半月谈2007年第7期 月 CHINA COMMENT 优化产业 结构 中俄共奏“春天的交响 透视产业结构调整追切性 “加减乘除”算惠农“折扣”账 两会”折射“中国式民主”三大亮点 中日“融冰”需双向推动 中共中宣传部委耗新华通讯社主办 ( 半月谈2007年第7期目录 按CTRL+鼠标右键进入目标文章页面 读者评刊 我们喜欢阅读“民生报道” 半月评论 秉持忧患意识是一种政治境界 在科学发展观统领下 思路篇:北京市海淀区人民检察院检察长孙力谈:构筑人才高地,加强法律监督 实践篇:剑胆琴心为人民 思路篇:昆明市中级人民法院院长杨玉兰谈:司法为民是改革方向 实践篇:群众满意,法律天平上的“准星
半月谈 2007 年第 7 期 半月谈 2007 年第 7 期目录 按 CTRL+鼠标右键进入目标文章页面 读者评刊 我们喜欢阅读“民生报道” 半月评论 秉持忧患意识是一种政治境界 在科学发展观统领下 思路篇：北京市海淀区人民检察院检察长孙力谈： 构筑人才高地，加强法律监督 实践篇：剑胆琴心为人民 思路篇：昆明市中级人民法院院长杨玉兰谈：司法为民是改革方向 实践篇：群众满意， 法律天平上的“准星
专题报道 节能环保困局逼出治理“新政” 本刊特稿 中俄共奏“春天的交响 “加减乘除”算惠农“折扣”账 政治观察 2007:反“台独”关键年 学杂费全免,西部孩子还缺啥 经济纵横 百姓理财谨防四个误区 农民缘何乐于卷入“以租代征”利益链 城市的灵魂是文化 北京公交优先:向都市“肠梗阻”开刀 “保耕地,造好砖” 闻热线 百姓背不动豪华“公共场馆” 惠农路”咋修成了“豆腐渣” 军事天地
专题报道 透视产业结构调整迫切性产业结构调整的治本之道 节能环保困局逼出治理“新政” 本刊特稿 中俄共奏“春天的交响” “加减乘除”算惠农“折扣”账 政治观察 “两会”折射“中国式民主”三大亮点 2007：反“台独”关键年 学杂费全免，西部孩子还缺啥 经济纵横 百姓理财谨防四个误区 农民缘何乐于卷入“以租代征”利益链 城市的灵魂是文化 北京公交优先：向都市“肠梗阻”开刀 “保耕地，造好砖” 新闻热线 百姓背不动豪华“公共场馆” “惠农路”咋修成了“豆腐渣” 军事天地
与中国特种侦察兵“零距离”接触 半月说法 物权法让您的生活更安心 谈天说地 “政企分肥”不去,住房责任难分56十二次下跪呼唤人间良知 校园话题 孩子需要大把零花钱吗 百姓视点 聚焦政府官员诚信缺失 百事咨询 租房人能否互换居住 读者之页 农民对金融服务有“五盼 国际时事 伊战四年,美国走不出中东泥潭 中日“融冰”需双向推动 朝鲜外交全面出击 信息广场 国内外半月大事
与中国特种侦察兵“零距离”接触 半月说法 物权法让您的生活更安心 谈天说地 “政企分肥”不去，住房责任难分 56 十二次下跪呼唤人间良知 校园话题 孩子需要大把零花钱吗 百姓视点 聚焦政府官员诚信缺失 百事咨询 租房人能否互换居住 读者之页 农民对金融服务有“五盼” 国际时事 伊战四年，美国走不出中东泥潭 中日“融冰”需双向推动 朝鲜外交全面出击 小测验 信息广场 国内外半月大事
秉持忧患意识是一种政治境界 今年两会期间,胡锦涛总书记提出,“各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识”:温家宝 总理则坦言,“我的脑子里充满了忧患”。总书记和总理在同一时段内如此强调忧患意识,不是随意,更 不是偶然,而是基于对当代中国发展阶段性特征的清醒认识,基于对中国共产党人历史使命的自觉担当 基于对中华民族和中国人民深厚感情的真诚体现。所以,对当代中国共产党人来说,秉持忧患意识,既是 一种现实要求,一种责任自觉,更是一种政治境界。 忧患意识作为一种政治境界,体现在知忧患上。今日的中国发展成绩很大、成就很多,但“名为治 平无事,而其实有不测之忧”,发展中存在的问题同样很多,甚至很严峻 温家宝总理在记者招待会上所讲的中国经济中不稳定、不平衡、不协调、不可持续的四大结构性问 个都是悬在中国经济发展头上的利剑。