本刊记者林双川 中央综治委:广泛深入地开展平安建设 中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平说,2007年要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标 任务,重点抓好七个方面的工作:以开展创建平安县(市、区)活动为抓手,广泛深入地开展平安建设:健 全完善矛盾纠纷排查调处机制,有效预防和化解矛盾纠纷:深入开展严打整治斗争,依法严厉打击各种刑 事犯罪活动:加强和改进社会管理,着力解决社会治安综合治理工作中的突出问题:加强治安防范工作, 健全完善社会治安防控体系:加强和改进检查考评工作,推动落实社会治安综合治理工作责任制:加强社 会治安综合治理宣传教育和理论研究工作 国家发改委:努力保持价格总水平基本稳定 因家发改委副主任毕井泉在全国物价局长会议上表示,资源环境价格将成为2007年价格改革的重 点。我国将全面推进资源环境价格改革,以充分发挥价格杠杆对资源节约和环境保护的促进作用。加快推 进成品油和天然气价格、煤炭价格、电力价格、水价改革,生活垃圾和垃圾处理費征收方式改革。资源环 境价格改革要落实污染者付费的原则。 学费、医药费、房价是今年价格控制重点。要严格按照公办高中择校生招收比例控制在30% 以下的要求,降低公办高中的学杂费收费标准。加强高等教育收费管理,提高收费透明度。全面推行教育 收费公示制度,认真落实对家庭困难学生的各项救助措施。继续降低偏高的药品价格,适当放宽廉价药品 管制。配合有关部门完善廉租房制度,落实廉租住房建设资金和房源,努力增加中低价位、中小套型普通 商品房供应等 国资委:提出国资调整和国企重组新目标 国资委出台《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》,提出国有资本要向重要行业和 关键领域集中,实现五大目标:一、进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业 键领域集中,加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业:二、加快国有大 型企业股份制改革,完善公司法人治理结构,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所 有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式:三、大多数国有中小企业放开搞 活:四、到2008年,长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成:五、 到2010年,国资委履行出资人职责的企业调整和重组达到80~100户。 财政部:加快完善公共财政制度 财政部部长金人庆在全国财政工作会议期间表示,2007年财政各项工作将以公共化为取向,以均等化为主 线,以规范化为原则,加快完善公共财政制度,更好地为构建社会主义和谐社会服务。今年我国财政投入 有两大特点: 一是更加重视协调发展。逐步减少直至退出对一般性竞争性领域的直接投入,加大在教育、卫 生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入,大力发展社 是继续加大对“三农”的投入。2007年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设,确 保用于社会主义新农村建设的投资总规模比上年有所增加:保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政 经常性收入的增长幅度,逐步将财政性教育经费占国内生产总值的比重提高到4%,对全国1.48亿农村义
