半月谈2007年第10期 目录 按CTRL+鼠标右键进入目标文章页面 CHINA COMMENT 贴象 题Q 华通社主办 半月谈2007年第10期目录 读者评刊 《半月谈》贴近读者有特色 半月评论 食品安全当从源头抓起4 迎接十七大
半月谈 2007 年第 10 期 目录 按 CTRL+鼠标右键进入目标文章页面 半月谈 2007 年第 10 期目录 读者评刊 《半月谈》贴近读者有特色 半月评论 食品安全当从源头抓起 4 迎接十七大
新农村建设篇:中国农村发展的历史性转折 在科学发展观统领下 思路篇:二炮某旅政委杨良勤谈:落实科学发展观,确保部队战斗力 实践篇:劲旅扬帆起征程 思路篇:武警广东省边防总队总队长吕文彦谈:科技强警守国门 实践篇:向高科技要战斗力 专题报道 迎接职业教育的春天 职业教育进入快车道 职业教育亟待破解五大难题_ 政治观察 透视我国立法与执法“落差”现象 留守妇女撑起“半边天” 解放军总医院:人性化服务暖人心 南京:尝试“破冰”看病贵 经济纵横 中因石油战略新的支撑点 现代农业呼唤标准化 江清水向南流 我军加速推进保障社会化改革 来自基层和谐的报告
新农村建设篇：中国农村发展的历史性转折 在科学发展观统领下 思路篇：二炮某旅政委杨良勤谈：落实科学发展观，确保部队战斗力 实践篇：劲旅扬帆起征程 思路篇：武警广东省边防总队总队长吕文彦谈：科技强警守国门 实践篇：向高科技要战斗力 专题报道 迎接职业教育的春天 中国职业教育进入快车道 职业教育亟待破解五大难题 政治观察 透视我国立法与执法“落差”现象 留守妇女撑起“半边天” 解放军总医院：人性化服务暖人心 南京：尝试“破冰”看病贵 经济纵横 中国石油战略新的支撑点 现代农业呼唤标准化 一江清水向南流 军事天地 我军加速推进保障社会化改革 来自基层和谐的报告
南宁:十万人次走出低保调查 谈天说地 善待母亲河之举 莫让民俗文化变了味 建设新农村 盐碱地里长出富民产业 创新社会 “秸秆能源”技术新突破 科教 中科院领跑科研仪器创新 新闻热线 新农合,好事怎样才能办好 半月说法 物权法对不动产物权保护更有力 校园话题 百事咨询 怎样预防小儿肥胖症 读者之页 “土文化”,火起来! 国际时事 非行上海年会吸引世界目光 朝韩铁路:跨越半世纪的通车试运行
南宁：十万人次走出低保调查 谈天说地 善待母亲河之举 莫让民俗文化变了味 建设新农村 盐碱地里长出富民产业 创新社会 “秸秆能源”技术新突破 科教 中科院领跑科研仪器创新 新闻热线 新农合，好事怎样才能办好 半月说法 物权法对不动产物权保护更有力 校园话题 让孩子们远离“黄色污染” 百事咨询 怎样预防小儿肥胖症 读者之页 “土文化”，火起来！ 国际时事 非行上海年会吸引世界目光 朝韩铁路：跨越半世纪的通车试运行
法国迎来萨科齐时代 美国反导系统搅动欧洲 土耳其大选为何陷入僵局 小测验 信息广场 国内外半月大事 开栏的话:今年,要召开党的十七大,这将是全国人民政治生活中的一件大事。为与广大读者一起分享党 的十六大以来改革与发展的成果,本刊从本期起隆重推出“迎接十七大”专栏,陆续向您报道在经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面取得的一系列历史进步和辉煌成就,激励人们以昂扬向 上的精神,奋发进取,努力开拓,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。 新农村建设篇:中国农村发展的历史性转折 本刊记者李俊义 2006年9月的一天,河北省灵寿县青廉村的村民们聚集在老汉王三妮家的院子里,敲着锣鼓扭 起了秧歌。让村民们为之兴奋的是,王老汉用了20个月的时间,亲手铸造了一个重252公斤、铸有563字 铭文的青铜大鼎,取名“告别田赋鼎”。王三妮说:“我是农民的儿子,祖上几代耕织辈辈纳税。今朝告 别了田赋,我要代表农民铸鼎刻铭,告知后人,万代歌颂,永世不忘!”这是中国农民发自肺腑的心声, 也是令人难忘的历史一幕。 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务,这是我国解决“三农”问题的长期指 导思想。在“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村方针的指引下,我国取消农业税,加大 教育卫生等社会投入力度,加强电、路、水、垃圾处理等基础建设,建立农村低保,发展现代农业,推进 农村综合改革,使广大农村出现了农业增产、农民增收、农村持续发展的良好态势。