比如,我们的经济增长很大依赖于投资,但我们是否还能 支撑已高得离谱的投资率;我们的经济增长也很大依赖于外贸出口,但现在日益增加的贸易摩擦与贸易争 端,已使我们不能再保持持续贸易顺差:我们的经济增长还很大依赖于资源的高消耗与环境的软约束,但 面对日益紧张的资源供给与严峻的环境压力,我们还能继续如此大手大脚吗? 进一步看,我们这些年的发展在做了很多工作的同时,也忽略了很多该做的工作。比如,这些年来 我们在注重效率,不断做大蛋糕的同时,社会贫富差距也在不断加大,基尼系数逼近0.45甚至更高,10% 的群体占有了接近一半的财富,广大人民群众共享改革发展成果方面形势严峻:再比如,随着改革进入攻 坚阶段,过去被捂住的各种老大难、烂摊子和积累遗留的大量问题都相继暴露出来,像由于拆迁补偿问 引发的冲突、由于干群关系紧张产生的纠纷、由于农民失地生活无保导致的对立等等。这些问题尽管可能 表现为一个侧面、一个局部、一个环节的问题,但放置于矛盾凸显期这一大背景下,就有可能演化为社会 性的问题、带有全局性的问题、牵一发而动全身的问题 邓小平曾讲过一句话,发展起来以后的问题不比不发展时少。在没有解决温饱问题前,人民群众可 能对公平正义等社会问题的感受并不强烈。随着物质生活水平日益提高,人民群众对精神文化、健康安全 等方面的需求开始日益增长,对于政治参与方面的要求也相应增长。由此,温总理指出,要把“逐步实现 社会公平与正义,极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐”作为社会主义初级阶段又一重大历史任 务。但实事求是讲,我们在这些方面还准备不足,这一历史任务才刚刚破题。可是,在人民群众政治意识 和权利意识日益快速提升的情况下,我们不仅要做,而且要尽快做,做慢了都不行。 忧患意识作为一种政治境界,还体现在能忧患上。我们一些党员干部不是不知道上面所说的这些问 题,也不是不知道忧患的客观必要性,但是在现实中却往往很难树立起忧患意识。总是在想,我们干了那 么多的事情,发展取得的成绩也是明摆的,不说功劳,苦劳总有一点吧。何况我们现在也有资格、有条件、 有能力过得好一些,何苦把自己搞得那么苦 对于中国共产党人来说,我们的目标不是一时一事的应付了事,而是中国特色社会主义事业的兴旺 发达。对于某一阶段性的工作,我们可能已经完成了,甚至完成得还很好,但对于中国特色社会主义的宏 大事业来说,我们还只是刚刚起步。正如温家宝总理强调的那样,“无论是过去、现在还是将来,都不必 评功摆好”。的确,我们已经总体小康了,我们的一些人包括党员领导干部可能已过上相对好的生活,但 在不平衡、有差距、低水平的小康现状背后还有很多的群众日子并不宽裕,甚至还有很多艰难疾苦。如果 我们还不忘自己是共产党人,那么,共产党人的觉悟、共产党人的责任、共产党人的使命,所有这一切都 指向了我们要能忧患,要去忧患,要甘于忧患 忧患意识作为一种政治境界,更重要的在于要去解忧患。看到问题的存在,也意识到问题的紧迫与
秉持忧患意识是一种政治境界 辛鸣 今年两会期间，胡锦涛总书记提出，“各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识”；温家宝 总理则坦言，“我的脑子里充满了忧患”。总书记和总理在同一时段内如此强调忧患意识，不是随意，更 不是偶然，而是基于对当代中国发展阶段性特征的清醒认识，基于对中国共产党人历史使命的自觉担当， 基于对中华民族和中国人民深厚感情的真诚体现。所以，对当代中国共产党人来说，秉持忧患意识，既是 一种现实要求，一种责任自觉，更是一种政治境界。 忧患意识作为一种政治境界，体现在知忧患上。今日的中国发展成绩很大、成就很多，但“名为治 平无事，而其实有不测之忧”，发展中存在的问题同样很多，甚至很严峻。 温家宝总理在记者招待会上所讲的中国经济中不稳定、不平衡、不协调、不可持续的四大结构性问 题，哪一个都是悬在中国经济发展头上的利剑。