半月谈2007年第17期 乌月球 CHINA COMMENT 水污染防治法 修订草案 中国经济迈向又好又快的发展 国家为城常低收人蒙函佳网“ 锁谈百姓英注的三法律家 奠国对华经贸十大偏见与论 半月谈2007年第17期目录 读者评刊 对老朋友《半月谈》说几句心里话 半月评论 坚定不移地坚持解放思想 迎接十七大 资源节约型、环境友好型社会建设迈大步 我国金融改革加速前行 走进高效农业 小草药带动富民大产业 专题报道 中国经济迈向又好又快的发展 中国经济迈向又好又快的发展 百姓感受又好又快 深化改革,为又好又快护航 在科学发展观统领下 上海:“居家养老”解民忧 让残疾人维权真正无障碍 小社区里的“大医疗” 江河湖泊行
半月谈 2007 年第 17 期 半月谈 2007 年第 17 期目录 读者评刊 对老朋友《半月谈》说几句心里话 半月评论 坚定不移地坚持解放思想 迎接十七大 资源节约型、环境友好型社会建设迈大步 我国金融改革加速前行 走进高效农业 小草药带动富民大产业 专题报道 中国经济迈向又好又快的发展 中国经济迈向又好又快的发展 百姓感受又好又快 深化改革，为又好又快护航 在科学发展观统领下 上海：“居家养老”解民忧 让残疾人维权真正无障碍 小社区里的“大医疗” 江河湖泊行
东大沟污染:噩梦为何难以醒来 政治观察 谈谈百姓关注的三部法律草案 为低收入家庭住房“圆梦” 如何理性看待当前房地产市场 经济纵横 个人境外证券投资“开闸” 振兴东北“规划图” 文化 农民王朝印的“乡村读书社” 湘绣大师刘爱云 考务之窗 高自考时事复习题 奥运连着你我他 迎奥运,气象工作紧锣密鼓 校园话题 帮你戒“网瘾” 百事咨询 养猪户应该得到哪些扶持 读者之页 加强对青少年的普法教育 军事天地 万里海疆测海人 半月说法 劳动合同中的试用期与竞业限制问题 谈天说地 “地王”现象考验政府 改改“预约式”检查 国际时事 驳美国对华经贸十大偏见与谬论 今日伊朗革命卫队 没有“达喀尔”的达喀尔 小测验 信息广场 国内外半月大事 对老朋友《半月谈》说几句心里话 十几年来,我对贵刊重点关注三个方面:导向性,实用性,资料性(参考性)。欣慰的是每期都能 不同程度地满足这些要求。比如,新开辟的“在科学发展观统领下”专栏,刊发了不少好文章,对于引导 科学发展、社会和谐和新农村建设非常有价值。“半月评论”专栏也不乏精品出现,如《秉持忧患意识是 一种政治境界》、《遏制政府浪费要动真格》等颇有思想深度。“国际时事”专栏的《从三份报告看美国 思想库对华政策》等,对把握一些国际热点问题大有帮助
东大沟污染：噩梦为何难以醒来 政治观察 谈谈百姓关注的三部法律草案 为低收入家庭住房“圆梦” 如何理性看待当前房地产市场 经济纵横 个人境外证券投资“开闸” 振兴东北“规划图” 文化 农民王朝印的“乡村读书社” 湘绣大师刘爱云 考务之窗 高自考时事复习题 奥运连着你我他 迎奥运，气象工作紧锣密鼓 校园话题 帮你戒“网瘾” 百事咨询 养猪户应该得到哪些扶持 读者之页 加强对青少年的普法教育 军事天地 万里海疆测海人 半月说法 劳动合同中的试用期与竞业限制问题 谈天说地 “地王”现象考验政府 改改“预约式”检查 国际时事 驳美国对华经贸十大偏见与谬论 今日伊朗革命卫队 没有“达喀尔”的达喀尔 小测验 信息广场 国内外半月大事 对老朋友《半月谈》说几句心里话 十几年来，我对贵刊重点关注三个方面：导向性，实用性，资料性（参考性）。欣慰的是每期都能 不同程度地满足这些要求。比如，新开辟的“在科学发展观统领下”专栏，刊发了不少好文章，对于引导 科学发展、社会和谐和新农村建设非常有价值。“半月评论”专栏也不乏精品出现，如《秉持忧患意识是 一种政治境界》、《遏制政府浪费要动真格》等颇有思想深度。“国际时事”专栏的《从三份报告看美国 思想库对华政策》等，对把握一些国际热点问题大有帮助