本刊记者 林双川 中央综治委：广泛深入地开展平安建设 中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平说，2007 年要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标 任务，重点抓好七个方面的工作:以开展创建平安县（市、区）活动为抓手，广泛深入地开展平安建设；健 全完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解矛盾纠纷；深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各种刑 事犯罪活动；加强和改进社会管理，着力解决社会治安综合治理工作中的突出问题；加强治安防范工作， 健全完善社会治安防控体系；加强和改进检查考评工作，推动落实社会治安综合治理工作责任制；加强社 会治安综合治理宣传教育和理论研究工作。 国家发改委：努力保持价格总水平基本稳定 国家发改委副主任毕井泉在全国物价局长会议上表示，资源环境价格将成为 2007 年价格改革的重 点。我国将全面推进资源环境价格改革，以充分发挥价格杠杆对资源节约和环境保护的促进作用。加快推 进成品油和天然气价格、煤炭价格、电力价格、水价改革，生活垃圾和垃圾处理费征收方式改革。资源环 境价格改革要落实污染者付费的原则。 学费、医药费、房价是今年价格控制重点。要严格按照公办高中择校生招收比例控制在 30％ 以下的要求，降低公办高中的学杂费收费标准。加强高等教育收费管理，提高收费透明度。全面推行教育 收费公示制度，认真落实对家庭困难学生的各项救助措施。继续降低偏高的药品价格，适当放宽廉价药品 管制。配合有关部门完善廉租房制度，落实廉租住房建设资金和房源，努力增加中低价位、中小套型普通 商品房供应等。 国资委: 提出国资调整和国企重组新目标 国资委出台《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，提出国有资本要向重要行业和 关键领域集中，实现五大目标：一、进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关 键领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；二、加快国有大 型企业股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所 有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；三、大多数国有中小企业放开搞 活；四、到 2008 年，长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成；五、 到 2010 年，国资委履行出资人职责的企业调整和重组达到 80～100 户。 财政部：加快完善公共财政制度 财政部部长金人庆在全国财政工作会议期间表示，2007 年财政各项工作将以公共化为取向，以均等化为主 线，以规范化为原则，加快完善公共财政制度，更好地为构建社会主义和谐社会服务。今年我国财政投入 有两大特点： 一是更加重视协调发展。逐步减少直至退出对一般性竞争性领域的直接投入，加大在教育、卫 生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，大力发展社 会事业。 二是继续加大对“三农”的投入。2007 年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设，确 保用于社会主义新农村建设的投资总规模比上年有所增加；保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政 经常性收入的增长幅度，逐步将财政性教育经费占国内生产总值的比重提高到 4％，对全国 1.48 亿农村义
务教育阶段中小学生全部落实免除学杂费政策:争取到2008年在全国基本推行新型农村合作医疗制度,到 2010年建立健全城乡初级公共卫生和医疗服务体系:高度重视零就业家庭的就业,进一步完善城市低保制 度和推行农村低保制度:加大对资源节约和环境保护的财政支持力度 国土资源部:更加严格地把住土地“闸门” 国土资源部副部长李元在全国国土资源厅局长会议上强调:土地政策作为宏观调控的重要手段,今 年仍要严把土地“闸门”,对违法用地继续保持高压态势。从2007年1月1日起,新增建设用地土地有偿 使用费征收标准将提高1倍。