半月谈2007年第18期 CHINA COMMENT 应息机制影执政能力提升 中代 的中国话题 中其中央宣传部要托新华通讯社主办 ( [读者评刊]《半月谈》有用、可读 [半月评论]理性看待物价问题 [迎接十七大社会主义民主政治稳步推进 迎接十七大中国科技步入创新时代 [专题报道]应急机制建设彰显政府执政能力提升 [专题报道]居安思危,九个环节还需用力 [本刊特稿]节前市场看安全 在科学发展观统领下合肥,社会和谐从民生破题 在科学发展观统领下]霍林郭勒:公仆“坐堂”解民忧 [在科学发展观统领下]为五保老人构筑温馨家园 [政治观察]节能减排就在你我身边 [政治观察]反垄断法的百姓视点 [政治观察]从国家层面加强预防腐败工作 [政治观察]好人杨广和 [经济纵横]承德:产业扶贫新思路 经济纵横]山沟里崛起富民产业 经济纵横]优质小麦高产高价促增收 江河湖泊行洪湖治理浪打浪 走进高效农业]“锦绣大地”盛开高效农业之花 奥运连着你我他]太阳能技术彰显“科技”、“绿色”新理念 [文化]《喜耕田的故事》为啥这样火 [文化]“庄户剧团”热唱乡村 [半月说法]车辆在小区被毁、丢失谁负责
半月谈 2007 年第 18 期 [读者评刊]《半月谈》有用、可读 [半月评论]理性看待物价问题 [迎接十七大]社会主义民主政治稳步推进 [迎接十七大]中国科技步入创新时代 [专题报道]应急机制建设彰显政府执政能力提升 [专题报道]居安思危，九个环节还需用力 [本刊特稿]节前市场看安全 [在科学发展观统领下]合肥，社会和谐从民生破题 [在科学发展观统领下]霍林郭勒：公仆“坐堂”解民忧 [在科学发展观统领下]为五保老人构筑温馨家园 [政治观察]节能减排就在你我身边 [政治观察]反垄断法的百姓视点 [政治观察]从国家层面加强预防腐败工作 [政治观察]好人杨广和 [经济纵横]承德：产业扶贫新思路 [经济纵横]山沟里崛起富民产业 [经济纵横]优质小麦高产高价促增收 [江河湖泊行]洪湖治理浪打浪 [走进高效农业]“锦绣大地”盛开高效农业之花 [奥运连着你我他]太阳能技术彰显“科技”、“绿色”新理念 [文化]《喜耕田的故事》为啥这样火 [文化]“庄户剧团”热唱乡村 [半月说法]车辆在小区被毁、丢失谁负责
谈天说地]“国道经济”莫走入发展误区 谈天说地]拆掉党政机关的“隐形围墙” [校园话题]说说校园周边店 [百事咨询]农民工能享受探亲假吗 [百事咨询如何识别非法股票和基金 [百事咨询]劳动合同无效还能领报酬吗 [百事咨询]中等职业学校学生如何申请国家助学金 [百事咨询]什么是产品召回制度 [读者之页]政府补贴养母猪见成效 [读者之页]农村也该建垃圾处理厂 [读者之页]围猎野生动物违法 读者之页]农村金融服务要主动出击 [读者之页]农村旧宅基地不要闲置不管 [读者之页]农民盼望报刊投递到户 [读者之页发展沼气好处多 [军事天地]反恐尖刀一—中国武警“雪豹突击队” [国际时事夏季达沃斯年会上的中国话题 [国际时事安倍辞职与日本政局 [国际时事俄罗斯重振军事雄风新动向 国际时事冷北极缘何“热”起来 [国内外半月大事国内外半月大事(2007年第18期) [信息广场]信息广场(2007年第18期) [小测验]小测验(2007年第18期) 读者评刊]《半月谈》有用、可读 前不久,面对猪肉涨价问题,作为一名基层工商所长,我常被消费者围住,要我解释涨价原因,由于 平时不注意调査研究以及钻研市场经济理论不深入,我多次解释不得要领,引起消费者不满。正在十分为 难之际,《半月谈》第12期到手了,我欣喜地发现这期刊登了一篇《保护养猪农民利益,稳定肉价之本》 的调研文章,我一口气读了十多遍,还在各市场显要位置以问答形式刊登文章的主要观点,向群众介绍国 家当前扶持生猪生产经营的各项优惠政策,收到良好效果,《半月谈》真帮了我大忄 四川省西充县工商局双凤工商所杨新 读了《半月谈》第15期的“江河湖泊行”栏目的两篇文章和开栏语,我认为这是搞好我国生态环保的 及时雨。