第三章外国行政组织理论 通过本章的学习,了解外国行政组 织理论的发展脉络。理解不同历史时期 主要的理论流派,掌握其贡献与不足
第三章 外国行政组织理论 通过本章的学习，了解外国行政组 织理论的发展脉络。理解不同历史时期 主要的理论流派，掌握其贡献与不足
第一节外国早期行政组织思想 占希腊、古罗马的行政组织思想 最为典型的代表人物:柏拉图、亚里士多德 (一)柏拉图的行政组织思想 柏拉图(公元前427—前347年):古希腊著名的哲学家 和政治思想家,《政治家篇》。 主要观点有 1.社会分工是国家行政组织存在的基础。 哲学家才能治理好国家。 3.治国者应以教育为“第一要务”。 4.晚年提出依法行政思想
第一节 外国早期行政组织思想 一、古希腊、古罗马的行政组织思想 最为典型的代表人物：柏拉图、亚里士多德 （一）柏拉图的行政组织思想 柏拉图（公元前427一前347年）：古希腊著名的哲学家 和政治思想家，《政治家篇》。 主要观点有： 1．社会分工是国家行政组织存在的基础。 2．哲学家才能治理好国家。 3．治国者应以教育为“第一要务” 。 4．晚年提出依法行政思想
(二)亚里士多德的行政组织思想 亚里土多德(公元前384-前322年):古希腊思想家, 《政治学》。 主要观点有 1.第一次提出议事权力、司法权力和行政权力相区别; 提出设置行政机构的依据; 3.提出行政组织职能的思想; 4.行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则; 5.提出建立行政监督机构; 6.崇尚法治
（二）亚里士多德的行政组织思想 亚里士多德（公元前384一前322年）：古希腊思想家， 《政治学》。 主要观点有： 1．第一次提出议事权力、司法权力和行政权力相区别； 2．提出设置行政机构的依据； 3．提出行政组织职能的思想； 4．行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则； 5．提出建立行政监督机构； 6．崇尚法治
二、中世纪对期西欧的行政组织思想 代表性人物是16世纪意大利的政治家马基雅维利 16-18世纪的官房学派 (-)马基雅维利的行政组织思想 马基雅维利(1469-1527年):意大利文艺复兴时 期的政治家、思想家、西方资产阶级政治思想的奠 基人之一,《君主论》与《讲话集》 1、行政思想史上第一个论述国家行政组织管理原则 2、四项原则:群众支持原则、组织内聚力原则 领导者具有超出常人的能力和高超的权术、存在下 去的原则
二、中世纪对期西欧的行政组织思想 代表性人物是16世纪意大利的政治家马基雅维利、 16-18世纪的官房学派 （一）马基雅维利的行政组织思想 马基雅维利（1469-1527年）：意大利文艺复兴时 期的政治家、思想家、西方资产阶级政治思想的奠 基人之一，《君主论》与《讲话集》。 1、行政思想史上第一个论述国家行政组织管理原则 2、四项原则：群众支持原则、组织内聚力原则 、 领导者具有超出常人的能力 和高超的权术 、存在下 去的原则
(二)官房学派的行政组织思想 官房学派:16-18世纪德意志、奥地利的一些财政 及行政改革家和学者,由于彼此观点接近而形成的 一个特殊集团,也译为“宫廷财臣者 主要观点有: ()建立统一的、完整有效的行政组织制度与方法 2)选用优秀的人才来担任国家; (3)国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干 门来管理,并提倡简化礼仪和行政手续; (4)加强国家及政府的权力,强调人民对国家行政 管理的服从
（二）官房学派的行政组织思想 官房学派：16-18世纪德意志、奥地利的一些财政 及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成的 一个特殊集团，也译为“宫廷财臣者” 。 主要观点有： （l）建立统一的、完整有效的行政组织制度与方法 （２）选用优秀的人才来担任国家； （３）国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干 部门来管理，并提倡简化礼仪和行政手续； （4）加强国家及政府的权力，强调人民对国家行政 管理的服从