为严把土地“闸门”、防止工业用地低成本过度扩张,推进工业用地“招拍 ”已势在必行 根据最新的《限制用地项目目录(2006年本)》和《禁止用地项目目录(2006年本)》规定:机动车 交易市场、家具城、建材城等大型商业设施,大型游乐设施、主题公园(影视城)、仿古城项目,低密度、 大套型住宅(住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅),赛车场,公墓, 机动车训练场等6个项目被列入限制用地项目:别墅类房地产开发,高尔夫球场,赛马场,党政机关、国 有企业、事业单位新建培训中心,未依法取得探矿权的矿产资源勘査,未依法取得采矿权的矿产资源开采 等6个项目被列入禁止用地项目 国家税务总局:内、外资企业所得税将实现统一 旨在统一不同类型企业税收标准的企业所得税法草案已于2006年底提交十届全国人大常委会审 议。根据草案,内资、外资企业将实行统一的25%的企业所得税率。这将有利于促进我国经济结构优化和 产业升级,有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收法制环境。今后,国家税收优惠将整合起来,主要 集中在:促进技术创新和科技进步、鼓励基础设施建设、鼓励农业发展及环境保护与节能、支持安全生产、 促进公益事业和照顾困难群体,以及自然灾害专项减免税优惠政策等方面 环保总局:再掀“环评风暴” 环保总局副局长潘岳强调,今年将出重拳再掀“环评风暴”,对违法行为坚决打准、打狠、打疼。 具体措施包括:一、加快推进《规划环境影响评价条例》的立法工作,推进第三批、第四批规划环评试点, 开展全国开发区(工业园区)环评执法专项检査。二、把加强环评行政复议工作放到重要位置。三、认真 实施《环境影响评价公众参与暂行办法》,切实拓宽公众参与渠道和形式。四、针对一些环评执行率低或 “三同时”违法现象严重、整改无效的地区,坚决实行区域限批的政策。五、对一些重大项目以及污染或 生态破坏严重的项目开展环境影响后评估试点,并加快建立环保系统内部的联动机制。六、继续开展“国 家环境友好工程”评选。七、开展能源战略、产业结枃、国土整治、区域经济等系列讲座、培训、研讨, 尽快形成一个较为完整的技术体系。 审计署:将全面审计各省市社保基 审计署审计长李金华表示,我国将从今年开始全面审计各省市社保基金。审计对象是省、市一级规 模较大的基金,并将公布审计结果。此前,审计署建议,各级政府要严格基金管理,限期整改问题,并要 求2007年一季度前,把整改情况通报审计署,审计署将于适当时候公告各地整改情况。 农业部:八项重点服务新农村建设 农业部党组书记孙政才强调,围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会,2007年农业部要抓好八 项重点工作:坚持不懈抓好粮食生产,稳步提升粮食综合生产能力:深化农业结构战略调整,拓宽农民増 收渠道:加快农业科技自主创新,推进农业科技进步:全面落实《农产品质量安全法》,强化农产品质
务教育阶段中小学生全部落实免除学杂费政策；争取到 2008 年在全国基本推行新型农村合作医疗制度，到 2010 年建立健全城乡初级公共卫生和医疗服务体系；高度重视零就业家庭的就业，进一步完善城市低保制 度和推行农村低保制度；加大对资源节约和环境保护的财政支持力度。 国土资源部：更加严格地把住土地“闸门” 国土资源部副部长李元在全国国土资源厅局长会议上强调：土地政策作为宏观调控的重要手段，今 年仍要严把土地“闸门”，对违法用地继续保持高压态势。从 2007 年 1 月 1 日起，新增建设用地土地有偿 使用费征收标准将提高 1 倍。为严把土地“闸门”、防止工业用地低成本过度扩张，推进工业用地“招拍 挂”已势在必行。 根据最新的《限制用地项目目录（2006 年本）》和《禁止用地项目目录（2006 年本）》规定：机动车 交易市场、家具城、建材城等大型商业设施，大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目，低密度、 大套型住宅（住宅小区建筑容积率低于 1.0、单套住房建筑面积超过 144 平方米的住宅），赛车场，公墓， 机动车训练场等 6 个项目被列入限制用地项目；别墅类房地产开发，高尔夫球场，赛马场，党政机关、国 有企业、事业单位新建培训中心，未依法取得探矿权的矿产资源勘查，未依法取得采矿权的矿产资源开采 等 6 个项目被列入禁止用地项目。 国家税务总局：内、外资企业所得税将实现统一 旨在统一不同类型企业税收标准的企业所得税法草案已于 2006 年底提交十届全国人大常委会审 议。根据草案，内资、外资企业将实行统一的 25%的企业所得税率。