它关注我国江河湖泊的水污染,对江河湖泊的水情走访调查,反映各地江河湖泊生态及治理情况 对污染严重的江河湖泊进行曝光。水是人类生存最重要的生态资源,没有清洁的水,就没有人类的健康 水资源的污染是对人类生存的最大威胁。《半月谈》派出记者对江河湖泊走访调查,反映我国江河湖泊的 水情,这是对节能减排及环境保护的重视。我们衷心希望编辑部把这个专栏办好。 江西省遂川县汤湖镇方世宏 读了2007年第13期的《半月谈》,欣闻半月谈第4次入选中国500最具价值品牌。半月谈品牌价值 连续4年提升,说明全体采编人员付出了辛勤的劳动和汗水,作出了富有创造性的努力和贡献 我们非常喜欢看《半月谈》,例如这一期《半月谈》刊登了《两位工薪者的购房日记》,披露了中低 收入群体对经济适用房的渴求和期盼!编者不但刊登了这篇文章,而且还配了一张题为“对峙”的漫画,凸 显了众多无房者面对高价房无可奈何的尴尬心态。该文图文并茂,深化主题,确实有看头 江西省九江市动力机厂10栋305号曹仲杰
[谈天说地]“国道经济”莫走入发展误区 [谈天说地]拆掉党政机关的“隐形围墙” [校园话题]说说校园周边店 [百事咨询]农民工能享受探亲假吗 [百事咨询]如何识别非法股票和基金 [百事咨询]劳动合同无效还能领报酬吗 [百事咨询]中等职业学校学生如何申请国家助学金 [百事咨询]什么是产品召回制度 [读者之页]政府补贴养母猪见成效 [读者之页]农村也该建垃圾处理厂 [读者之页]围猎野生动物违法 [读者之页]农村金融服务要主动出击 [读者之页]农村旧宅基地不要闲置不管 [读者之页]农民盼望报刊投递到户 [读者之页]发展沼气好处多 [军事天地]反恐尖刀——中国武警“雪豹突击队” [国际时事]夏季达沃斯年会上的中国话题 [国际时事]安倍辞职与日本政局 [国际时事]俄罗斯重振军事雄风新动向 [国际时事]冷北极缘何“热”起来 [国内外半月大事]国内外半月大事（2007 年第 18 期） [信息广场]信息广场（2007 年第 18 期） [小测验]小测验（2007 年第 18 期） [读者评刊]《半月谈》有用、可读 前不久，面对猪肉涨价问题，作为一名基层工商所长，我常被消费者围住，要我解释涨价原因，由于 平时不注意调查研究以及钻研市场经济理论不深入，我多次解释不得要领，引起消费者不满。正在十分为 难之际，《半月谈》第 12 期到手了，我欣喜地发现这期刊登了一篇《保护养猪农民利益，稳定肉价之本》 的调研文章，我一口气读了十多遍，还在各市场显要位置以问答形式刊登文章的主要观点，向群众介绍国 家当前扶持生猪生产经营的各项优惠政策，收到良好效果，《半月谈》真帮了我大忙。 ——四川省西充县工商局双凤工商所 杨新 读了《半月谈》第 15 期的“江河湖泊行”栏目的两篇文章和开栏语，我认为这是搞好我国生态环保的 及时雨。它关注我国江河湖泊的水污染，对江河湖泊的水情走访调查，反映各地江河湖泊生态及治理情况， 对污染严重的江河湖泊进行曝光。水是人类生存最重要的生态资源，没有清洁的水，就没有人类的健康。 水资源的污染是对人类生存的最大威胁。《半月谈》派出记者对江河湖泊走访调查，反映我国江河湖泊的 水情，这是对节能减排及环境保护的重视。我们衷心希望编辑部把这个专栏办好。 ——江西省遂川县汤湖镇 方世宏 读了 2007 年第 13 期的《半月谈》，欣闻半月谈第 4 次入选中国 500 最具价值品牌。半月谈品牌价值 连续 4 年提升，说明全体采编人员付出了辛勤的劳动和汗水，作出了富有创造性的努力和贡献。 我们非常喜欢看《半月谈》，例如这一期《半月谈》刊登了《两位工薪者的购房日记》，披露了中低 收入群体对经济适用房的渴求和期盼!编者不但刊登了这篇文章，而且还配了一张题为“对峙”的漫画，凸 显了众多无房者面对高价房无可奈何的尴尬心态。该文图文并茂，深化主题，确实有看头。 ——江西省九江市动力机厂 10 栋 305 号 曹仲杰
