专 业化问邀进行了更为系统的研究。他认为劳动分工之所以能大大提高劳动效率，有五个重要的原因 ,可以缩短胜任工作所需要的学习时间。把工作分成许多不同的工序， 工人口门一顶成水 数几项工序，会很快掌握并熟练这项工序，不仅工作效率大大提高 还会大量节约学习掌握工作技 能所用的时间。第二，有利于减少学习期间的材料浪费，因为工人只会在学习一项或少数几项工序 时浪费材料。第 能够节省转换工序所需要的时间。在许多工序中， 工具极为精密，在每一次使 用时，都要准确地给以调整，有时调整工具所需的时间占去了工序所需时间的很大一部分， 人只做 项或少数几项工序，使工具调整的准确性提高， 第四， 于 这样他 具的改 人只从 道工序时 有机会考虑改进工具或工作方法。第五， 利于 全部 一个简单的操作上， 型配合 巴贝奇还论述了体力劳动和脑力劳动的分工、机器工具的使用、时间研究、 均衡生产等诸多问 题，提出了以专业技能作为工资与奖金的基础，对人们的有益建议应给予不同的奖励的管理方法。 他走遍了英国和欧洲大陆，亲身了解生产实我及有关制造业等方面的各种问题，并研究了经理人员 解决这类问题的办法。巴贝奇认为当时的经理人员应尽量采用劳动分工，它是提高生产效率的重要 方法和手段。除劳动分工外，巴贝奇还研究企业的分配制度。他认为，工人除了拿工资外，还应按 所创利润的百分比额外地得到一部分报例，以此来调动劳动者工作的积极性。他对管理问题的研究 几平通盖了企业的各个方面。在突暗和广度都梦前人有较大的进北。为洛本士义且期的管理做出 重要的贡献 斯图亚特是英国的经济学家，他在著作《政治经济学原理研究》 书中提出了许多 要的管到 思想 最引 注目的 对 资与工作秀 的研 “如果给 人每天的劳动定额规定 个固定的量，他就会只去完成这些工作，水远不想怎样改进他的工作：如果采用计件支付工资 他就会想出一 千种办法来改进他的工作，增加自己的产量·”。在产业革命的早期，英国等资本主 义国家的工厂中大部分实行计时工资制度，在产业革命浪潮中，这种等时不等量，效率低下的单 工资制度己阻碍了企业生产力的提高，因此工资制度、分配制度也成为许多早期管理思想家们研究 的一个重点。 第二节 泰勒的科学管理 泰物的科学管理在管理发展史上占有极其重要的位置，岁使管理从此脱离装肤，走上了科学利 快速发展之路，在管理的发展史上具有划时代的意义。科学管理的提出是管理的第一次革命，因此 人们将泰勒称为“科学管理之父”。 泰勒科学管理产生的背景 业革命后一直到19世纪末之前这段时间，虽然西方资本主义国家的生产力已经有了较大的发 展，但在管理方面相对滞后，工厂管理主要依靠资本家个人的经验和主观臆断。不仅管理凭经验， 而且生产方法、工艺制定以及人员培训也都是凭个人经验，管理缺乏科学的依据，工作效率很低。 资本家为了赚取更多的利润采用的手段不外乎是延长绝对劳动时间，或增加劳动强度。因此，工人 的消极怠工和抵抗情绪都很大，劳资矛盾尖锐，伴随者资本主义周期性的经济危机，失业现象非常 严重。工人阶级为了加强同企业主的斗争，组织起来成立工会，要求缩短工时，降低劳动强度，增
第二章 管理思想发展史 — 4 — 理思想的发展也有重要的贡献，他在《国富论》中以制针业为例说明了劳动分工给制造业带来的变 化，并分析了使劳动生产率提高的原因。他认为，专业分工增加了每个工人的技术熟练程度；一个 人专门做一种工作（分工），节省了转换工作所需要的时间；以专业分工为基础，发明了许多高效率 的机器，不仅大大提高了生产效率，而且还可以使一个人能够做许多人的工作。 劳动分工是生产组织和生产管理最重要的思想和方法。资本主义大工业就是在劳动分工的基础 上发展起来的，没有劳动分工人类社会和世界经济就不会发展到今天这种程度。 查尔斯·巴贝奇（Charles Babbage）是英国科学家，1832 年出版了《机器与制造业经济学》 一书，该书是管理史上的一部重要文献。