这将有利于促进我国经济结构优化和 产业升级，有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收法制环境。今后，国家税收优惠将整合起来，主要 集中在：促进技术创新和科技进步、鼓励基础设施建设、鼓励农业发展及环境保护与节能、支持安全生产、 促进公益事业和照顾困难群体，以及自然灾害专项减免税优惠政策等方面。 环保总局：再掀“环评风暴” 环保总局副局长潘岳强调，今年将出重拳再掀“环评风暴”，对违法行为坚决打准、打狠、打疼。 具体措施包括：一、加快推进《规划环境影响评价条例》的立法工作，推进第三批、第四批规划环评试点， 开展全国开发区（工业园区）环评执法专项检查。二、把加强环评行政复议工作放到重要位置。三、认真 实施《环境影响评价公众参与暂行办法》，切实拓宽公众参与渠道和形式。四、针对一些环评执行率低或 “三同时”违法现象严重、整改无效的地区，坚决实行区域限批的政策。五、对一些重大项目以及污染或 生态破坏严重的项目开展环境影响后评估试点，并加快建立环保系统内部的联动机制。六、继续开展“国 家环境友好工程”评选。七、开展能源战略、产业结构、国土整治、区域经济等系列讲座、培训、研讨， 尽快形成一个较为完整的技术体系。 审计署：将全面审计各省市社保基金 审计署审计长李金华表示，我国将从今年开始全面审计各省市社保基金。审计对象是省、市一级规 模较大的基金，并将公布审计结果。此前，审计署建议，各级政府要严格基金管理，限期整改问题，并要 求 2007 年一季度前，把整改情况通报审计署，审计署将于适当时候公告各地整改情况。 农业部：八项重点服务新农村建设 农业部党组书记孙政才强调，围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会，2007 年农业部要抓好八 项重点工作：坚持不懈抓好粮食生产，稳步提升粮食综合生产能力；深化农业结构战略调整，拓宽农民增 收渠道；加快农业科技自主创新，推进农业科技进步；全面落实《农产品质量安全法》，强化农产品质量
安全监管:加强农技推广体系建设,提高农业社会化服务水平:进一步完善体制机制,深化农村改革和开 放:积极采取综合措施,提高重大动物疫病防控能力:着力解决农民群众实际问题 卫生部:以“院长问责”根治商业贿赂 为从源头上防治商业贿赂,卫生部、国家中医药管理局下发了《关于建立健全防控医药购销领域商 业贿赂长效机制的工作方案》。卫生部办公厅副主任、新闻发言人毛群安介绍,长效机制中即将实行“医 院院长问责制”,这一制度将明确医院院长的管理目标与责任。若发现医院存在乱收费、私设“小金库”、 严重的过度检查、过度医疗行为等严重违纪违法问题,将首先追究医院院长责任 教育部:开展亿万学生阳光体育运动 从2007年开始,结合《学生体质健康标准》的全面实施,在全国各级各类学校中开展亿万学生阳光 体育运动。教育部计划用3年时间,使85%以上的学校能全面实施《学生体质健康标准》,使85%以上的学 生能做到每天锻炼Ⅰ小时,达到《学生体质健康标准》及格等级以上,掌握至少2项日常锻炼的体育技能, 形成良好的体育锻炼习惯,体质健康水平切实得到提高。有关测试成绩要记入小学生成长记录或学生素质 报告书,初中以上学生要记入学生档案,并作为毕业、升学的重要依据 科技部:大幅增加农村科技投入 2007年,科技部将把农村科技工作摆在更加突出的位置,大幅度增加农村科技的投入。科技部农 村科技司司长杜占元介绍,“十一五”期间,科技部将把工业领域和农社领域的经费比例从原来的7:3调 整到5:5。同时, 经济纵横 今年经济工作方针解读 今年经济工作方针解读 国务院发展研究中心宏观部研究室主任张立群 不久前召开的中央经济工作会议,对2006年的经济社会发展进行了全面总结,对2007年的经济社 会发展进行了周密部署,对各方面工作都具有重要指导意义。学习会议精神,我特别关注全会提出的“六 个必须”:“四个着力”:“三个协调”和节能降耗的“四个关键点”。 为何坚持“六个必须