[半月评论理性看待物价问题 继7月份全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.6%,创下10年来月度涨幅新高后,8月份这一数字 再次刷新达到6.5%。物价上涨对部分群众生活造成一定冲击。此次物价上涨的原因是什么?对这个问题应 该怎么看?我认为,虽然此次物价上涨幅度较大,但涨价具有明显的结构性特征,不会引发全面通货膨胀 我们知道,CPI是反映与居民生活有关的产品及服务价格变动指标,是衡量通货膨胀水平的重要指标 之一。过去几年,我国经济“高增长、低通胀”,价格总水平较低。但是,今年以来居民消费价格总水平 出现了较大幅度上涨。受食品价格大幅上涨的影响,今年8月份CPI同比上涨6.5%,连续4个月创出新 高,1月到8月CPI累计上涨也达到3.9%,超过了年初提出的全年3%以下的预期调控目标 应该说,这基本上是今年CPI上涨的月度最高水平了,而食品价格上涨是年度内的短期现象,并且是 很多原因导致的,而这些问题都可以在短期内很快得到解决。今年四季度我国食品价格和CPI的涨幅都会 有所回落。现在我国经济并未过热,“高增长、 格局未来会继续保持下去 我们知道,通货膨胀的主要标志是物价全面上涨。但在国家统计局统计的8大类商品中,8月份,仍 然是5类上涨,3类下降,因此当前物价上涨属于结构性上涨,而非全面上涨。食品占我国CPI比重一直 较大,而推动食品价格上涨的主要因素是肉禽制品、鸡蛋等价格上涨,对此我们不必过分担忧,因为目前 食品涨价,并不是说我国农业生产出了问题 我们也知道,2004年到2006年,我国粮食产量连续3年增加,今年夏粮产量又同比增长1.3%,我国 的农业生产基础、粮食生产基础总体是不断稳固的,粮食供给能力不断增强:另一方面,居民对粮食的需 求比较稳定,尽管有人口增加的因素,但由于人均粮食消费量总体趋降,因此保障吃饭的粮食需求变化不 大。从这个角度看,未来我国粮价和食品价格总体仍趋于稳定。 现在主要是猪肉和鸡蛋价格在上涨,这不是供给能力出了问题,而是生产和流通模式在转变6比如猪 从散户饲养向规模饲养转变,生产模式的变化与市场对猪肉供求的调节结合起来,使得猪肉价格波动幅度 加大。去年春天我国猪肉价格降低到每公斤5.4元左右。严重损害了养猪农户的积极性,导致今年猪肉供 给大量减少。因此我们要考虑如何应对生产模式与流通模式的变化,通过建立猪肉周转储备,搞一些猪 期货来稳定猪肉价格的变化 而饲料价格上涨是导致猪肉和鸡蛋价格上涨的又一原因这两年的食品涨价,我认为短期原因一是2006 年世界粮食减产,加上美国等产粮大国将玉米用于生产生物能源:二是国家粮食库存针对国内粮食市场供 求变化的投放不够及时:三是国内玉米加工乙醇能力较快增长:四是疫情疫病和季节性因素的影响。 针对这些问题,我国政府从5月份开始已经采取了多项措施。包括严格控制生物质能源加工能力的发 展,稳定饲料粮价格:加大疫情疫病防控力度,帮助农民建立养猪、养鸡等方面的保险,对养猪、养鸡户 给予一定补贴等来稳定农民养猪、养鸡的积极性。当然,这些措施还要结合市场的作用, 市场价格的 上涨对生产户的刺激作用更直接 目前看,这些措施会从今年三、四季度逐步见效。而在政府的帮助和市场价格上涨的刺激下,我国内 禽产品、鸡蛋等生产规模已明显扩大。当然,由于这些产品的生产有一个自然周期,供给增长要滞后一段 时间。预计至迟到10月份,相关供给会明显增加。因此,食品价格较快上涨的态势至迟保持到10月份, 之后其涨幅将开始回落,居民消费价格的涨幅,工业品出厂价格的涨幅等也都会回落。但是,我们还要关 注未来价格如果回落过多对饲养户带来的不利影响,并考虑相应的应对措施 因此,今年下半年我国物价将出现由高到低的变化,全年工业品出厂价格指数涨幅将低于上年:居民 消费价格指数涨幅在4%左右。在这样的背景下,我们判断价格走势总体将会较为平稳。◇ [迎接十七大]社会主义民主政治稳步推进