他在亚当·斯密劳动分工理论的基础上，对劳动分工和专 业化问题进行了更为系统的研究。他认为劳动分工之所以能大大提高劳动效率，有五个重要的原因： 第一，可以缩短胜任工作所需要的学习时间。把工作分成许多不同的工序，工人只专门做一项或少 数几项工序，会很快掌握并熟练这项工序，不仅工作效率大大提高，还会大量节约学习掌握工作技 能所用的时间。第二，有利于减少学习期间的材料浪费，因为工人只会在学习一项或少数几项工序 时浪费材料。第三，能够节省转换工序所需要的时间。在许多工序中，工具极为精密，在每一次使 用时，都要准确地给以调整，有时调整工具所需的时间占去了工序所需时间的很大一部分，一个工 人只做一项或少数几项工序，使工具调整的准确性提高，因而节省了转换工序所需要的时间。第四， 有利于劳动工具的改进。当一个人只从事一道工序时，他的全部精力都会放在一个简单的操作上， 这样他就有机会考虑改进工具或工作方法。第五，有利于人与工作的合理配合。 巴贝奇还论述了体力劳动和脑力劳动的分工、机器工具的使用、时间研究、均衡生产等诸多问 题，提出了以专业技能作为工资与奖金的基础，对人们的有益建议应给予不同的奖励的管理方法。 他走遍了英国和欧洲大陆，亲身了解生产实践及有关制造业等方面的各种问题，并研究了经理人员 解决这类问题的办法。巴贝奇认为当时的经理人员应尽量采用劳动分工，它是提高生产效率的重要 方法和手段。除劳动分工外，巴贝奇还研究企业的分配制度。他认为，工人除了拿工资外，还应按 所创利润的百分比额外地得到一部分报酬，以此来调动劳动者工作的积极性。他对管理问题的研究 几乎涵盖了企业的各个方面，在深度和广度上都较前人有较大的进步，为资本主义早期的管理做出 了重要的贡献。 詹姆斯·斯图亚特是英国的经济学家，他在著作《政治经济学原理研究》一书中提出了许多重 要的管理思想，其中最引人注目的是对工资与工作效率的研究：“如果给一个人每天的劳动定额规定 一个固定的量，他就会只去完成这些工作，永远不想怎样改进他的工作；如果采用计件支付工资， 他就会想出一千种办法来改进他的工作，增加自己的产量.”。在产业革命的早期，英国等资本主 义国家的工厂中大部分实行计时工资制度，在产业革命浪潮中，这种等时不等量，效率低下的单一 工资制度已阻碍了企业生产力的提高，因此工资制度、分配制度也成为许多早期管理思想家们研究 的一个重点。 第二节 泰勒的科学管理 泰勒的科学管理在管理发展史上占有极其重要的位置，它使管理从此脱离蒙昧，走上了科学和 快速发展之路，在管理的发展史上具有划时代的意义。科学管理的提出是管理的第一次革命，因此 人们将泰勒称为“科学管理之父”。 一、泰勒科学管理产生的背景 产业革命后一直到 19 世纪末之前这段时间，虽然西方资本主义国家的生产力已经有了较大的发 展，但在管理方面相对滞后，工厂管理主要依靠资本家个人的经验和主观臆断。不仅管理凭经验， 而且生产方法、工艺制定以及人员培训也都是凭个人经验，管理缺乏科学的依据，工作效率很低。 资本家为了赚取更多的利润采用的手段不外乎是延长绝对劳动时间，或增加劳动强度。因此，工人 的消极怠工和抵抗情绪都很大，劳资矛盾尖锐，伴随着资本主义周期性的经济危机，失业现象非常 严重。工人阶级为了加强同企业主的斗争，组织起来成立工会，要求缩短工时，降低劳动强度，增