安全监管；加强农技推广体系建设，提高农业社会化服务水平；进一步完善体制机制，深化农村改革和开 放；积极采取综合措施，提高重大动物疫病防控能力；着力解决农民群众实际问题。 卫生部：以“院长问责”根治商业贿赂 为从源头上防治商业贿赂，卫生部、国家中医药管理局下发了《关于建立健全防控医药购销领域商 业贿赂长效机制的工作方案》。卫生部办公厅副主任、新闻发言人毛群安介绍，长效机制中即将实行“医 院院长问责制”,这一制度将明确医院院长的管理目标与责任。若发现医院存在乱收费、私设“小金库”、 严重的过度检查、过度医疗行为等严重违纪违法问题,将首先追究医院院长责任。 教育部：开展亿万学生阳光体育运动 从 2007 年开始，结合《学生体质健康标准》的全面实施，在全国各级各类学校中开展亿万学生阳光 体育运动。教育部计划用３年时间，使 85%以上的学校能全面实施《学生体质健康标准》，使 85%以上的学 生能做到每天锻炼 1 小时，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少 2 项日常锻炼的体育技能， 形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。有关测试成绩要记入小学生成长记录或学生素质 报告书，初中以上学生要记入学生档案，并作为毕业、升学的重要依据。 科技部：大幅增加农村科技投入 2007 年，科技部将把农村科技工作摆在更加突出的位置，大幅度增加农村科技的投入。科技部农 村科技司司长杜占元介绍，“十一五”期间，科技部将把工业领域和农社领域的经费比例从原来的 7∶3 调 整到 5∶5。同时， 经济纵横 今年经济工作方针解读 今年经济工作方针解读 国务院发展研究中心宏观部研究室主任 张立群 不久前召开的中央经济工作会议，对 2006 年的经济社会发展进行了全面总结，对 2007 年的经济社 会发展进行了周密部署，对各方面工作都具有重要指导意义。学习会议精神，我特别关注全会提出的“六 个必须”；“四个着力”；“三个协调”和节能降耗的“四个关键点”。 为何坚持“六个必须
当前,我国经济发展已经进入了一个新阶段。在经济持续较快增长的基础上,2005年我国人均GDP 按照当年汇率,已经达到1730美元。国际比较表明,在人均GDP1000~3000美元时,一般是工业化和城 市化加快推进,经济持续高增长,经济社会结构发生比较剧烈变化的时期。既是加快发展的黄金时期,也 是各种矛盾和问题比较突出的时期 从我国近年来经济社会发展情况看,这一特征已经初步表现出来。首先,与收入水平的提高相联系, 居民消费结构开始向住、行、通信等方面升级,并有力地带动了房地产、汽车、电子信息等产业的发展。 与食品、轻纺、家电等满足吃、穿、用等需求的产业比较,新兴的产业对重化工业依赖程度要高得多。直 观看,建住房、造汽车等,需要的钢铁、水泥、有色金属、石化材料等,要远远多于生产食品、服装和家 电产品。因此,制造业结构开始发生重大变化 在这一背景下,投资规模迅速扩大,经济增长速度较高,就业增加较多,收入增长较快,消费结构 升级比较活跃。与此同时,经济高增长可能导致较大波动的问题:城乡、地区发展不平衡问题:经济发展 与社会发展不协调问题:经济社会发展与资源环境矛盾加剧问题:经济发展中的体制机制弊端问题:收入 分配差距扩大、社会利益格局调整带来的矛盾加剧问题也开始突出。 怎样坚持“六个必须” 面对这样一个发展新格局,牢牢抓住发展机遇,保持经济社会发展的良好势头,必须坚持走科学发 展道路,坚持以人为本,全面、协调、可持续发展。在具体落实中,就要强调“六个必须 第 深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。处于当前的经济发展时」 经济内在的增长势能十分强劲,发展经济重点不是求快,而是求好。好的内涵十分丰富,既包括结构优化, 也包括质量效益的提高,还包括经济增长与各方面关系的协调、体制机制的完善等等,好中求快,才能够 实现以人为本,全面、协调、可持续发展,这也是科学发展观的本质要求。 第二,必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置。处于工业化、城市化、市场化、 国际化全面加快时期,经济社会发展必然以工业和城市为主,资源的配置必然以市场为主,这也就必然会 使城乡之间发展不平衡的问题突出,必然出现资金、人才、技术向城市集中,向工业等非农产业集中的现 象。在这一过程中,极可能出现农业和农村不稳定的情况。如果农业不稳,13亿人口的吃饭问题就会阻断 整个发展进程,就会出现大的社会动荡:如果农村社会不稳,人口大量向城市涌入,就会影响社会稳定 就会给城市化活动带来不利冲击。因此,各级政府必须高度重视农业和农村、农民的工作,必须通过政府 职能的充分发挥,稳定农业,在经济发展的基础上,不断改善农村和农民的生产生活状况 第三,必须在结构优化中促进总量平衡。