半月谈20O7年第4期 读者评刊 本刊“留守儿童”系列话题引发读者热评 本刊特稿 亿万农民翘盼两会:6000封来信求解七大难题 亿万农民翘盼两会:6000封来信求解七大难题 本刊记者郭鸿印叶含勇 农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。新农村建设行进一年,农村呈现蓬勃发展新 气象,但许多突出矛盾和问题依然存在,有些方面还有愈演愈烈之势。 又是一年两会时,许多农村读者希望本刊能抓住机遇,把一年来农民热切关注的各种问题归拢归拢。 本刊编辑部从6000多封农民群众来信中,精挑细选、归纳整理出七大农村社会热点,力图向全社会传递来 自新农村建设一线最真切的呼声 涉农违法行政问题严重 依法治国,构建和谐社会,广大农民衷心拥护。从大量农民读者来信情况看,依法行政仍然是广大 农村百姓关注最多、反映最大的问题。 新疆一位读者的来信很有代表性:“2003年,我们这里开始搞退耕还林。当时乡政府和我们签订合同, 规定退一亩补一亩,林业局验收也全部确认了。但2007年发放补助时,却只按确认面积的73%发放,其余 退耕面积一分钱补助也没有。中央规定,用于‘三农’的资金必须阳光运作,这条高压线谁都不能撞。可 我们这里‘山高皇帝远’,拳头就是‘知县官’,撞了谁又能咋样? 现阶段,不少地方行政部门以权代法、违法行政非常严重。有些乡镇征用农民集体土地,强拆强迁 赔偿不到位现象还很多。乱收费、乱集资、乱摊派现象屡见不鲜。有些地方除了征收国家规定的计划生 社会抚养费外,还加收“未婚先育费”、“计划外怀孕费”等。有的政府部门以“公益慈善”、“地方财 政困难”等名义,搞强行捐款、摊派,损害农民利益。 政通方能人和。天津一位老年农村读者来信呼吁:“我们国家现在既要多立法,更要严格执法。希 望今年两会上,人大代表能好好关注一下依法行政、从严执法的问题,以顺应民心,推动社会和谐。” 谨防新农村建设变调变味 在农村,伴随新农村建设,出现了一些新问题。对这些问题,农民反映非常强烈。其中一些苗头性 趋势性问题,尤其应引起有关方面注意 关于新农村建设规划。山西省运城市读者来信说:“我们这里不少地方,新农村建设没有规划 些集体经济薄弱的村组为了修路、建校,把拍卖宅基地作为筹资主要渠道,这个组在这块地上卖,那个组
半月谈２００７年第４期 读者评刊 本刊“留守儿童”系列话题引发读者热评 本刊特稿 亿万农民翘盼两会：6000 封来信求解七大难题 亿万农民翘盼两会：6000 封来信求解七大难题 本刊记者 郭鸿印 叶含勇 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。新农村建设行进一年，农村呈现蓬勃发展新 气象，但许多突出矛盾和问题依然存在，有些方面还有愈演愈烈之势。 又是一年两会时，许多农村读者希望本刊能抓住机遇，把一年来农民热切关注的各种问题归拢归拢。 本刊编辑部从 6000 多封农民群众来信中，精挑细选、归纳整理出七大农村社会热点，力图向全社会传递来 自新农村建设一线最真切的呼声。 涉农违法行政问题严重 依法治国，构建和谐社会，广大农民衷心拥护。从大量农民读者来信情况看，依法行政仍然是广大 农村百姓关注最多、反映最大的问题。 新疆一位读者的来信很有代表性：“2003 年，我们这里开始搞退耕还林。当时乡政府和我们签订合同， 规定退一亩补一亩，林业局验收也全部确认了。但 2007 年发放补助时，却只按确认面积的 73%发放，其余 退耕面积一分钱补助也没有。中央规定，用于‘三农’的资金必须阳光运作，这条高压线谁都不能撞。可 我们这里‘山高皇帝远’，拳头就是‘知县官’，撞了谁又能咋样？” 现阶段，不少地方行政部门以权代法、违法行政非常严重。有些乡镇征用农民集体土地，强拆强迁、 赔偿不到位现象还很多。乱收费、乱集资、乱摊派现象屡见不鲜。有些地方除了征收国家规定的计划生育 社会抚养费外，还加收“未婚先育费”、“计划外怀孕费”等。有的政府部门以“公益慈善”、“地方财 政困难”等名义，搞强行捐款、摊派，损害农民利益。 