第二章管理思想发展史 加工资。这就迫使企业主不得不放弃单靠解雇工人、延长劳动时间、增大劳动强度来获得超额利润 的做法。另一方面，当时生产力的发展水平也急需要一套系统的管理理论和科学的管理方法与之相 适应。实际上，劳资矛盾也是由于生产力的发展带来的。尽管早期的管理思想有其科学的一面，但 数量较少又很不成熟，没有形成理论体系。企业主不可能完全认识到怎样进行管理才能既解决劳资 关系问题，又不减少所获取的剩余价值。因此，如何改进工厂和车间的管理成了迫切需要解决的问 活成生 力发展 国等西 的热 阔，很多理论相继产生，近代管理理论开始形成。泰勒的科学管理理论就是这 一时期最有影响的理 论之 泰勒(Frederick W.Taylor),1856年出生于美国费城一个富裕的律师家庭。从幼年起就对学习利 科学兴趣浓厚，19岁时考上了哈佛大学，但因眼睛不好而被迫辍学，于是就进入了 一家小机械厂 徒工。22岁时进入费城米德维尔钢铁公司(Midvale Steel Works),开始当技工，后来迅速被提升为 工长、总技师，28岁时任钢铁公司的总工程师。1898年进入伯利恒钢铁公司(Bethlehem Steel Company)继续从事管理方面的研究。1901年以后，他用大部分时间从事写作、讲演，宣传他的企 业管理理论，后人将他的管理理论称为“科学管理”或“泰勘制”。他一生的研究硕果累思，著作很 多，他的主要著作有《科学管理原理》、《车间管理》、《计件工资制》等，其代表作是1911年发 表的 二、科学管理的主要内容 泰勒科学管理的研究内容涉及的范围很广，其主要内容可以概括为工作效率和工作定额、科学 选人、标准化、差别计件工资制、职能研究、例外管理等六个方面。 (一)工作效率和工作定领 泰勒在实验过程中发现，提高劳动生产率的潜力非常大，工人们之所以不愿意加快工作速度， 即“磨洋工”，是由于他们相信，如果加快完成生产任务的速度，就会造成其他工人失业或者自己被 解雇，因为在当时流行一种“劳动总额”说，认为劳动的总量是有限的，多干或快干会使其他人没 有工作。以经验为主的管理制度和工人们对劳动的认识， 使丁人不得不酒过“麻洋丁 来保护他 的利益。勒认为 工作的低效率是以经验为主的低效率的管理方 成 且这种低效率使 财力浪费惊人 为了提 效率和工作效 首先应制定出有科学依据的工作定额。泰勒在 制定科学的工作定额方面作了大量的研究，首先从时间研究和动作研究入手 生产低效率的表现之一是时间的严重浪费。为了提高时间的利用率，必须进行时间研究，其主 要方法是进行工作日活动写实和测时。 工作日活动写实，就是将工人上班一天的活动按照时间顺序记录下来，然后进行逐一分析。这 样可以比较准确地了解工人在一天中对时间的利用情况，哪些活动是必须的，这些活动应占多少时 间木合理，哪些活动是不必要的.哪些时间被浪费了，等等。泰勒通讨长期的研究和实验，提出了 改讲措施，即根据工作日写实的记录，保留必要时间，去掉不必要时间从而达到提高劳动生产率 的月脑 测时是以工序为对 按操作步骤进行实地测量并研究工时消耗的方式。他研究总结了先进工 人的操 作经验 并推广先进的操作方法，确定合理的工作结构 为制定工作定额提供参 动作研究是研究工人在工作时各种动作的合理性。秦勒认为，具体工序的作业效举除与时间有 关之外，还与工人在干活时身体各部位的动作有关。合理的动作不仅会提高作业的效率，还能大大 节省工人的体力消耗，避免身体的损害。通过动作分析，去掉多余的动作，保留和改善必要的动作， 使牛产率得到了提高。 泰勒在动作研究中进行了一项搬生铁的实验。他在伯利恒钢铁公司从事管理研究时看到公司搬 铁块工作量非常大，有75名搬运工人负责这项工作，把铁块搬上火车运走。每个铁块重40多公斤， 云距离为30m,尽管每个工人都十分坚力，但工作效率并不高.每人每天平均见能期坛125t的 块。表勒经过认直观空分折 最后算出 ,个好的搬运工每天应该能够搬运47t,而且不会危 害健康。 他精心地挑选了 名工人并进行了培训。泰勒 一位助手按照泰勒事 先设计好的时间 -5