总量平衡是建立在结构平衡基础上的,供求结构合理,是 实现总量平衡的基础。因此,在需求结构方面,要进一步调整投资与消费的关系,提高消费对经济发展的 拉动作用:在供给结构方面,要努力加快高新技术产业、服务业特别是现代服务业的发展,优化提升产业 结构,奠定产业持续发展的基础。只有在这个前提下,经济总量才可以持续在动态中保持平衡。 第四,必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。我国国际收支不平衡的矛盾 突出表现在外汇储备增长过快,目前已经超过1万亿美元,居世界第一位。外汇储备是通过人民币投放换 进来的,大量的外汇储备,也意味着有大量的人民币投放。在投资增长潜力很大的背景下,稳定投资增长 的一个重要方面,是控制货币总量。而外汇结汇渠道大量的人民币投放,对此造成很大冲击,对宏观经济 稳定十分不利。因此,必须逐步解决国际收支不平衡问题,缩小外贸顺差,稳定外资规模,改善宏观经济 运行的货币金融环境。 第五,必须不断强化企业激励机制和约束机制。在市场配置资源的格局下,企业作为市场主体,其 行为对经济发展的效果和资源配置的效率至关重要。必须尽快完善我国企业的内在激励机制和约束机制 形成有责任约束、有利益激励的体制和机制,这是充分发挥市场机制的作用,优化资源配置,调整经济结 构,转变增长方式的制度保障 第六,必须坚持促进经济社会协调发展。在物质生产大发展的基础上,从以人为本出发,必须同步
当前，我国经济发展已经进入了一个新阶段。在经济持续较快增长的基础上，2005 年我国人均 GDP 按照当年汇率，已经达到 1730 美元。国际比较表明，在人均 GDP 1000～3000 美元时，一般是工业化和城 市化加快推进，经济持续高增长，经济社会结构发生比较剧烈变化的时期。既是加快发展的黄金时期，也 是各种矛盾和问题比较突出的时期。 从我国近年来经济社会发展情况看，这一特征已经初步表现出来。首先，与收入水平的提高相联系， 居民消费结构开始向住、行、通信等方面升级，并有力地带动了房地产、汽车、电子信息等产业的发展。 与食品、轻纺、家电等满足吃、穿、用等需求的产业比较，新兴的产业对重化工业依赖程度要高得多。直 观看，建住房、造汽车等，需要的钢铁、水泥、有色金属、石化材料等，要远远多于生产食品、服装和家 电产品。因此，制造业结构开始发生重大变化。 在这一背景下，投资规模迅速扩大，经济增长速度较高，就业增加较多，收入增长较快，消费结构 升级比较活跃。与此同时，经济高增长可能导致较大波动的问题；城乡、地区发展不平衡问题；经济发展 与社会发展不协调问题；经济社会发展与资源环境矛盾加剧问题；经济发展中的体制机制弊端问题；收入 分配差距扩大、社会利益格局调整带来的矛盾加剧问题也开始突出。 怎样坚持“六个必须” 面对这样一个发展新格局，牢牢抓住发展机遇，保持经济社会发展的良好势头，必须坚持走科学发 展道路，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。在具体落实中，就要强调“六个必须”。 第一，必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。处于当前的经济发展时期， 经济内在的增长势能十分强劲，发展经济重点不是求快，而是求好。好的内涵十分丰富，既包括结构优化， 也包括质量效益的提高，还包括经济增长与各方面关系的协调、体制机制的完善等等，好中求快，才能够 实现以人为本，全面、协调、可持续发展，这也是科学发展观的本质要求。 第二，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置。处于工业化、城市化、市场化、 国际化全面加快时期，经济社会发展必然以工业和城市为主，资源的配置必然以市场为主，这也就必然会 使城乡之间发展不平衡的问题突出，必然出现资金、人才、技术向城市集中，向工业等非农产业集中的现 象。在这一过程中，极可能出现农业和农村不稳定的情况。如果农业不稳，13 亿人口的吃饭问题就会阻断 整个发展进程，就会出现大的社会动荡；如果农村社会不稳，人口大量向城市涌入，就会影响社会稳定， 就会给城市化活动带来不利冲击。因此，各级政府必须高度重视农业和农村、农民的工作，必须通过政府 职能的充分发挥，稳定农业，在经济发展的基础上，不断改善农村和农民的生产生活状况。 第三，必须在结构优化中促进总量平衡。