中国农村的发展,正 经历着历史性的转折 取消农业税:中国农民迎来新时代 2006年1月1日,农业税在全国范围内正式退出了历史舞台。“告别田赋”,是中国农民的千年 梦想。然而,只有在中国经济社会发展到新阶段的今天,只有在科学发展观思想光辉的照耀下,这个梦想 才能变成现实。由此,中国的农村政策出现了由“多取”到“多予”的历史性转折,中国农村发展也像久 旱的田野迎来了甘露,焕发出新的勃勃生机 2003年,王三妮缴纳了最后一笔农业税,共532元。第二年,王家不但不用缴税,还享受国家粮 食直补216元,里外一算,王家得到748元的实惠。当年,人均年收入只有800多元钱的青廉村,一共减 轻了30多万元的农业负担。减负,等于增收。2006年,我国在全国范围内取消了农业税和农业特产税
法国迎来萨科齐时代 美国反导系统搅动欧洲 土耳其大选为何陷入僵局 小测验 信息广场 国内外半月大事 开栏的话：今年，要召开党的十七大，这将是全国人民政治生活中的一件大事。为与广大读者一起分享党 的十六大以来改革与发展的成果，本刊从本期起隆重推出“迎接十七大”专栏，陆续向您报道在经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面取得的一系列历史进步和辉煌成就，激励人们以昂扬向 上的精神，奋发进取，努力开拓，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。 新农村建设篇：中国农村发展的历史性转折 本刊记者 李俊义 2006 年 9 月的一天，河北省灵寿县青廉村的村民们聚集在老汉王三妮家的院子里，敲着锣鼓扭 起了秧歌。让村民们为之兴奋的是，王老汉用了 20 个月的时间，亲手铸造了一个重 252 公斤、铸有 563 字 铭文的青铜大鼎，取名“告别田赋鼎”。王三妮说：“我是农民的儿子，祖上几代耕织辈辈纳税。今朝告 别了田赋，我要代表农民铸鼎刻铭，告知后人，万代歌颂，永世不忘！”这是中国农民发自肺腑的心声， 也是令人难忘的历史一幕。 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，这是我国解决“三农”问题的长期指 导思想。在“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村方针的指引下，我国取消农业税，加大 教育卫生等社会投入力度，加强电、路、水、垃圾处理等基础建设，建立农村低保，发展现代农业，推进 农村综合改革，使广大农村出现了农业增产、农民增收、农村持续发展的良好态势。中国农村的发展，正 经历着历史性的转折。 取消农业税：中国农民迎来新时代 2006 年 1 月 1 日，农业税在全国范围内正式退出了历史舞台。“告别田赋”，是中国农民的千年 梦想。然而，只有在中国经济社会发展到新阶段的今天，只有在科学发展观思想光辉的照耀下，这个梦想 才能变成现实。由此，中国的农村政策出现了由“多取”到“多予”的历史性转折，中国农村发展也像久 旱的田野迎来了甘露，焕发出新的勃勃生机。 2003 年，王三妮缴纳了最后一笔农业税，共 532 元。第二年，王家不但不用缴税，还享受国家粮 食直补 216 元，里外一算，王家得到 748 元的实惠。当年，人均年收入只有 800 多元钱的青廉村，一共减 轻了 30 多万元的农业负担。减负，等于增收。2006 年，我国在全国范围内取消了农业税和农业特产税
加上己经取消的屠宰税、牧业税等涉农税费,每年减轻农民负担约1250亿 在过去的时代,农民为中国的工业化建设做出了巨大贡献。据不完全统计,从1953年开始到1983 年取消统购统销政策,通过工农产品“剪刀差”,农民对工业化的贡献超过6000亿元。农民的奉献为工业 发展提供了坚实的基础和有力的支撑:同时,因“剪刀差”而形成的城乡二元结构也使得中国农村的发 长期滞后,农民收入增长缓慢 城市不可能在贫穷农村的包围中独享繁荣。情况若再不改变,中国未来的发展必将为农所困。为此, 2004年初,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布,提出了新时期的“重农” 思想。这是时隔18年后,中央再次将农业和农村问题列为“一号文件”的主题。在这一纲领性文件中,首 次将减免农业税提上议事日程。 胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出,纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段, 农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向:但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城 市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向 在“两个反哺”方针的指引下,我国正把更多的资源向农村倾斜。2004年以来,中央连续出台四 个指导三农工作的“一号文件”,采取了一系列具有里程碑意义的支农惠农政策,初步形成了新时期支农 惠农的政策体系。包括“四取消”(取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税)和“四补贴”(对种粮 农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴)以及对主产区重要粮食品种实行最 低收购价等为主要内容的直接惠农政策。2007年,中央“一号文件”又提出“三个继续高于”的原则,大 幅度增加对三农的投入:财政支农投入的增量要继续高于上年,国家固定资产投资用于农村的增量要继续 高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。 这一系列的支农惠农政策被农民称为“真金白银”政策。这些政策真切地保护和调动了农民的积极 性,让老百姓得到了看得见、摸得着的实惠 民生政策:温暖每一个农民的心 勃兴之间,民生为大。近年来,国家不断加大对农村医疗、教育等社会性事业的投入,农民呼声强 烈的上学难、看病难、缺乏保障等问题正在逐步得到解决。 张江,一位来自河北省唐山市的普通农民,就是这些好政策的受益者。2006年的一天,医院护士 告诉张江,治好他妻子的病需要10多万元时,张江哭了。这是一个天文数字,相当于全家10多年的收入。 妻子对他说,咱们回家吧,这病咱治不起。张江拒绝了妻子的请求。他向左邻右舍、亲戚朋友筹集了12万 元,来到了北京的医院。最终,妻子的病治好了。张江面临着巨大的还债困难。然而,令他惊喜的是,因 为参加了新型农村合作医疗,当地给他们报销了1.5万元医药费,唐山市又给了他们9000元大病救助款 “说句土话,这些钱真地很解渴,它解了我们的燃眉之急。”张江说 2003年,中国在首批257个县(市、区)正式启动了新型农村合作医疗试点。农民只要缴纳10元 钱就可参合,由中央政府和地方政府对每位参合的农民各补助20元。参合农民一旦生病住院,就能在当地 各级卫生医保部门报销比例不同的医疗费用。到2006年底,新型农村合疗试点范围扩大到1451个县(市 区),占全国总数的50.7%,有4.1亿农民参加。2007年,试点范围要扩大到全国80%以上的县(市、区): 到2008年,全国农村将基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。 中国农民在“种粮不交税”之后,又实现了义务教育阶段“上学不交费”的梦想。让所有孩子都能 上得起学,这是中央政府的郑重承诺。2006年,我国在西部地区实施全部免除农村义务教育阶段学生学杂 费。在实际执行中,已经扩大到部分中部地区,共有5200万名学生受益。2007年的政府工作报告又提出, 今年,要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,这将使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担 除了“全免”政策外,国家还要在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学 金、助学金制度,以及在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这些政策,无疑给农村和城市贫困家 庭的孩子上得起学多了一个光明的选择。更让农民兄弟激动的是,2007年政府工作报告庄严承诺,今年要