“半月说法”、“百事咨询”、“校园话题”等都是非常实用的栏目,对我们这些老同志帮助很大 天津市北辰区焦宝根 《半月谈》第12期《保护养猪农民利益,稳定肉价之本》一文,读来让人感动、感激。这些年来, 养猪效益一直不太好,农民从中获利有限,直接影响到农民养猪的积极性,而今年肉价持续走高,说明了 生猪价格回升,养猪户从中受益 本文从全局出发,的确是为农民利益鼓与呼,说服力强,读者需要这样客观、中肯的 河北定州市曹祖兴 几十年来我都是《半月谈》的老读者,移居成都这几年,自费订阅。这样也好,全家都能获益。要 说哪个栏目、哪篇文章好与不好,我觉得都好,篇篇可读。因事情较多,时间不够,我只能有选择地读。 当然有的文章、段落要牢记于心,或抄在案头笔记本上。如第13期胡总书记重要讲话的解读、《深刻领会 贯彻四个“坚定不移”》的“半月评论”就非读不可,读后信心倍增。 成都市青羊区袁成春 奥运会已经成为全国性的热门话题。但是,很多乡镇由于宣传经费所限,各种宣传活动开展少,对 身居农村的亿万农民来说不解渴。《半月谈》“奥运连着你我他”栏目的开辟,能满足广大农村读者的需 要。希望这个栏目越办越好,在北京奥运会到来之前,以低门槛、高品位的报道为广大读者服务。 江西省吉安市胡春麟 半月评论:坚定不移地坚持解放思想 胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中要求做到四个坚定不移,首先强调的是坚定不移地坚持解放思想。 近30年来的全部实践表明,坚持解放思想,是坚持和发展中国特色社会主义必需的思想条件,是事关党和 国家前途命运的重大政治问题 30多年前,“文化大革命”宣布结束,“以阶级斗争为纲”的社会主义模式也告结束。“社会主义在 中国出路何在”这一重大问题摆在中国共产党人面前。要坚持社会主义,就必须摆脱苏联模式。当时能否 解放思想,冲破“两个凡是”,成了能否坚持社会主义的思想前提,而这事关党和国家的前途命运。邓小 平振聋发聩地指出:“一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它 就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。从这个意义上说,关于真理标准问题的争论,的确是个 思想路线问题,是个政治问题,是个关系到党和国家的前途和命运的问题 30多年来,解放思想孕育了中国特色社会主义,改革开放创造着中国特色社会主义。没有解放思想 就没有改革开放大门的打开:改革开放的每一步推进,都是解放思想为其创造条件,中国特色社会主义道 路就是在不断解放思想、不断推进改革中逐步明晰、发展前进的。基于对上世纪80年代实践的总结,邓小 平在南方谈话中强调不要陷入姓资姓社的抽象概念争论,看准了的要大胆试大胆闯。也正是邓小平的南方 谈话,掀起了新一轮全党解放思想的热潮,极大地加快了上世纪90年代以来中国的改革与发展的步伐,为 中国经济快速起飞打下了思想基础。 如果说当时开创中国特色社会主义道路必须要解放思想,那么今天面对我国经济社会的快速变化,如 何发展中国特色社会主义,更需要解放思想 进入新世纪以来,一方面我国的改革和建设在不断推进,另一方面发生了关于改革的一系列争论, 范围之广、影响之大、争论之激烈,可以说是自改革以来所没有过的。争论的分歧归结起来就是:面对新 情况新问题,究竟是改革过了头还是改革不到位?是改革本身错了还是改革出现了失误?是反思改革还是
“半月说法”、“百事咨询”、“校园话题”等都是非常实用的栏目，对我们这些老同志帮助很大。 ———天津市北辰区 焦宝根 《半月谈》第 12 期《保护养猪农民利益，稳定肉价之本》一文，读来让人感动、感激。这些年来， 养猪效益一直不太好，农民从中获利有限，直接影响到农民养猪的积极性，而今年肉价持续走高，说明了 生猪价格回升，养猪户从中受益。 本文从全局出发，的确是为农民利益鼓与呼，说服力强，读者需要这样客观、中肯的分析。——— 河北定州市 曹祖兴 几十年来我都是《半月谈》的老读者，移居成都这几年，自费订阅。这样也好，全家都能获益。要 说哪个栏目、哪篇文章好与不好，我觉得都好，篇篇可读。因事情较多，时间不够，我只能有选择地读。 当然有的文章、段落要牢记于心，或抄在案头笔记本上。如第 13 期胡总书记重要讲话的解读、《深刻领会 贯彻四个“坚定不移”》的“半月评论”就非读不可，读后信心倍增。———成都市青羊区 袁成春 奥运会已经成为全国性的热门话题。但是，很多乡镇由于宣传经费所限，各种宣传活动开展少，对 身居农村的亿万农民来说不解渴。