总量平衡是建立在结构平衡基础上的，供求结构合理，是 实现总量平衡的基础。因此，在需求结构方面，要进一步调整投资与消费的关系，提高消费对经济发展的 拉动作用；在供给结构方面，要努力加快高新技术产业、服务业特别是现代服务业的发展，优化提升产业 结构，奠定产业持续发展的基础。只有在这个前提下，经济总量才可以持续在动态中保持平衡。 第四，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。我国国际收支不平衡的矛盾， 突出表现在外汇储备增长过快，目前已经超过 1 万亿美元，居世界第一位。外汇储备是通过人民币投放换 进来的，大量的外汇储备，也意味着有大量的人民币投放。在投资增长潜力很大的背景下，稳定投资增长 的一个重要方面，是控制货币总量。而外汇结汇渠道大量的人民币投放，对此造成很大冲击，对宏观经济 稳定十分不利。因此，必须逐步解决国际收支不平衡问题，缩小外贸顺差，稳定外资规模，改善宏观经济 运行的货币金融环境。 第五，必须不断强化企业激励机制和约束机制。在市场配置资源的格局下，企业作为市场主体，其 行为对经济发展的效果和资源配置的效率至关重要。必须尽快完善我国企业的内在激励机制和约束机制， 形成有责任约束、有利益激励的体制和机制，这是充分发挥市场机制的作用，优化资源配置，调整经济结 构，转变增长方式的制度保障。 第六，必须坚持促进经济社会协调发展。在物质生产大发展的基础上，从以人为本出发，必须同步
发展各项社会事业,特别是义务教育、公共卫生、基本社会保障等社会公共事业,只有这样,才可以使物 质生产发展的成果最大限度地惠及全体社会成员,才可以促进和谐社会建设。 2007年的四个着力点 按照“六个必须”的要求,2007年经济工作的重点我认为体现在四个着力上面。即着力调整经济 结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展 和解决民生问题。这里包括了2007年经济工作中求好的主要内容,突出了当前落实科学发展观的重点 保持经济社会又好又快发展的目标,则体现在三个协调方面。即实现速度、质量、效益相协调 费、投资、出口相协调:人口、资源、环境相协调。 针对资源环境矛盾比较突出的情况,中央提出了节约资源、保护环境的工作思路,突出了四个关键 环节。即要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径,把强化政府责仼作为实现节能 降耗和污染减排目标的关键环节,把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段,把加强依法 治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。 只有加快发展节约能源资源、排放水平较低的高新技术产业、服务业,控制低水平重化工业产能的 发展,才能够从产业结构升级中拓展解决资源环境矛盾的空间:只有加大政府依法管理资源消耗和污染排 放的工作力度,才能够形成全社会节约资源、保护环境的整体格局:只有完善市场机制的作用,发挥价格、 税收等经济手段的作用,才能够有效引导社会各方面节约资源、保护环境的主观能动性:只有建立健全节 约资源、保护环境的法律体系,形成明确的行业准入标准,才能够支持政府的依法行政,规范各方面的行 为,建立节约资源、保护环境的经济社会活动秩序。(编辑:李力) 2007年:外资银行给中国带来什么 2007年:外资银行给中国带来什么 回顾2006年,中国银行业界最具里程碑意义的莫过于刚刚过去的12月11日。从这一天起,中国银行业将 全面实行对外开放,觊觎国内人民币业务好久的外资银行被获准正式进入这一领域。中外资间的竞争已从 短兵相接”发展到“贴身肉搏”,对中资银行而言将是挑战与机遇并存,而对普通百姓来说,则意味着 更多的选择和更好的服务。 外资银行离普通百姓是近是远 中国银监会最近己批准汇丰、渣打等9家外资银行将我国境内分行改制为法人银行。银监会相关负 责人同时表示,我国居民将有望在2007年第二季度起享受外资银行的全面服务 外资银行获准经营人民币业务,意味着百姓将获得更多的理财机会、更个性化的金融服务和更丰富 的产品。 记者了解到,在北京,外资银行大多设在国贸、东方广场、建国门、中关村等繁华地段,内部装修 精致考究,营业厅布局也明显不同于中资银行,而是更加追求开放式和人性化的服务环境。