政通方能人和。天津一位老年农村读者来信呼吁：“我们国家现在既要多立法，更要严格执法。希 望今年两会上，人大代表能好好关注一下依法行政、从严执法的问题，以顺应民心，推动社会和谐。” 谨防新农村建设变调变味 在农村，伴随新农村建设，出现了一些新问题。对这些问题，农民反映非常强烈。其中一些苗头性、 趋势性问题，尤其应引起有关方面注意。 关于新农村建设规划。山西省运城市读者来信说：“我们这里不少地方，新农村建设没有规划。一 些集体经济薄弱的村组为了修路、建校，把拍卖宅基地作为筹资主要渠道，这个组在这块地上卖，那个组
在那块地上卖,导致新建的宅院毫无秩序。”江苏省农村读者来信反映:“一些农村,居民小区住宅楼统 由开发商承建,一套面积为150平方米的住宅楼售价均在14万元左右。这样的价格绝大部分老百姓承受 不了。变味的新村建设使农民伤筋动骨。” 广大农民对“村村通”公路计划举双手赞成,但对建设中出现的种种问题也深感忧虑。河南省信 市读者说:“村里修建了一条3公里的公路,由于施工偷工减料,无人监督检查,不到一年,道路多处路 段开裂,路基塌陷,乡亲们望路兴叹:几十万元又泡汤了。 江苏省大丰市农民来信指出,建设新农村要充分尊重农民意愿,要真正使农民群众在这一进程中不 断改善生产生活条件,享受到实惠 土地“命根子”不断萎缩引发忧虑 可耕种土地,是农民的命根子,更是13亿国人的饭碗 2006年9月,河南省固始县某乡部分村民代表致信本刊编辑部:“我们辛辛苦苦种下的水稻即将 成熟收割。乡党委和政府领导突然告诉我们,水稻田被县里搞开发征用了,由于县里急等用地,过两天就 来挖掘机、推土机施工,100多亩水稻很快被推平了。 江西省瑞昌市读者反映:“一些地方的城郊农村又出现了新一轮耕地买卖风潮。卖方主要有两种 一种是由农户私人出卖,另一种是以自然村为单位集体出卖。购买者多为当地机关单位以及居住偏远的农 民。交易大多没有相关部门合法手续,成交后,土地一般都用来建房。这种土地私自买卖现象,和新农村 设极不相称,势必会引发农村土地市场的混乱和基本农田的缩减。” 山东省菏泽市读者来信表示:“在我们村,10年前分地时,每人1.2亩,现在每人分不到9分地 这使我产生危机感,再过10年,我们还能给儿孙留几分地?一个种地的农民,没有耕地如何生存?” 希望严惩“腐败村官 当前农村矛盾颇多,农村工作较为难做。少数基层干部的腐败行为激起农民群众的强烈不满,伤害 了农民群众对党和政府的感情,影响了党在农村的凝聚力和号召力。 综合各地群众来信,“村官”腐败现象呈高发态势。目前农村有些地方实行村党支部书记和村主任 人兼”。这样一来,村级干部班子人员虽然少了,权力却集中了。一些村干部非法挪用公款、擅自变 卖宅基地,所得全部进腰包。山东省某村村民来信反映,因为国家征地修路,村委前后共得相关款项约800 万元。失地村民满以为可以靠这笔钱养命,没想到至今也没领到一分钱!对于群众意见,腐败“村官”听 不进去,动辄利用权力打击打压。重庆市奉节县某村村民来信反映:该村村主任与一名村民发生纠纷,村 主任居然唆使亲族乱刀猛砍该村民之子,并叫人用猎枪射击其全家· 农民深切期望好好治理“村官”作恶现象。 警惕“文化垃圾”转移农村 必须肯定,当前农民的文化生活得到了很大改善,但现状与农民的精神需求还有很大差距。 有农村读者来信说,现在影视节目离农民越来越远,充斥荧屏的不是砍砍杀杀,就是丰乳肥臀,哪 能见着几个农民形象?积极向上的文化生活载体和内容搞不起来,农村文化生活苍白。一些头脑精明、善 于经营的文化个体户,便打着“文化下乡”的幌子,把书刊垃圾、音像垃圾、演出垃圾等“文化垃圾”大 举向农村转移输送,“脱衣舞”等低俗演出也下乡了,在谋取不义之财的同时,严重败坏了淳厚的乡风。 2007年2月8日,湖南省湘阴县农村一位老读者打来电话,急切诉说:“编辑同志,呼吁你们向 两会反映一下农村的社会风气问题吧。我们这里现在赌博成风。上至七八十岁的老人,下至七八岁的孩子 纷纷参赌,玩纸牌的,打麻将的,买地下六合彩的,到处都是人在赌。政府根本没有人管!