《半月谈》“奥运连着你我他”栏目的开辟，能满足广大农村读者的需 要。希望这个栏目越办越好，在北京奥运会到来之前，以低门槛、高品位的报道为广大读者服务。——— 江西省吉安市 胡春麟 半月评论：坚定不移地坚持解放思想 胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中要求做到四个坚定不移，首先强调的是坚定不移地坚持解放思想。 近 30 年来的全部实践表明，坚持解放思想，是坚持和发展中国特色社会主义必需的思想条件，是事关党和 国家前途命运的重大政治问题。 30 多年前，“文化大革命”宣布结束，“以阶级斗争为纲”的社会主义模式也告结束。“社会主义在 中国出路何在”这一重大问题摆在中国共产党人面前。要坚持社会主义，就必须摆脱苏联模式。当时能否 解放思想，冲破“两个凡是”，成了能否坚持社会主义的思想前提，而这事关党和国家的前途命运。邓小 平振聋发聩地指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它 就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。从这个意义上说，关于真理标准问题的争论，的确是个 思想路线问题，是个政治问题，是个关系到党和国家的前途和命运的问题。” 30 多年来，解放思想孕育了中国特色社会主义，改革开放创造着中国特色社会主义。没有解放思想， 就没有改革开放大门的打开；改革开放的每一步推进，都是解放思想为其创造条件，中国特色社会主义道 路就是在不断解放思想、不断推进改革中逐步明晰、发展前进的。基于对上世纪 80 年代实践的总结，邓小 平在南方谈话中强调不要陷入姓资姓社的抽象概念争论，看准了的要大胆试大胆闯。也正是邓小平的南方 谈话，掀起了新一轮全党解放思想的热潮，极大地加快了上世纪 90 年代以来中国的改革与发展的步伐，为 中国经济快速起飞打下了思想基础。 如果说当时开创中国特色社会主义道路必须要解放思想，那么今天面对我国经济社会的快速变化，如 何发展中国特色社会主义，更需要解放思想。 进入新世纪以来，一方面我国的改革和建设在不断推进，另一方面发生了关于改革的一系列争论，其 范围之广、影响之大、争论之激烈，可以说是自改革以来所没有过的。争论的分歧归结起来就是：面对新 情况新问题，究竟是改革过了头还是改革不到位？是改革本身错了还是改革出现了失误？是反思改革还是
否定改革?是应继续深化改革还是要走“回头路”?争论的实质是中国特色社会主义要不要继续推进和中 国特色社会主义要向哪里去。这仍然是事关党和国家前途命运的重大政治问题。正是基于此,胡锦涛总书 记在中央党校的重要讲话中,鲜明地指出发展中国特色社会主义必须坚定不移地坚持解放思想。 之所以发生这些争论,症结在于用什么样的思想观念来观察和分析我们前进道路上出现的新情况新问 题。胡锦涛总书记深刻地指出,解放思想,是党的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情 况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。这一论述,在思想上深化了我们对党的思想路线的认识,在 实践上指导着我们正确应对各种新情况新问题,不断开创事业新局面 以往我们经常以“实事求是”来概括党的思想路线,这无疑是正确的。但是,实践是不断发展前进的, 我们在过去“实事”基础上“求是”,所得出的认识就可能与新的“实事”不相符合,这就要求我们不断 解放思想,突破既有认识。就此,解放思想是坚持实事求是必需的前提,没有解放思想就不可能真正做 实事求是。党的十六大报告指出:“实践没有止境,创新也没有止境。我们要突破前人,后人也必然会突 破我们。”这一次,胡锦涛总书记关于“解放思想,是党的思想路线的本质要求”则更加精辟地阐明了党 的十六大报告的这一观点,为我们正确应对和处理前进道路上的各种新情况新问题,不断开创事业新局面 提供了马克思主义的根本思想方法。 坚持解放思想,最重要的是转变思维方式,把我们的思想从教条主义的思维方式中解放出来。