在汇丰银行的 “卓越理财中心”,记者看到,这里的营业厅里大约只有34个柜台,供办理现金业务的客户使用。除此 之外,还设有78个单独的会客室,专门为客户提供一对一的理财服务。营业厅内还设有沙发、备有咖啡 供客户休息时享用,在较为隐蔽的地方还装有电脑以方便客户上网查看账户。 记者注意到,外资银行在服务中特别注重体察客户的细微需求,提供贴心周到的关怀。比如,汇丰 银行会给“卓越理财”客户提供预订体育盛事、音乐会、舞台剧等服务,还定期有名表赏鉴、高尔夫球赛 等,并向“资深客户”提供理财讲座和经验交流会。花旗银行贵宾卡客户可以享受诸多领域全球顶级奢侈 品特别礼遇:而渣打银行会派送“优先理财”客户的子女前往英国知名学府学习,在渣打银行中国总部进
发展各项社会事业，特别是义务教育、公共卫生、基本社会保障等社会公共事业，只有这样，才可以使物 质生产发展的成果最大限度地惠及全体社会成员，才可以促进和谐社会建设。 2007 年的四个着力点 按照“六个必须”的要求，2007 年经济工作的重点我认为体现在四个着力上面。即着力调整经济 结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展 和解决民生问题。这里包括了 2007 年经济工作中求好的主要内容，突出了当前落实科学发展观的重点。 保持经济社会又好又快发展的目标，则体现在三个协调方面。即实现速度、质量、效益相协调；消 费、投资、出口相协调；人口、资源、环境相协调。 针对资源环境矛盾比较突出的情况，中央提出了节约资源、保护环境的工作思路，突出了四个关键 环节。即要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现节能 降耗和污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段，把加强依法 治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。 只有加快发展节约能源资源、排放水平较低的高新技术产业、服务业，控制低水平重化工业产能的 发展，才能够从产业结构升级中拓展解决资源环境矛盾的空间；只有加大政府依法管理资源消耗和污染排 放的工作力度，才能够形成全社会节约资源、保护环境的整体格局；只有完善市场机制的作用，发挥价格、 税收等经济手段的作用，才能够有效引导社会各方面节约资源、保护环境的主观能动性；只有建立健全节 约资源、保护环境的法律体系，形成明确的行业准入标准，才能够支持政府的依法行政，规范各方面的行 为，建立节约资源、保护环境的经济社会活动秩序。（编辑：李力） 2007 年：外资银行给中国带来什么 2007 年：外资银行给中国带来什么 回顾 2006 年，中国银行业界最具里程碑意义的莫过于刚刚过去的 12 月 11 日。从这一天起，中国银行业将 全面实行对外开放，觊觎国内人民币业务好久的外资银行被获准正式进入这一领域。中外资间的竞争已从 “短兵相接”发展到“贴身肉搏”，对中资银行而言将是挑战与机遇并存，而对普通百姓来说，则意味着 更多的选择和更好的服务。 外资银行离普通百姓是近是远 中国银监会最近已批准汇丰、渣打等 9 家外资银行将我国境内分行改制为法人银行。银监会相关负 责人同时表示，我国居民将有望在 2007 年第二季度起享受外资银行的全面服务。 外资银行获准经营人民币业务，意味着百姓将获得更多的理财机会、更个性化的金融服务和更丰富 的产品。 记者了解到，在北京，外资银行大多设在国贸、东方广场、建国门、中关村等繁华地段，内部装修 精致考究，营业厅布局也明显不同于中资银行，而是更加追求开放式和人性化的服务环境。在汇丰银行的 “卓越理财中心”，记者看到，这里的营业厅里大约只有 3~4 个柜台，供办理现金业务的客户使用。除此 之外，还设有 7~8 个单独的会客室，专门为客户提供一对一的理财服务。营业厅内还设有沙发、备有咖啡 供客户休息时享用，在较为隐蔽的地方还装有电脑以方便客户上网查看账户。 记者注意到，外资银行在服务中特别注重体察客户的细微需求，提供贴心周到的关怀。比如，汇丰 银行会给“卓越理财”客户提供预订体育盛事、音乐会、舞台剧等服务，还定期有名表赏鉴、高尔夫球赛 等，并向“资深客户”提供理财讲座和经验交流会。花旗银行贵宾卡客户可以享受诸多领域全球顶级奢侈 品特别礼遇；而渣打银行会派送“优先理财”客户的子女前往英国知名学府学习，在渣打银行中国总部进