在那块地上卖，导致新建的宅院毫无秩序。”江苏省农村读者来信反映：“一些农村，居民小区住宅楼统 一由开发商承建，一套面积为 150 平方米的住宅楼售价均在 14 万元左右。这样的价格绝大部分老百姓承受 不了。变味的新村建设使农民伤筋动骨。” 广大农民对“村村通”公路计划举双手赞成，但对建设中出现的种种问题也深感忧虑。河南省信阳 市读者说：“村里修建了一条 3 公里的公路，由于施工偷工减料，无人监督检查，不到一年，道路多处路 段开裂，路基塌陷，乡亲们望路兴叹：几十万元又泡汤了。” 江苏省大丰市农民来信指出，建设新农村要充分尊重农民意愿，要真正使农民群众在这一进程中不 断改善生产生活条件，享受到实惠。 土地“命根子”不断萎缩引发忧虑 可耕种土地，是农民的命根子，更是 13 亿国人的饭碗。 2006 年 9 月，河南省固始县某乡部分村民代表致信本刊编辑部：“我们辛辛苦苦种下的水稻即将 成熟收割。乡党委和政府领导突然告诉我们，水稻田被县里搞开发征用了，由于县里急等用地，过两天就 来挖掘机、推土机施工，100 多亩水稻很快被推平了。” 江西省瑞昌市读者反映：“一些地方的城郊农村又出现了新一轮耕地买卖风潮。卖方主要有两种， 一种是由农户私人出卖，另一种是以自然村为单位集体出卖。购买者多为当地机关单位以及居住偏远的农 民。交易大多没有相关部门合法手续，成交后，土地一般都用来建房。这种土地私自买卖现象，和新农村 建设极不相称，势必会引发农村土地市场的混乱和基本农田的缩减。” 山东省菏泽市读者来信表示：“在我们村，10 年前分地时，每人 1.2 亩，现在每人分不到 9 分地。 这使我产生危机感，再过 10 年，我们还能给儿孙留几分地？一个种地的农民，没有耕地如何生存？” 希望严惩“腐败村官” 当前农村矛盾颇多，农村工作较为难做。少数基层干部的腐败行为激起农民群众的强烈不满，伤害 了农民群众对党和政府的感情，影响了党在农村的凝聚力和号召力。 综合各地群众来信，“村官”腐败现象呈高发态势。目前农村有些地方实行村党支部书记和村主任 “一人兼”。这样一来，村级干部班子人员虽然少了，权力却集中了。一些村干部非法挪用公款、擅自变 卖宅基地，所得全部进腰包。山东省某村村民来信反映，因为国家征地修路，村委前后共得相关款项约 800 万元。失地村民满以为可以靠这笔钱养命，没想到至今也没领到一分钱！对于群众意见，腐败“村官”听 不进去，动辄利用权力打击打压。重庆市奉节县某村村民来信反映：该村村主任与一名村民发生纠纷，村 主任居然唆使亲族乱刀猛砍该村民之子，并叫人用猎枪射击其全家…… 农民深切期望好好治理“村官”作恶现象。 警惕“文化垃圾”转移农村 必须肯定，当前农民的文化生活得到了很大改善，但现状与农民的精神需求还有很大差距。 有农村读者来信说，现在影视节目离农民越来越远，充斥荧屏的不是砍砍杀杀，就是丰乳肥臀，哪 能见着几个农民形象？积极向上的文化生活载体和内容搞不起来，农村文化生活苍白。一些头脑精明、善 于经营的文化个体户，便打着“文化下乡”的幌子，把书刊垃圾、音像垃圾、演出垃圾等“文化垃圾”大 举向农村转移输送，“脱衣舞”等低俗演出也下乡了，在谋取不义之财的同时，严重败坏了淳厚的乡风。 2007 年 2 月 8 日，湖南省湘阴县农村一位老读者打来电话，急切诉说：“编辑同志，呼吁你们向 两会反映一下农村的社会风气问题吧。我们这里现在赌博成风。上至七八十岁的老人，下至七八岁的孩子， 纷纷参赌，玩纸牌的，打麻将的，买地下六合彩的，到处都是人在赌。政府根本没有人管！