改革开 放以来,全党在解放思想上取得了巨大成绩,但大多是在一个一个观点艰难更新的层面上讲解放思想,还 没能达到自觉转变思维方式的高度。也正是因为此,我们常常在改革发展的具体操作问题上陷入政治意识 形态的激烈争论,客观上既不利于我们实事求是地纠正各项工作中的失误,更阻碍我们在中国特色社会主 义道路上不断前进。 解放思想,破除教条主义思维方式,既要破除对马克思主义的教条思维,又要破除对西方学说的教条 思维。在改革实践中,我们经常可以看到,观念激烈对峙的双方看起来是水火不容,实质都是一个思维方 式:或者以教条式理解的马克思主义为圭臬,或者顶礼膜拜西方学说。无论是以马列的书本结论为框框还 是以西方学术观点为“圣经”来评判改革,都无法真正应对处理好我们在前进中所面对的各种复杂矛盾与 问题。坚持从中国的实际国情出发,以解放思想为强大思想武器,不断探索和努力把握建设中国特色社会 主义的基本规律,才能真正把我们的事业推向前进 资源节约型、环境友好型社会建设迈大步 本刊记者周甲禄皮曙初 “芦苇荡里落大雁”、“八百里泂庭起清波”……·多少年来,泂庭美景如诗如画,令人神往。然而, 曾几何时,洞庭风光却被污染所困:数百家小造纸企业给这片被称为“长江之肾”的美丽水域带来了致命 污染,以致雁雀难留,鱼虾难觅。 2006年底,在党中央、国务院的高度重视下,湖南省保卫洞庭湖的战役打响。这次行动,使得湖 区234家造纸排污企业被全部叫停,洞庭湖的生态环境很快得到了改善。 实际上,洞庭湖保卫战只是我国加强污染整治、促进节能减排众多行动的一个缩影。党的十六大以来
否定改革？是应继续深化改革还是要走“回头路”？争论的实质是中国特色社会主义要不要继续推进和中 国特色社会主义要向哪里去。这仍然是事关党和国家前途命运的重大政治问题。正是基于此，胡锦涛总书 记在中央党校的重要讲话中，鲜明地指出发展中国特色社会主义必须坚定不移地坚持解放思想。 之所以发生这些争论，症结在于用什么样的思想观念来观察和分析我们前进道路上出现的新情况新问 题。胡锦涛总书记深刻地指出，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情 况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。这一论述，在思想上深化了我们对党的思想路线的认识，在 实践上指导着我们正确应对各种新情况新问题，不断开创事业新局面。 以往我们经常以“实事求是”来概括党的思想路线，这无疑是正确的。但是，实践是不断发展前进的， 我们在过去“实事”基础上“求是”，所得出的认识就可能与新的“实事”不相符合，这就要求我们不断 解放思想，突破既有认识。就此，解放思想是坚持实事求是必需的前提，没有解放思想就不可能真正做到 实事求是。党的十六大报告指出：“实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突 破我们。”这一次，胡锦涛总书记关于“解放思想，是党的思想路线的本质要求”则更加精辟地阐明了党 的十六大报告的这一观点，为我们正确应对和处理前进道路上的各种新情况新问题，不断开创事业新局面 提供了马克思主义的根本思想方法。 坚持解放思想，最重要的是转变思维方式，把我们的思想从教条主义的思维方式中解放出来。改革开 放以来，全党在解放思想上取得了巨大成绩，但大多是在一个一个观点艰难更新的层面上讲解放思想，还 没能达到自觉转变思维方式的高度。也正是因为此，我们常常在改革发展的具体操作问题上陷入政治意识 形态的激烈争论，客观上既不利于我们实事求是地纠正各项工作中的失误，更阻碍我们在中国特色社会主 义道路上不断前进。 解放思想，破除教条主义思维方式，既要破除对马克思主义的教条思维，又要破除对西方学说的教条 思维。在改革实践中，我们经常可以看到，观念激烈对峙的双方看起来是水火不容，实质都是一个思维方 式：或者以教条式理解的马克思主义为圭臬，或者顶礼膜拜西方学说。无论是以马列的书本结论为框框还 是以西方学术观点为“圣经”来评判改革，都无法真正应对处理好我们在前进中所面对的各种复杂矛盾与 问题。坚持从中国的实际国情出发，以解放思想为强大思想武器，不断探索和努力把握建设中国特色社会 主义的基本规律，才能真正把我们的事业推向前进。 