比如，我们的经济增长很大依赖于投资，但我们是否还能 支撑已高得离谱的投资率；我们的经济增长也很大依赖于外贸出口，但现在日益增加的贸易摩擦与贸易争 端，已使我们不能再保持持续贸易顺差；我们的经济增长还很大依赖于资源的高消耗与环境的软约束，但 面对日益紧张的资源供给与严峻的环境压力，我们还能继续如此大手大脚吗？ 进一步看，我们这些年的发展在做了很多工作的同时，也忽略了很多该做的工作。比如，这些年来， 我们在注重效率，不断做大蛋糕的同时，社会贫富差距也在不断加大，基尼系数逼近 0.45 甚至更高，10% 的群体占有了接近一半的财富，广大人民群众共享改革发展成果方面形势严峻；再比如，随着改革进入攻 坚阶段，过去被捂住的各种老大难、烂摊子和积累遗留的大量问题都相继暴露出来，像由于拆迁补偿问题 引发的冲突、由于干群关系紧张产生的纠纷、由于农民失地生活无保导致的对立等等。这些问题尽管可能 表现为一个侧面、一个局部、一个环节的问题，但放置于矛盾凸显期这一大背景下，就有可能演化为社会 性的问题、带有全局性的问题、牵一发而动全身的问题。 邓小平曾讲过一句话，发展起来以后的问题不比不发展时少。在没有解决温饱问题前，人民群众可 能对公平正义等社会问题的感受并不强烈。随着物质生活水平日益提高，人民群众对精神文化、健康安全 等方面的需求开始日益增长，对于政治参与方面的要求也相应增长。由此，温总理指出，要把“逐步实现 社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐”作为社会主义初级阶段又一重大历史任 务。但实事求是讲，我们在这些方面还准备不足，这一历史任务才刚刚破题。可是，在人民群众政治意识 和权利意识日益快速提升的情况下，我们不仅要做，而且要尽快做，做慢了都不行。 忧患意识作为一种政治境界，还体现在能忧患上。我们一些党员干部不是不知道上面所说的这些问 题，也不是不知道忧患的客观必要性，但是在现实中却往往很难树立起忧患意识。总是在想，我们干了那 么多的事情，发展取得的成绩也是明摆的，不说功劳，苦劳总有一点吧。何况我们现在也有资格、有条件、 有能力过得好一些，何苦把自己搞得那么苦。 对于中国共产党人来说，我们的目标不是一时一事的应付了事，而是中国特色社会主义事业的兴旺 发达。对于某一阶段性的工作，我们可能已经完成了，甚至完成得还很好，但对于中国特色社会主义的宏 大事业来说，我们还只是刚刚起步。正如温家宝总理强调的那样，“无论是过去、现在还是将来，都不必 评功摆好”。的确，我们已经总体小康了，我们的一些人包括党员领导干部可能已过上相对好的生活，但 在不平衡、有差距、低水平的小康现状背后还有很多的群众日子并不宽裕，甚至还有很多艰难疾苦。如果 我们还不忘自己是共产党人，那么，共产党人的觉悟、共产党人的责任、共产党人的使命，所有这一切都 指向了我们要能忧患，要去忧患，要甘于忧患。 忧患意识作为一种政治境界，更重要的在于要去解忧患。看到问题的存在，也意识到问题的紧迫与
严峻,但如果仅仅停留在头脑中、观念里、感情上,那是不够的。我们要通过政策的设计、制度的安排, 把我们己经意识到的、可以通过努力而加以解决的问题给解决掉,这才是忧患的现实意义所在。这就要求 我们共产党人甚至要拿出壮士断腕的决心与勇气,消除阻碍科学发展、和谐发展的利益结构和体制机制障 ,消除引发忧患的各种问题与弊端。 清醒而知忧患,自觉而能忧患,务实而解忧患。秉持忧患意识这样一种政治境界,未雨绸缪、防微杜 渐,中国人民必能真正共享改革发展的成果,中国特色社会主义事业必将更加辉煌,中华民族伟大复兴必 将早日实现! 思路篇 北京市海淀区人民检察院检察长孙力谈:构筑人才高地,加强法律监督 孙爱东许永俊 海淀区是首都北京的重要功能区,是中关村高科技园区的核心区,是全国闻名的科技大区、教 育大区、文化大区和人才大区。