关注农村“留守”儿童、老人问题 近年来,随着城镇化步伐加快和打工经济蓬勃发展,农村人口特别是青壮年人口大量减少,农村留 守儿童、留守老人的生存状况问题演变成日益突出的社会问题 河南省西峡县读者来信反映,由于缺少必要的监护,许多农村留守儿童缺乏父母的有效保护和教育 学习、生活遇到问题无人解决,处于放任状态的不少。尤其是农村女孩很容易成为性侵犯的对象。河南省 淅川县人民检察院通过对2005年以来所办理的62起强奸、猥亵儿童案件统计发现,针对留守女孩的性侵 犯案件共21起,占34%。留守儿童问题应该引起全社会的更大关注 同时,农村留守老人也陷入艰难的生活困境。在湖南省邵阳县黄荆乡,有的老人托管了3个孩子, 拄着拐棍肩背幼童还得下地干活。有的老人体弱多病,走路连腰都直不起来,却还要带着4个“留守孩” 有的老人好几年手不好使,却一直为几对夫妇带养着6个孩子。面对此种情况,农村调查者实不忍心:这 样的日子农村老人到底还要熬多久? 期待完善“新农合” 近年来,国家在农村地区大力推行新型农村合作医疗制度,使广大农民受益不少。但在“新农合 推进过程中,农民对一些新问题反映强烈。 由于政策宣传不到位,不少农民对“新农合”有抵触情绪,不想参与。山东省邹城市读者来信反映, 其所在村把粮食直补款强行顶抵“新农合”医疗款,引发群众抵制。甘肃省读者来信反映:“一些基层政 府把‘参合’任务级级相压,干部只得挨家挨户收取‘参合’款项,结果搞得干部挠头,群众义愤。” 些农民患者说:药店只售两三元的药,到了合作医院就是10元左右。患者看病花费多,报销少, 参合”反而吃亏,怎么会有积极性呢?有读者反映,农民看一次大病(小病一般也不看)动辄几千上万 但最后到手的医疗补助只有两三百元。 总之,各地农民盼望国家制订出有力的、切实有效的、合情合理的监管制度,推进新型农村合作医 疗制度顺利向前发展,让它真正能造福农村。(编辑:林双川) 在科学发展观统领下 思路篇:中共山西省委书记张宝顺谈:在转型中实现更好更快发展 思路篇 中共山西省委书记张宝顺谈:在转型中实现更好更快发展 本刊记者王炤坤王永前 这是一方富藏能源和资源的宝地,这是一条地上文物集中的文化长廊,这是一块饱含革命精神但百 姓仍然不算富裕的老区热土,这是一个攒足了力气谋求在转型、跨越、崛起中加快科学发展的中部省份
关注农村“留守”儿童、老人问题 近年来，随着城镇化步伐加快和打工经济蓬勃发展，农村人口特别是青壮年人口大量减少，农村留 守儿童、留守老人的生存状况问题演变成日益突出的社会问题。 河南省西峡县读者来信反映，由于缺少必要的监护，许多农村留守儿童缺乏父母的有效保护和教育， 学习、生活遇到问题无人解决，处于放任状态的不少。尤其是农村女孩很容易成为性侵犯的对象。河南省 淅川县人民检察院通过对 2005 年以来所办理的 62 起强奸、猥亵儿童案件统计发现，针对留守女孩的性侵 犯案件共 21 起，占 34％。留守儿童问题应该引起全社会的更大关注。 同时，农村留守老人也陷入艰难的生活困境。在湖南省邵阳县黄荆乡，有的老人托管了 3 个孩子， 拄着拐棍肩背幼童还得下地干活。有的老人体弱多病，走路连腰都直不起来，却还要带着 4 个“留守孩”。 有的老人好几年手不好使，却一直为几对夫妇带养着 6 个孩子。面对此种情况，农村调查者实不忍心：这 样的日子农村老人到底还要熬多久？ 期待完善“新农合” 近年来，国家在农村地区大力推行新型农村合作医疗制度，使广大农民受益不少。但在“新农合” 推进过程中，农民对一些新问题反映强烈。 由于政策宣传不到位，不少农民对“新农合”有抵触情绪，不想参与。山东省邹城市读者来信反映， 其所在村把粮食直补款强行顶抵“新农合”医疗款，引发群众抵制。甘肃省读者来信反映：“一些基层政 府把‘参合’任务级级相压，干部只得挨家挨户收取‘参合’款项，结果搞得干部挠头，群众义愤。” 一些农民患者说：药店只售两三元的药，到了合作医院就是 10 元左右。患者看病花费多，报销少， “参合”反而吃亏，怎么会有积极性呢？有读者反映，农民看一次大病（小病一般也不看）动辄几千上万 元，但最后到手的医疗补助只有两三百元。 总之，各地农民盼望国家制订出有力的、切实有效的、合情合理的监管制度，推进新型农村合作医 疗制度顺利向前发展，让它真正能造福农村。（编辑：林双川） 在科学发展观统领下 思路篇：中共山西省委书记张宝顺谈： 在转型中实现更好更快发展 思路篇: 中共山西省委书记张宝顺谈：在转型中实现更好更快发展 本刊记者 王炤坤 王永前 这是一方富藏能源和资源的宝地，这是一条地上文物集中的文化长廊，这是一块饱含革命精神但百 姓仍然不算富裕的老区热土，这是一个攒足了力气谋求在转型、跨越、崛起中加快科学发展的中部省份