[半月评论]理性看待物价问题 继 7 月份全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨 5.6％，创下 10 年来月度涨幅新高后，8 月份这一数字 再次刷新达到 6.5％。物价上涨对部分群众生活造成一定冲击。此次物价上涨的原因是什么?对这个问题应 该怎么看?我认为，虽然此次物价上涨幅度较大，但涨价具有明显的结构性特征，不会引发全面通货膨胀。 我们知道，CPI 是反映与居民生活有关的产品及服务价格变动指标，是衡量通货膨胀水平的重要指标 之一。过去几年，我国经济“高增长、低通胀”，价格总水平较低。但是，今年以来居民消费价格总水平 出现了较大幅度上涨。受食品价格大幅上涨的影响，今年 8 月份 CPI 同比上涨 6.5％，连续 4 个月创出新 高，1 月到 8 月 CPI 累计上涨也达到 3.9％，超过了年初提出的全年 3％以下的预期调控目标。 应该说，这基本上是今年 CPI 上涨的月度最高水平了，而食品价格上涨是年度内的短期现象，并且是 很多原因导致的，而这些问题都可以在短期内很快得到解决。今年四季度我国食品价格和 CPI 的涨幅都会 有所回落。现在我国经济并未过热，“高增长、低通胀”的格局未来会继续保持下去。 我们知道，通货膨胀的主要标志是物价全面上涨。但在国家统计局统计的 8 大类商品中，8 月份，仍 然是 5 类上涨，3 类下降，因此当前物价上涨属于结构性上涨，而非全面上涨。食品占我国 CPI 比重一直 较大，而推动食品价格上涨的主要因素是肉禽制品、鸡蛋等价格上涨，对此我们不必过分担忧，因为目前 食品涨价，并不是说我国农业生产出了问题。 我们也知道，2004 年到 2006 年，我国粮食产量连续 3 年增加，今年夏粮产量又同比增长 1.3％，我国 的农业生产基础、粮食生产基础总体是不断稳固的，粮食供给能力不断增强；另一方面，居民对粮食的需 求比较稳定，尽管有人口增加的因素，但由于人均粮食消费量总体趋降，因此保障吃饭的粮食需求变化不 大。从这个角度看，未来我国粮价和食品价格总体仍趋于稳定。 现在主要是猪肉和鸡蛋价格在上涨，这不是供给能力出了问题，而是生产和流通模式在转变 6 比如猪 从散户饲养向规模饲养转变，生产模式的变化与市场对猪肉供求的调节结合起来，使得猪肉价格波动幅度 加大。去年春天我国猪肉价格降低到每公斤 5.4 元左右。严重损害了养猪农户的积极性，导致今年猪肉供 给大量减少。因此我们要考虑如何应对生产模式与流通模式的变化，通过建立猪肉周转储备，搞一些猪肉 期货来稳定猪肉价格的变化。 而饲料价格上涨是导致猪肉和鸡蛋价格上涨的又一原因。这两年的食品涨价，我认为短期原因一是 2006 年世界粮食减产，加上美国等产粮大国将玉米用于生产生物能源：二是国家粮食库存针对国内粮食市场供 求变化的投放不够及时；三是国内玉米加工乙醇能力较快增长；四是疫情疫病和季节性因素的影响。 针对这些问题，我国政府从 5 月份开始已经采取了多项措施。包括严格控制生物质能源加工能力的发 展，稳定饲料粮价格；加大疫情疫病防控力度，帮助农民建立养猪、养鸡等方面的保险，对养猪、养鸡户 给予一定补贴等来稳定农民养猪、养鸡的积极性。当然，这些措施还要结合市场的作用，因为市场价格的 上涨对生产户的刺激作用更直接。 目前看，这些措施会从今年三、四季度逐步见效。而在政府的帮助和市场价格上涨的刺激下，我国内 禽产品、鸡蛋等生产规模已明显扩大。