身处其中的海淀区检察院围绕“强化法律监督,维护公平正义”这一主题, 把“立检为公,执法为民”要求落到具体工作中,取得了许多成绩和荣誉:全国文明接待室、全国青年文 明号、全国巾帼文明示范岗、全国严打先进集体、全国优秀反贪局、全国十佳检察院、全国模范检察院… 孙力检察长在接受半月谈记者专访时说,海淀检察院是一个具有高学历、高素质的团体。全院平均 年龄为34.7岁,本科以上学历的186人,占干警总数的97.4%。其中研究生学历58人。多年来,他们以 占全北京市7%的办案人员,完成了占全市22%的审查批捕、审查起诉工作量。其中,不断加强队伍建设 实施“人才强检战略”,使一大批人才脱颖而出,为推进检察改革和业务建设发挥了有力作用 现在随着形势发展和公民法律意识提高,社会对公平正义和检察工作提出了更高要求。孙力说,海 淀检察院坚持司法公正与检务公开相结合,不断增强检察机关的杈威性和公信力。第一,以监督促公正。 树立监督者受监督的理念,创立“与人大代表街乡对口联系”制度、控诉案件人民监督员公开审查制度、 广开渠道公开征求律师、法院意见制度等,不断强化接受监督的理念。第二,以公开促公正。在推出“海 淀检察院便民维权十六条”基础上,去年又推出了保障诉讼参与人权利的措施,不断扩大检务公开的力度 范围,使检察工作做到最大限度的公开。第三,以规范促公开。为防止人走政息,海淀检察院以建立保持 共产党员先进性教育长效机制和树立社会主义法治理念为契机,充分发挥制度管长远的作用,建立了覆盖 全部业务部门的职位说明书、岗位职责和工作流程图等体系,并逐年修订。(编辑:薛凯) 剑胆琴心为人民 孙爱东许永俊
严峻，但如果仅仅停留在头脑中、观念里、感情上，那是不够的。我们要通过政策的设计、制度的安排， 把我们已经意识到的、可以通过努力而加以解决的问题给解决掉，这才是忧患的现实意义所在。这就要求 我们共产党人甚至要拿出壮士断腕的决心与勇气，消除阻碍科学发展、和谐发展的利益结构和体制机制障 碍，消除引发忧患的各种问题与弊端。 清醒而知忧患，自觉而能忧患，务实而解忧患。秉持忧患意识这样一种政治境界，未雨绸缪、防微杜 渐，中国人民必能真正共享改革发展的成果，中国特色社会主义事业必将更加辉煌，中华民族伟大复兴必 将早日实现！ 思路篇: 北京市海淀区人民检察院检察长孙力谈：构筑人才高地，加强法律监督 孙爱东 许永俊 海淀区是首都北京的重要功能区，是中关村高科技园区的核心区，是全国闻名的科技大区、教 育大区、文化大区和人才大区。身处其中的海淀区检察院围绕“强化法律监督，维护公平正义”这一主题， 把“立检为公，执法为民”要求落到具体工作中，取得了许多成绩和荣誉：全国文明接待室、全国青年文 明号、全国巾帼文明示范岗、全国严打先进集体、全国优秀反贪局、全国十佳检察院、全国模范检察院…… 孙力检察长在接受半月谈记者专访时说，海淀检察院是一个具有高学历、高素质的团体。全院平均 年龄为 34.7 岁，本科以上学历的 186 人，占干警总数的 97.4%。其中研究生学历 58 人。多年来，他们以 占全北京市 7%的办案人员，完成了占全市 22%的审查批捕、审查起诉工作量。其中，不断加强队伍建设， 实施“人才强检战略”，使一大批人才脱颖而出，为推进检察改革和业务建设发挥了有力作用。 现在随着形势发展和公民法律意识提高，社会对公平正义和检察工作提出了更高要求。孙力说，海 淀检察院坚持司法公正与检务公开相结合，不断增强检察机关的权威性和公信力。第一，以监督促公正。 树立监督者受监督的理念，创立“与人大代表街乡对口联系”制度、控诉案件人民监督员公开审查制度、 广开渠道公开征求律师、法院意见制度等，不断强化接受监督的理念。第二，以公开促公正。在推出“海 淀检察院便民维权十六条”基础上，去年又推出了保障诉讼参与人权利的措施，不断扩大检务公开的力度、 范围，使检察工作做到最大限度的公开。第三，以规范促公开。为防止人走政息，海淀检察院以建立保持 共产党员先进性教育长效机制和树立社会主义法治理念为契机，充分发挥制度管长远的作用，建立了覆盖 全部业务部门的职位说明书、岗位职责和工作流程图等体系，并逐年修订。（编辑：薛凯） 实践篇: 剑胆琴心为人民 孙爱东 许永俊