第二章 管理思想发展史 — 5 — 加工资。这就迫使企业主不得不放弃单靠解雇工人、延长劳动时间、增大劳动强度来获得超额利润 的做法。另一方面，当时生产力的发展水平也急需要一套系统的管理理论和科学的管理方法与之相 适应。实际上，劳资矛盾也是由于生产力的发展带来的。尽管早期的管理思想有其科学的一面，但 数量较少又很不成熟，没有形成理论体系。企业主不可能完全认识到怎样进行管理才能既解决劳资 关系问题，又不减少所获取的剩余价值。因此，如何改进工厂和车间的管理成了迫切需要解决的问 题。为了适应生产力发展的要求，在美国、英国、法国、德国等西方国家都出现了对管理研究的热 潮，很多理论相继产生，近代管理理论开始形成。泰勒的科学管理理论就是这一时期最有影响的理 论之一。 泰勒(Frederick W. Taylor)，1856 年出生于美国费城一个富裕的律师家庭。从幼年起就对学习和 科学兴趣浓厚，19 岁时考上了哈佛大学，但因眼睛不好而被迫辍学，于是就进入了一家小机械厂当 徒工。22 岁时进入费城米德维尔钢铁公司（Midvale Steel Works），开始当技工，后来迅速被提升为 工长、总技师，28 岁时任钢铁公司的总工程师。1898 年进入伯利恒钢铁公司（Bethlehem Steel Company）继续从事管理方面的研究。1901 年以后，他用大部分时间从事写作、讲演，宣传他的企 业管理理论，后人将他的管理理论称为“科学管理”或“泰勒制”。他一生的研究硕果累累，著作很 多，他的主要著作有《科学管理原理》、《车间管理》、《计件工资制》等，其代表作是 1911 年发表的 《科学管理原理》。 二、科学管理的主要内容 泰勒科学管理的研究内容涉及的范围很广，其主要内容可以概括为工作效率和工作定额、科学 选人、标准化、差别计件工资制、职能研究、例外管理等六个方面。 （一）工作效率和工作定额 泰勒在实验过程中发现，提高劳动生产率的潜力非常大，工人们之所以不愿意加快工作速度， 即“磨洋工”，是由于他们相信，如果加快完成生产任务的速度，就会造成其他工人失业或者自己被 解雇，因为在当时流行一种“劳动总额”说，认为劳动的总量是有限的，多干或快干会使其他人没 有工作。以经验为主的管理制度和工人们对劳动的认识，使工人不得不通过“磨洋工”来保护他们 的利益。泰勒认为，工作的低效率是以经验为主的低效率的管理方式造成的，并且这种低效率使人 力、财力浪费惊人。为了提高生产效率和工作效率，首先应制定出有科学依据的工作定额。泰勒在 制定科学的工作定额方面作了大量的研究，首先从时间研究和动作研究入手。 生产低效率的表现之一是时间的严重浪费。为了提高时间的利用率，必须进行时间研究，其主 要方法是进行工作日活动写实和测时。 工作日活动写实，就是将工人上班一天的活动按照时间顺序记录下来，然后进行逐一分析。这 样可以比较准确地了解工人在一天中对时间的利用情况，哪些活动是必须的，这些活动应占多少时 间才合理，哪些活动是不必要的，哪些时间被浪费了，等等。泰勒通过长期的研究和实验，提出了 改进措施，即根据工作日写实的记录，保留必要时间，去掉不必要时间，从而达到提高劳动生产率 的目的。 测时是以工序为对象，按操作步骤进行实地测量并研究工时消耗的方式。他研究总结了先进工 人的操作经验，并推广先进的操作方法，确定合理的工作结构，为制定工作定额提供参考。 动作研究是研究工人在工作时各种动作的合理性。泰勒认为，具体工序的作业效率除与时间有 关之外，还与工人在干活时身体各部位的动作有关。合理的动作不仅会提高作业的效率，还能大大 节省工人的体力消耗，避免身体的损害。通过动作分析，去掉多余的动作，保留和改善必要的动作， 使生产率得到了提高。 泰勒在动作研究中进行了一项搬生铁的实验。他在伯利恒钢铁公司从事管理研究时看到公司搬 铁块工作量非常大，有 75 名搬运工人负责这项工作，把铁块搬上火车运走。每个铁块重 40 多公斤， 搬运距离为 30m，尽管每个工人都十分努力，但工作效率并不高，每人每天平均只能搬运 12.5t 的 铁块。泰勒经过认真观察分析，最后测算出，一个好的搬运工每天应该能够搬运 47t，而且不会危 害健康。他精心地挑选了一名工人并进行了培训。泰勒的一位助手按照泰勒事先设计好的时间表和