当然，由于这些产品的生产有一个自然周期，供给增长要滞后一段 时间。预计至迟到 10 月份，相关供给会明显增加。因此，食品价格较快上涨的态势至迟保持到 10 月份， 之后其涨幅将开始回落，居民消费价格的涨幅，工业品出厂价格的涨幅等也都会回落。但是，我们还要关 注未来价格如果回落过多对饲养户带来的不利影响，并考虑相应的应对措施。 因此，今年下半年我国物价将出现由高到低的变化，全年工业品出厂价格指数涨幅将低于上年；居民 消费价格指数涨幅在 4％左右。在这样的背景下，我们判断价格走势总体将会较为平稳。◇ [迎接十七大]社会主义民主政治稳步推进
2007年4月27日,致公党中央副主席、同济大学校长万钢被任命为科技部部长:6月29日,无党派 人士陈竺担任卫生部部长一职。海内外诸多政情观察人士敏锐地捕捉到这一重大变化,并认为这是个标志 性事件。国家行政学院教授汪玉凯对此评价说:“它反映着民主理念的提升,反映着干部选拔任用方式的 变化。” 今年6月25日,胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话,强调指出,发展社会主义民主政治是我们党 始终不渝的奋斗目标。在今年召开的两会记者招待会上,温家宝总理鲜明地指出,社会主义初级阶段要推 进两大改革,就是推进以市场化为目标的经济体制改革和以发展民主政治为目标的政治体制改革。 党的十六大以来,中国共产党人始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,将中国 民主政治建设提高到了一个新境界 党内民主、基层民主、协商民主:民主进程加速保障人民权利 党内民主是党的生命。中央社会主义学院甄小英教授指出,党的十六大以来。党内民主建设取得了 重大进展。党中央更加注重发挥表率作用,中央政治局向中央委员会汇报工作,中央的重大决策在更广泛 的范围内征求意见,向党内党外通报情况……新一届中央领导集体在工作方式方法上,进行了多方面的尝 试和创新。 党内选举制度是党内民主的重要标志。2004年,在中共江苏省委十届八次全会上,52名省委委员 对无锡市委书记人选进行现场票决。全委会票决地市级市委书记,这在江苏党政领导干部选拔任用上还 第一次。江苏的改革只是全国的一个缩影,差额选举、干部考察公示、公推公选、全委会票决……扩大用 人上的民主的新探索日益深入人心 “民主并不仅仅是选举,还要让党员参与党内决策,参与权力的运作。”中央党校副校长李君如说 今年8月初,党中央就将所有十七大当选代表向外界公布。中共党史专家表示,党的十六大以来,中央在 党务公开方面迈出了较大步伐。细心人会发现,这几年,中组部、中央纪委等部门负责同志开始走进国务 院新闻办的新闻发布厅直面中外记者的提问。同时,一些地方开设党务公开栏,决策前征求普通党员的意 见,给党代表邮递党的文件,一系列新举措让基层的党员感到党务工作“更加敞亮了 作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构—一人民政协,以协商民主的独特优势和鲜明 特色,在中国特色社会主义民主政治的发展进程中写下辉煌的篇章。中共中央、国务院高度重视发挥协商 民主的重要作用,并就国家经济社会发展中的重大问题召开和委托中央有关部门召开了大量座谈会、协商 会、情况通报会。 推行民主,离不开对权力的监督。党的十六大以来,反腐倡廉工作在坚决查办违纪违法案件,严厉 惩处腐败分子的同时,更加注重体制机制方面的改革和创新。中央纪委、监察部在总结经验的基础上于2004 年全面实行对派驻机构的统一管理。巡视检查,取得了明显成效,为加强党内监督发挥了重要作用。近年 来查处的一些大案要案,比如陈良宇、杜世成等案件的部分线索,就是中央纪委、中央组织部巡视组在巡 视中发现的。 