带着对三晋大地的“熟悉”与“陌生”,半月谈记者前不久专访了中共山西省委书记张宝顺。 在山西这样一个经济欠发达地区和能源工业大省,实现科学发展、建设和谐社会面临着哪些矛盾和 困难呢?张宝顺指出,我们必须克服“五大压力”:一是作为一个欠发达省份,加快发展压力大。山西省 生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在全国整体上处于中下游水平。二是作 为一个自然条件较差的省份,统筹城乡发展压力大。山西十年九早,水土流失严重,农业综合生产能力较 低,到现在还有100多万农村人口的年人均纯收入不到700元。三是作为一个资源型省份,资源环境生态 问题压力大。转变经济增长方式、实现可持续发展的任务十分艰巨。四是作为一个老工业基地,深化改革 实现社会公平的压力大。五是作为一个内陆省份,扩大开放的压力大 加快科学发展步伐,山西将选择怎样的战略路径?张宝顺告诉记者,山西要尽快走出四条路子 是要走出能源基地和老工业基地创新发展的路子,加强自主创新,深化结构调整,改造提升传统 产业,发展壮大新兴产业,在继续发挥煤炭、冶金、焦炭、电力等传统产业优势的同时,下大力气培育煤 化工、装备制造、新型材料、旅游文化、农畜产品加工、生物制药、现代服务业等新兴支柱产业。要将 型工业化和特色城镇化有机结合起来,实施双轮驱动战略。壮大县域经济,推进占全省80%以上的工矿型 城镇的改造和转型,加快太原经济圈和“大运”(大同至运城)城市带的建设。培育一批有实力的文化企 业和文化传媒集团,发展文化产业园区,打造具有山西特色的文化品牌。 是要走出资源型地区可持续发展的路子,大力推进集约发展、清洁发展、安全发展。用好国务院 确定的煤炭可持续发展试点政策,推进资源整合和有偿使用、加大降耗减污力度,健全生态补偿机制,在 发展循环经济上下苦功夫。以实施“蓝天碧水”工程和造林绿化工程为重点,在改善人居环境上下大力气 在“十一五”规划中,我们给自己定了一个比全国还高的硬杠杠:万元地区生产总值综合能耗降幅要达到 25%,高出全国5个百分点 三是要走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子,认真研究解决构建和谐社会进程中遇到的改 革发展、社会保障、公共管理和教育引导四个层面的新情况、新问题。当前要抓好煤矿棚户区改造、采煤 沉陷区治理、城乡困难群众救助、社保体系建设、扶贫开发、安全生产等关系群众福祉安康的民心工程。 要重视“四矿问題”的解决,加快矿城转型步伐,实现矿业可持续发展,改善矿山生态环境,提高矿工生 活质量。建立以工补农、以城带乡特别是“以煤补农”的机制。从煤炭专项资金中切出一块用于新农村建 设,推广“一矿帮一村”经验,促进村矿协调发展,增强能源、原材料产业对“三农”的反哺力度。 四是要走出内陆省份对外开放的路子,着力解决思想观念保守、利用外资偏少、开放水平较低等突 出问题。通过这四个方面的努力,使山西实现煤炭大省向煤炭和煤化工大省的跨越,老工业基地向新型工 业基地和精品原材料基地的跨越,自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越。建设“充满活力、富 裕文明、和谐稳定、山川秀美”的新山西 山西正视环境污染严重的现实,提出再造秀美山川的目标,突破点选在哪里?张宝顺说,“十一五” 期间,山西将重点实施“蓝天碧水”和造林绿化两大工程,并把资源环境生态工作情况作为评价发展成效和 工作实绩的重要内容,实行一票否决,真正做到利用资源与保护资源一起推进,产业竞争力与环境竞争力 起提升,经济效益与生态效益一起考核,让全省人民呼吸到清洁的空气,喝上干净的水,享有更多的青 山和绿地!(编辑:张寒) 实践篇:三晋大地上的科学发展 三晋大地上的科学发展