加上已经取消的屠宰税、牧业税等涉农税费，每年减轻农民负担约 1250 亿元。 在过去的时代，农民为中国的工业化建设做出了巨大贡献。据不完全统计，从 1953 年开始到 1983 年取消统购统销政策，通过工农产品“剪刀差”，农民对工业化的贡献超过 6000 亿元。农民的奉献为工业 发展提供了坚实的基础和有力的支撑；同时，因“剪刀差”而形成的城乡二元结构也使得中国农村的发展 长期滞后，农民收入增长缓慢。 城市不可能在贫穷农村的包围中独享繁荣。情况若再不改变，中国未来的发展必将为农所困。为此， 2004 年初，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布，提出了新时期的“重农” 思想。这是时隔 18 年后，中央再次将农业和农村问题列为“一号文件”的主题。在这一纲领性文件中，首 次将减免农业税提上议事日程。 胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出，纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段， 农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城 市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。 在“两个反哺”方针的指引下，我国正把更多的资源向农村倾斜。2004 年以来，中央连续出台四 个指导三农工作的“一号文件”，采取了一系列具有里程碑意义的支农惠农政策，初步形成了新时期支农 惠农的政策体系。包括“四取消”（取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税）和“四补贴”（对种粮 农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴）以及对主产区重要粮食品种实行最 低收购价等为主要内容的直接惠农政策。2007 年，中央“一号文件”又提出“三个继续高于”的原则，大 幅度增加对三农的投入：财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续 高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。 这一系列的支农惠农政策被农民称为“真金白银”政策。这些政策真切地保护和调动了农民的积极 性，让老百姓得到了看得见、摸得着的实惠。 民生政策：温暖每一个农民的心 勃兴之间，民生为大。近年来，国家不断加大对农村医疗、教育等社会性事业的投入，农民呼声强 烈的上学难、看病难、缺乏保障等问题正在逐步得到解决。 张江，一位来自河北省唐山市的普通农民，就是这些好政策的受益者。2006 年的一天，医院护士 告诉张江，治好他妻子的病需要 10 多万元时，张江哭了。这是一个天文数字，相当于全家 10 多年的收入。 妻子对他说，咱们回家吧，这病咱治不起。张江拒绝了妻子的请求。他向左邻右舍、亲戚朋友筹集了 12 万 元，来到了北京的医院。最终，妻子的病治好了。张江面临着巨大的还债困难。然而，令他惊喜的是，因 为参加了新型农村合作医疗，当地给他们报销了 1.5 万元医药费，唐山市又给了他们 9000 元大病救助款。 “说句土话，这些钱真地很解渴，它解了我们的燃眉之急。”张江说。 2003 年，中国在首批 257 个县（市、区）正式启动了新型农村合作医疗试点。农民只要缴纳 10 元 钱就可参合，由中央政府和地方政府对每位参合的农民各补助 20 元。参合农民一旦生病住院，就能在当地 各级卫生医保部门报销比例不同的医疗费用。到 2006 年底，新型农村合疗试点范围扩大到 1451 个县（市、 区），占全国总数的 50.7%，有 4.1 亿农民参加。2007 年，试点范围要扩大到全国 80%以上的县（市、区）； 到 2008 年，全国农村将基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。 中国农民在“种粮不交税”之后，又实现了义务教育阶段“上学不交费”的梦想。让所有孩子都能 上得起学，这是中央政府的郑重承诺。2006 年，我国在西部地区实施全部免除农村义务教育阶段学生学杂 费。在实际执行中，已经扩大到部分中部地区，共有 5200 万名学生受益。2007 年的政府工作报告又提出， 今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村 1.5 亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。 除了“全免”政策外，国家还要在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学 金、助学金制度，以及在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这些政策，无疑给农村和城市贫困家 庭的孩子上得起学多了一个光明的选择。更让农民兄弟激动的是，2007 年政府工作报告庄严承诺，今年要