透明政府、法治政府、贵任政府:人民政府执政为人民 政府运作的透明、公开是现代社会发展的大趋势,也是现代政治文明建没的基本要求 今年4月24日,国务院公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》,这是中国出台的首部有关保护 公众知情权的法规。“以公开为原则,以不公开为例外”,我国透明政府建设走上了法制化轨道 2005年10月1日零时,“中央人民政府门户网站”试开通。从那时起,网民不仅可以浏览重要的政 务信息,而且还能够观看国务院有关会议的网上直播,与中央部委有关负责人进行“在线访谈”。“中央 政府门户网站的开通,是中国决心建立透明、高效、服务政府的具体体现。”中国人民大学行政管理学系 教授毛寿龙说
2007 年 4 月 27 日，致公党中央副主席、同济大学校长万钢被任命为科技部部长；6 月 29 日，无党派 人士陈竺担任卫生部部长一职。海内外诸多政情观察人士敏锐地捕捉到这一重大变化，并认为这是个标志 性事件。国家行政学院教授汪玉凯对此评价说：“它反映着民主理念的提升，反映着干部选拔任用方式的 变化。” 今年 6 月25 日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，强调指出，发展社会主义民主政治是我们党 始终不渝的奋斗目标。在今年召开的两会记者招待会上，温家宝总理鲜明地指出，社会主义初级阶段要推 进两大改革，就是推进以市场化为目标的经济体制改革和以发展民主政治为目标的政治体制改革。 党的十六大以来，中国共产党人始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，将中国 民主政治建设提高到了一个新境界。 党内民主、基层民主、协商民主：民主进程加速保障人民权利 党内民主是党的生命。中央社会主义学院甄小英教授指出，党的十六大以来。党内民主建设取得了 重大进展。党中央更加注重发挥表率作用，中央政治局向中央委员会汇报工作，中央的重大决策在更广泛 的范围内征求意见，向党内党外通报情况……新一届中央领导集体在工作方式方法上，进行了多方面的尝 试和创新。 党内选举制度是党内民主的重要标志。2004 年，在中共江苏省委十届八次全会上，52 名省委委员 对无锡市委书记人选进行现场票决。全委会票决地市级市委书记，这在江苏党政领导干部选拔任用上还是 第一次。江苏的改革只是全国的一个缩影，差额选举、干部考察公示、公推公选、全委会票决……扩大用 人上的民主的新探索日益深入人心。 “民主并不仅仅是选举，还要让党员参与党内决策，参与权力的运作。”中央党校副校长李君如说。 今年 8 月初，党中央就将所有十七大当选代表向外界公布。中共党史专家表示，党的十六大以来，中央在 党务公开方面迈出了较大步伐。细心人会发现，这几年，中组部、中央纪委等部门负责同志开始走进国务 院新闻办的新闻发布厅直面中外记者的提问。同时，一些地方开设党务公开栏，决策前征求普通党员的意 见，给党代表邮递党的文件，一系列新举措让基层的党员感到党务工作“更加敞亮了”。 作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构——人民政协，以协商民主的独特优势和鲜明 特色，在中国特色社会主义民主政治的发展进程中写下辉煌的篇章。中共中央、国务院高度重视发挥协商 民主的重要作用，并就国家经济社会发展中的重大问题召开和委托中央有关部门召开了大量座谈会、协商 会、情况通报会。 推行民主，离不开对权力的监督。党的十六大以来，反腐倡廉工作在坚决查办违纪违法案件，严厉 惩处腐败分子的同时，更加注重体制机制方面的改革和创新。中央纪委、监察部在总结经验的基础上于 2004 年全面实行对派驻机构的统一管理。