带着对三晋大地的“熟悉”与“陌生”，半月谈记者前不久专访了中共山西省委书记张宝顺。 在山西这样一个经济欠发达地区和能源工业大省，实现科学发展、建设和谐社会面临着哪些矛盾和 困难呢？张宝顺指出，我们必须克服“五大压力”：一是作为一个欠发达省份，加快发展压力大。山西省 生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在全国整体上处于中下游水平。二是作 为一个自然条件较差的省份，统筹城乡发展压力大。山西十年九旱，水土流失严重，农业综合生产能力较 低，到现在还有 100 多万农村人口的年人均纯收入不到 700 元。三是作为一个资源型省份，资源环境生态 问题压力大。转变经济增长方式、实现可持续发展的任务十分艰巨。四是作为一个老工业基地，深化改革、 实现社会公平的压力大。五是作为一个内陆省份，扩大开放的压力大。 加快科学发展步伐，山西将选择怎样的战略路径？张宝顺告诉记者，山西要尽快走出四条路子。 一是要走出能源基地和老工业基地创新发展的路子，加强自主创新，深化结构调整，改造提升传统 产业，发展壮大新兴产业，在继续发挥煤炭、冶金、焦炭、电力等传统产业优势的同时，下大力气培育煤 化工、装备制造、新型材料、旅游文化、农畜产品加工、生物制药、现代服务业等新兴支柱产业。要将新 型工业化和特色城镇化有机结合起来，实施双轮驱动战略。壮大县域经济，推进占全省 80%以上的工矿型 城镇的改造和转型，加快太原经济圈和“大运”（大同至运城）城市带的建设。培育一批有实力的文化企 业和文化传媒集团，发展文化产业园区，打造具有山西特色的文化品牌。 二是要走出资源型地区可持续发展的路子，大力推进集约发展、清洁发展、安全发展。用好国务院 确定的煤炭可持续发展试点政策，推进资源整合和有偿使用、加大降耗减污力度，健全生态补偿机制，在 发展循环经济上下苦功夫。以实施“蓝天碧水”工程和造林绿化工程为重点，在改善人居环境上下大力气。 在“十一五”规划中，我们给自己定了一个比全国还高的硬杠杠：万元地区生产总值综合能耗降幅要达到 25%，高出全国 5 个百分点。 三是要走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，认真研究解决构建和谐社会进程中遇到的改 革发展、社会保障、公共管理和教育引导四个层面的新情况、新问题。当前要抓好煤矿棚户区改造、采煤 沉陷区治理、城乡困难群众救助、社保体系建设、扶贫开发、安全生产等关系群众福祉安康的民心工程。 要重视“四矿问题”的解决，加快矿城转型步伐，实现矿业可持续发展，改善矿山生态环境，提高矿工生 活质量。建立以工补农、以城带乡特别是“以煤补农”的机制。从煤炭专项资金中切出一块用于新农村建 设，推广“一矿帮一村”经验，促进村矿协调发展，增强能源、原材料产业对“三农”的反哺力度。 四是要走出内陆省份对外开放的路子，着力解决思想观念保守、利用外资偏少、开放水平较低等突 出问题。通过这四个方面的努力，使山西实现煤炭大省向煤炭和煤化工大省的跨越，老工业基地向新型工 业基地和精品原材料基地的跨越，自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越。建设“充满活力、富 裕文明、和谐稳定、山川秀美”的新山西。 山西正视环境污染严重的现实，提出再造秀美山川的目标，突破点选在哪里？张宝顺说，“十一五” 期间，山西将重点实施“蓝天碧水”和造林绿化两大工程,并把资源环境生态工作情况作为评价发展成效和 工作实绩的重要内容，实行一票否决，真正做到利用资源与保护资源一起推进，产业竞争力与环境竞争力 一起提升，经济效益与生态效益一起考核，让全省人民呼吸到清洁的空气，喝上干净的水，享有更多的青 山和绿地！（编辑：张寒） 实践篇：三晋大地上的科学发展 实践篇: 三晋大地上的科学发展