资源节约型、环境友好型社会建设迈大步 本刊记者 周甲禄 皮曙初 “芦苇荡里落大雁”、“八百里洞庭起清波”……多少年来，洞庭美景如诗如画，令人神往。然而， 曾几何时，洞庭风光却被污染所困：数百家小造纸企业给这片被称为“长江之肾”的美丽水域带来了致命 污染，以致雁雀难留，鱼虾难觅。 2006 年底，在党中央、国务院的高度重视下，湖南省保卫洞庭湖的战役打响。这次行动，使得湖 区 234 家造纸排污企业被全部叫停，洞庭湖的生态环境很快得到了改善。 实际上，洞庭湖保卫战只是我国加强污染整治、促进节能减排众多行动的一个缩影。党的十六大以来
在科学发展观的指引下,我国出台了一系列重大节能减排措施,经济发展和社会建设向着资源节约型、环 境友好型大步迈进。 面对资源、环境瓶颈,党中央对发展模式作出了历史性抉择 改革开放以来,我国经济发展一路高歌猛进。但20多年过后,严峻的现实摆到了人们的面前:资 源、环境等因素越来越成为制约经济可持续发展的瓶颈 由于正处在工业化和城镇化加快发展阶段,各地目前对能源、资源有着强烈需求。但现实状况是, 我国不仅能源、资源人均拥有量远低于世界平均水平,而且因为利用率低下,短缺的矛盾越来越突出。与 此同时,经过多年的粗放式发展,我们的生态环境也己不堪重负。据国家环保总局估算,仅2004年,环境 污染造成的经济损失就占当年全国GDP的3.05% 资源、环境已不堪重负!严峻的现实就这样触目惊心地摆在了我们面前。别无选择,必须放弃粗放 型经济增长方式,走环境友好、资源节约的可持续发展道路!在经济社会发展新的十字路口,党中央、国 务院果断决策,作出了发展模式的新抉择。 2002年,党的十六大确定的我国全面建设小康社会的目标包括:可持续发展能力不断增强,生态 环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐· 2003年10月,在十六届三中全会上,党中央总结改革开放以来发展的经验教训,明确提出了科学 发展观的执政新理念。中央对资源和环境问题的重视达到了前所未有的高度 2005年,十六届五中全会提出,要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以人为本, 转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道 转变经济增长方式不是一两句话的事情,也绝非一朝一夕之功。党的十六大以来,由于党中央、国 务院常抓不懈,全力推动,节能减排的理念日益深入人心,我国逐步踏上了建设资源节约型、环境友好型 社会的康庄大道 上下一心、多管齐下,节能减排取得显著成果 建设资源节约型、环境友好型社会,关键是要转变经济增长方式,推动节能减排。对于正在高速增 长的中国经济来说,这是一项极为艰巨的任务。为实现既定目标,近年来我国出台了一系列得力措施,为 转变经济增长方式保驾护航。综观这些措施,可谓有的放矢,亮点纷呈: 出台相关产业政策,引导经济增长方式转变。为遏制高耗能产业投资过快增长势头,国家相 继发布了铜冶炼、铝、煤炭、水泥、电石、焦化、钢铁、电力等11个行业结构调整的指导意见:今年1月 7月,取消了553项高污染、高耗能和资源类(“两高一资”)商品的出口退税,降低了2268项商品的出 口退税率,对钢坯、焦炭等142项“两高一资”商品加征或开征出口暂定关税:进一步完善了高耗能、高 污染行业差别电价和水价政策 加大淘汰落后产能力度,降低能耗,减少污染。根据国务院作出的部署,继“十五”期间关 停830万千瓦的小型火电机组之后,“十一五”期间全国要关停5000万千瓦的小火电机组,此举相当于每 年可节约超过5000万吨标准煤,减少二氧化硫排放超过160万吨 实施“区域限批”、“流域限批”政策,从源头堵住污染。国家环保总局对污染严重的相关 地方、企业实施了严厉的“区域限批”、“流域限批”政策,取得了良好的整治效果 狠抓重点领域节能,启动十大重点节能工程 这些政策措施,得到了各地的积极响应,许多地方还根据自己的实际情况,进一步加大节能减排力度 如山西省紧紧抓住淘汰落后生产能力等关键环节,大力推进节能降耗:成都市关停了拥有20万千瓦级火电 机组的华能成都电厂 许多企业也将节能减排视为健康发展的必由之路。近年来,作为国民经济主导力量的中央企业在节 能减排方面采取了积极行动。2004年11月,中国石油天然气集团公司等6家中央企业联合发起《关于在