巡视检查，取得了明显成效，为加强党内监督发挥了重要作用。近年 来查处的一些大案要案，比如陈良宇、杜世成等案件的部分线索，就是中央纪委、中央组织部巡视组在巡 视中发现的。 透明政府、法治政府、责任政府：人民政府执政为人民 政府运作的透明、公开是现代社会发展的大趋势，也是现代政治文明建没的基本要求。 今年 4 月 24 日，国务院公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，这是中国出台的首部有关保护 公众知情权的法规。“以公开为原则，以不公开为例外”，我国透明政府建设走上了法制化轨道。 2005 年 10 月 1 日零时，“中央人民政府门户网站”试开通。从那时起，网民不仅可以浏览重要的政 务信息，而且还能够观看国务院有关会议的网上直播，与中央部委有关负责人进行“在线访谈”。“中央 政府门户网站的开通，是中国决心建立透明、高效、服务政府的具体体现。”中国人民大学行政管理学系 教授毛寿龙说
各级政府部门新闻发言人也开始进入公众视野。74个国务院部门和单位,31个省、自治区、直辖市都 建立了新闻发布和新闻发言人制度。面对公众关心的情况,新闻发言人径直阐述政府的主张,公布事实真 十年打造法治政府!2004年,中央政府作出庄严承诺。几年来,中央政府在依法行政的道路上,步履 坚定。2004年7月1日,以“规范行政机关的审批行为”为主要目的行政许可法正式实施。这给政府管理 理念带来一场深刻的革命。截至目前,国务院部门共取消和调整行政审批项目1806项,各省、自治区、直 辖市也陆续取消和调整了半数以上的审批项目。 与此同时,改进行政复议工作、修订信访条例疏通民意渠道,引入政府听证会、举行专家咨询会让政 府决策更加民主、更加科学 开门立法、尊重人权、执法为民:法制建设阔步向前 这几年,北京重光律师事务所的王克玉律师明显感觉到,国家的立法工作越来越透明。他告诉记者 每个与老百姓密切相关的法律出台前,都会向社会全文公布法律草案,广泛征求意见 2005年7月10日,物权法草案向社会全文公布征求意见:2006年3月20日,劳动合同法草案公布并 向社会征求意见。前者,在40天的时间里,就收到从机关单位到公司企业,从法律专家到普通百姓的意见 1.1万多件。后者,在不到1个月的时间里,收到社会各界的14万条意见 更为引人注目的是,物杈法草案以8次审议被载入全国人大立法史册。立法机关坚持民主立法、科学 立法,受到社会各界的高度赞誉。专家指出,坚持开门立法,走群众路线,充分发扬民主,增加立法透明 度,有力地推动着我国法治社会的建设。为保障在全社会实现公平正义,司法机关相继出台了一系列文件 将司法改革进一步推向深入:检察机关讯问嫌疑人全程同步录音录像,人民监督员对办案进行独立评议 各级法院进一步为人民群众诉讼活动提供了方便,降低诉讼费用,破解“执行难”:全国公安局长“大接 访”活动,依法保护人民群众切身利益 生活中的细节让人记忆犹新,老百姓的感受真切具体,一切汇聚起来便会得出一个令人信服的结论: 党的十六大以来,中国特色社会主义民主政治在稳步推进。◇(编辑:薛凯) 迎接十七大]中国科技步入创新时代 本刊记者李斌 党的十六大以来,我国“科技自主创新”这趙列车正经历新一轮“提速”,驶向一个明确的“节点 2020年,“站牌”上写着:创新型国家 2005年10月17日黎明,位于内蒙古四子王旗阿木古朗牧场的主着陆场星光灿烂。神舟六号 飞船在太空遨游5日、航行325万公里之后,正飞回祖国的怀抱。5时38分,身着航天服的费俊龙自主出 舱,聂海胜随后走出,挥动鲜花向人们致意,欢呼声响彻黎明的草原。 这一刻,距杨利伟完成中国首次载人航天飞行两年又22个小时,距中国载人航天工程启动13年又 26天。两度春秋,中国航天事业跃上新台阶。从杨利伟独上九霄到费俊龙、聂海胜携手归来,中国航天人 又一次把崭新的纪录留在了太空 自主创新成为时代的主旋律 党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势,提出了包括建设创新型国家在内的一系 列重大战略思想 在2004年的中央经济工作会议上,中央强调增强自主创新能力的重要性和必要性,明确提出了“自