本刊记者王永前王炤坤 隆冬季节,记者穿娘子关口、入汾河谷地、过吕梁山麓、进煤海之都……一路踏访,一路收获。在 与当地干部群众的攀谈、交流中,记者深切感受到山西人民谋求科学发展的意识正日渐清晰和自觉。深入 厂矿企业、城镇乡村采访,展现在记者面前的是一幅三晋大地科学发展的动人画卷! 从煤炭大省向煤化工大省转型 高大的厂房内,煤矸石被源源不断地输送到现代化生产线上,粉碎、成型、切割、烧制……几道工 序下来居然变废为宝,成为一块块硬度高、韧性强、节能效果好的空心砖。 这可不是什么制砖大企业的流水线,而是阳泉市南煤集团探索煤炭深加工、发展循环经济的一项创举 企业负责人掰着手指给记者算了笔账:过去煤矸石一直被当作废弃物处理,既占地方又污染环境,光治 吨煤产生的矸石就要花4元左右,如今加工成砖,一年下来可节约土地108亩,获利900多万元:加之 煤矸石含有热能,生产过程不用加煤,每年可节约标准煤14000多吨。 煤矸石不但能造砖,还能发电。发电产生的炉渣,是高强度水泥的熟料,等于是完成了水泥厂的前半 段工艺。于是南煤集团又着手筹建煤矸石综合利用电厂,还配套形成一个年产50万吨的水泥 走资源产品一体化、吃干榨净循环化、自然环境生态化的科学发展之路,不仅是南煤集团坚定不移的 选择,也是山西各界的共识 共识着实来之不易。作为能源大省的山西因煤而兴,也因煤而困。前些年掠夺式的开发,酿成资源浪 费惊人、生态破坏和污染严重、矿难频发等苦果,而且资源依赖型经济造成产业结构过于单一化、初级化 抗市场风险能力十分薄弱,一旦煤炭行情不景气,经济发展、百姓生活将直接受到冲击。人们还记得:亚 洲金融危机过后,煤价陡跌,吨煤60元送上门都没人要,山西的许多煤矿连工资都发不出。 变,只有变才能寻找出路,也只有变才能实现崛起。近年来,山西省围绕由“煤炭大省”向“煤炭和 煤化工大省”转变的目标,在调整经济结构、转变增长方式上“亮剑”。首先,剑指非法小煤窑和规模小 安全系数差的煤矿,该关闭的关闭,该淘汰的淘汰。仅2005年9月至今,就关闭、淘汰了5000多个小煤 窑。其次,整合煤矿资源,打造动力煤、无烟煤、焦煤企业“旗舰”,搞煤炭深加工,拉长煤炭产业链。 煤层气发电、焦炉煤气化工、煤制油等新兴产业纷纷崛起。晋城市已建起煤层气发电厂18座,成为全国利 用煤层气发电规模最大的地区。晋煤集团矿区、晋城市区部分居民和出租车、公交车已用上清洁价廉的煤 层气。长治市的潞安煤矿,已先行试点煤制油直接转化法,此技术为我国自主创新,建成后可年产煤制油 16万吨 转型之路绝非坦途。采访中,记者听到这样一则故事:介休市环保局长张恩贵任职4年间,用20吨炸 药炸掉了100多家焦化厂,人称“炸药局长”。起因源自2004年5月山西省政府颁发《关于对焦化行业实 施专项清理整顿的决定》,目的是淘汰或取缔“土焦”、改良焦化企业。由于被关闭的焦化厂很容易死灰 复燃,介休市环保局聘请了燡破公司前往那些被取缔的焦化厂进行燡破。那段时间,张恩贵几乎天天和炸 药打交道,“人家说,我用的炸药比当年解放介休时用的都多”。此举使当地严重过剩的焦炭生产能力年 减少880万吨,为推动介休经济转型趙出了一条路。 高新技术的研发和运用,是保障山西科学发展的有力武器。走进太原高新技术产业开发区,记者仿佛 到了高科技“大观园”。经过10多年的发展,这个国家级的高新开发区已经形成了微电子信息、光机电一 体化、新材料、高效节能与环保产业、医药与生物工程五大支柱产业。尤其令人振奋的是,这里将建成全 国一流的煤化工技术研发基地。被称为世界能源革命的煤制油中试项目、旨在开辟新兴能源的煤层气利用 项目、矿井煤层气甲烷提纯项目以及被称为“环保型工业血液”的煤基醇醚淸洁燃料项目将在这里转化为 生产力。高新区主任张新伟展望说,在高新技术的支撑下,山西的煤炭资源将真正成为滚滚而来的“乌金