在科学发展观的指引下，我国出台了一系列重大节能减排措施，经济发展和社会建设向着资源节约型、环 境友好型大步迈进。 面对资源、环境瓶颈，党中央对发展模式作出了历史性抉择 改革开放以来，我国经济发展一路高歌猛进。但 20 多年过后，严峻的现实摆到了人们的面前：资 源、环境等因素越来越成为制约经济可持续发展的瓶颈。 由于正处在工业化和城镇化加快发展阶段，各地目前对能源、资源有着强烈需求。但现实状况是， 我国不仅能源、资源人均拥有量远低于世界平均水平，而且因为利用率低下，短缺的矛盾越来越突出。与 此同时，经过多年的粗放式发展，我们的生态环境也已不堪重负。据国家环保总局估算，仅 2004 年，环境 污染造成的经济损失就占当年全国 GDP 的 3.05%。 资源、环境已不堪重负！严峻的现实就这样触目惊心地摆在了我们面前。别无选择，必须放弃粗放 型经济增长方式，走环境友好、资源节约的可持续发展道路！在经济社会发展新的十字路口，党中央、国 务院果断决策，作出了发展模式的新抉择。 2002 年，党的十六大确定的我国全面建设小康社会的目标包括：可持续发展能力不断增强，生态 环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐…… 2003 年 10 月，在十六届三中全会上，党中央总结改革开放以来发展的经验教训，明确提出了科学 发展观的执政新理念。中央对资源和环境问题的重视达到了前所未有的高度。 2005 年，十六届五中全会提出，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本， 转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。 转变经济增长方式不是一两句话的事情，也绝非一朝一夕之功。党的十六大以来，由于党中央、国 务院常抓不懈，全力推动，节能减排的理念日益深入人心，我国逐步踏上了建设资源节约型、环境友好型 社会的康庄大道。 上下一心、多管齐下，节能减排取得显著成果 建设资源节约型、环境友好型社会，关键是要转变经济增长方式，推动节能减排。对于正在高速增 长的中国经济来说，这是一项极为艰巨的任务。为实现既定目标，近年来我国出台了一系列得力措施，为 转变经济增长方式保驾护航。综观这些措施，可谓有的放矢，亮点纷呈： ———出台相关产业政策，引导经济增长方式转变。为遏制高耗能产业投资过快增长势头，国家相 继发布了铜冶炼、铝、煤炭、水泥、电石、焦化、钢铁、电力等 11 个行业结构调整的指导意见；今年 1 月～ 7 月，取消了 553 项高污染、高耗能和资源类（“两高一资”）商品的出口退税，降低了 2268 项商品的出 口退税率，对钢坯、焦炭等 142 项“两高一资”商品加征或开征出口暂定关税；进一步完善了高耗能、高 污染行业差别电价和水价政策。 ———加大淘汰落后产能力度，降低能耗，减少污染。根据国务院作出的部署，继“十五”期间关 停 830 万千瓦的小型火电机组之后，“十一五”期间全国要关停 5000 万千瓦的小火电机组，此举相当于每 年可节约超过 5000 万吨标准煤，减少二氧化硫排放超过 160 万吨。 ———实施“区域限批”、“流域限批”政策，从源头堵住污染。国家环保总局对污染严重的相关 地方、企业实施了严厉的“区域限批”、“流域限批”政策，取得了良好的整治效果。 ———狠抓重点领域节能，启动十大重点节能工程。 这些政策措施，得到了各地的积极响应，许多地方还根据自己的实际情况，进一步加大节能减排力度。 如山西省紧紧抓住淘汰落后生产能力等关键环节，大力推进节能降耗；成都市关停了拥有 20 万千瓦级火电 机组的华能成都电厂。 许多企业也将节能减排视为健康发展的必由之路。近年来，作为国民经济主导力量的中央企业在节 能减排方面采取了积极行动。2004 年 11 月，中国石油天然气集团公司等 6 家中央企业联合发起《关于在