各级政府部门新闻发言人也开始进入公众视野。74 个国务院部门和单位，31 个省、自治区、直辖市都 建立了新闻发布和新闻发言人制度。面对公众关心的情况，新闻发言人径直阐述政府的主张，公布事实真 相。 十年打造法治政府！2004 年，中央政府作出庄严承诺。几年来，中央政府在依法行政的道路上，步履 坚定。2004 年 7 月 1 日，以“规范行政机关的审批行为”为主要目的行政许可法正式实施。这给政府管理 理念带来一场深刻的革命。截至目前，国务院部门共取消和调整行政审批项目 1806 项，各省、自治区、直 辖市也陆续取消和调整了半数以上的审批项目。 与此同时，改进行政复议工作、修订信访条例疏通民意渠道，引入政府听证会、举行专家咨询会让政 府决策更加民主、更加科学。 开门立法、尊重人权、执法为民：法制建设阔步向前 这几年，北京重光律师事务所的王克玉律师明显感觉到，国家的立法工作越来越透明。他告诉记者， 每个与老百姓密切相关的法律出台前，都会向社会全文公布法律草案，广泛征求意见。 2005 年 7 月 10 日，物权法草案向社会全文公布征求意见；2006 年 3 月 20 日，劳动合同法草案公布并 向社会征求意见。前者，在 40 天的时间里，就收到从机关单位到公司企业，从法律专家到普通百姓的意见 1.1 万多件。后者，在不到 1 个月的时间里，收到社会各界的 14 万条意见。 更为引人注目的是，物权法草案以 8 次审议被载入全国人大立法史册。立法机关坚持民主立法、科学 立法，受到社会各界的高度赞誉。专家指出，坚持开门立法，走群众路线，充分发扬民主，增加立法透明 度，有力地推动着我国法治社会的建设。为保障在全社会实现公平正义，司法机关相继出台了一系列文件， 将司法改革进一步推向深入：检察机关讯问嫌疑人全程同步录音录像，人民监督员对办案进行独立评议； 各级法院进一步为人民群众诉讼活动提供了方便，降低诉讼费用，破解“执行难”；全国公安局长“大接 访”活动，依法保护人民群众切身利益…… 生活中的细节让人记忆犹新，老百姓的感受真切具体，一切汇聚起来便会得出一个令人信服的结论： 党的十六大以来，中国特色社会主义民主政治在稳步推进。◇(编辑：薛凯) [迎接十七大]中国科技步入创新时代 本刊记者 李斌 党的十六大以来，我国“科技自主创新”这趟列车正经历新一轮“提速”，驶向一个明确的“节点” ———2020 年，“站牌”上写着：创新型国家。 2005 年 10 月 17 日黎明，位于内蒙古四子王旗阿木古朗牧场的主着陆场星光灿烂。神舟六号 飞船在太空遨游 5 日、航行 325 万公里之后，正飞回祖国的怀抱。5 时 38 分，身着航天服的费俊龙自主出 舱，聂海胜随后走出，挥动鲜花向人们致意，欢呼声响彻黎明的草原。 这一刻，距杨利伟完成中国首次载人航天飞行两年又 22 个小时，距中国载人航天工程启动 13 年又 26 天。两度春秋，中国航天事业跃上新台阶。从杨利伟独上九霄到费俊龙、聂海胜携手归来，中国航天人 又一次把崭新的纪录留在了太空。 自主创新成为时代的主旋律 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，提出了包括建设创新型国家在内的一系 列重大战略思想。 在 2004 年的中央经济工作会议上，中央强调增强自主创新能力的重要性和必要性，明确提出了“自