本刊记者 王永前 王炤坤 隆冬季节，记者穿娘子关口、入汾河谷地、过吕梁山麓、进煤海之都……一路踏访，一路收获。在 与当地干部群众的攀谈、交流中，记者深切感受到山西人民谋求科学发展的意识正日渐清晰和自觉。深入 厂矿企业、城镇乡村采访，展现在记者面前的是一幅三晋大地科学发展的动人画卷！ 从煤炭大省向煤化工大省转型 高大的厂房内，煤矸石被源源不断地输送到现代化生产线上，粉碎、成型、切割、烧制……几道工 序下来居然变废为宝，成为一块块硬度高、韧性强、节能效果好的空心砖。 这可不是什么制砖大企业的流水线，而是阳泉市南煤集团探索煤炭深加工、发展循环经济的一项创举。 企业负责人掰着手指给记者算了笔账：过去煤矸石一直被当作废弃物处理，既占地方又污染环境，光治理 一吨煤产生的矸石就要花４元左右，如今加工成砖，一年下来可节约土地 108 亩，获利 900 多万元；加之 煤矸石含有热能，生产过程不用加煤，每年可节约标准煤 14000 多吨。 煤矸石不但能造砖，还能发电。发电产生的炉渣，是高强度水泥的熟料，等于是完成了水泥厂的前半 段工艺。于是南煤集团又着手筹建煤矸石综合利用电厂，还配套形成一个年产 50 万吨的水泥厂。 走资源产品一体化、吃干榨净循环化、自然环境生态化的科学发展之路，不仅是南煤集团坚定不移的 选择，也是山西各界的共识。 共识着实来之不易。作为能源大省的山西因煤而兴，也因煤而困。前些年掠夺式的开发，酿成资源浪 费惊人、生态破坏和污染严重、矿难频发等苦果，而且资源依赖型经济造成产业结构过于单一化、初级化， 抗市场风险能力十分薄弱，一旦煤炭行情不景气，经济发展、百姓生活将直接受到冲击。人们还记得：亚 洲金融危机过后，煤价陡跌，吨煤 60 元送上门都没人要，山西的许多煤矿连工资都发不出。 变，只有变才能寻找出路，也只有变才能实现崛起。近年来，山西省围绕由“煤炭大省”向“煤炭和 煤化工大省”转变的目标，在调整经济结构、转变增长方式上“亮剑”。首先，剑指非法小煤窑和规模小、 安全系数差的煤矿，该关闭的关闭，该淘汰的淘汰。仅 2005 年 9 月至今，就关闭、淘汰了 5000 多个小煤 窑。其次，整合煤矿资源，打造动力煤、无烟煤、焦煤企业“旗舰”，搞煤炭深加工，拉长煤炭产业链。 煤层气发电、焦炉煤气化工、煤制油等新兴产业纷纷崛起。晋城市已建起煤层气发电厂 18 座，成为全国利 用煤层气发电规模最大的地区。晋煤集团矿区、晋城市区部分居民和出租车、公交车已用上清洁价廉的煤 层气。长治市的潞安煤矿，已先行试点煤制油直接转化法，此技术为我国自主创新，建成后可年产煤制油 16 万吨。 转型之路绝非坦途。采访中，记者听到这样一则故事：介休市环保局长张恩贵任职 4 年间，用 20 吨炸 药炸掉了 100 多家焦化厂，人称“炸药局长”。起因源自 2004 年 5 月山西省政府颁发《关于对焦化行业实 施专项清理整顿的决定》，目的是淘汰或取缔“土焦”、改良焦化企业。由于被关闭的焦化厂很容易死灰 复燃，介休市环保局聘请了爆破公司前往那些被取缔的焦化厂进行爆破。那段时间，张恩贵几乎天天和炸 药打交道，“人家说，我用的炸药比当年解放介休时用的都多”。此举使当地严重过剩的焦炭生产能力年 减少 880 万吨，为推动介休经济转型趟出了一条路。 高新技术的研发和运用，是保障山西科学发展的有力武器。走进太原高新技术产业开发区，记者仿佛 到了高科技“大观园”。经过 10 多年的发展，这个国家级的高新开发区已经形成了微电子信息、光机电一 体化、新材料、高效节能与环保产业、医药与生物工程五大支柱产业。尤其令人振奋的是，这里将建成全 国一流的煤化工技术研发基地。被称为世界能源革命的煤制油中试项目、旨在开辟新兴能源的煤层气利用 项目、矿井煤层气甲烷提纯项目以及被称为“环保型工业血液”的煤基醇醚清洁燃料项目将在这里转化为 生产力。高新区主任张新伟展望说，在高新技术的支撑下，山西的煤炭资源将真正成为滚滚而来的“乌金