第二章行政组织的演变 通过本章二节的学习,了解中外行政组织 的产生及其演变的历史过程,理解行政组织发 展的一般趋势和规律,比较各个时期行政组织 在其发展过程中所表现出来的结构与功能方面 的不同特点
第二章 行政组织的演变 通过本章二节的学习，了解中外行政组织 的产生及其演变的历史过程，理解行政组织发 展的一般趋势和规律，比较各个时期行政组织 在其发展过程中所表现出来的结构与功能方面 的不同特点
第一节外国行政组织的演变 奴隶制时期的外国行政组织 行政组织作为国家管理活动的载体,它随着国家 的出现而产生。原始社会末期,随着阶级和国家的 出现,原始氏族和部落的公共组织逐渐变为奴隶主 阶级的统治机关,形成了一套管理国家事务的机构 这就是最早的行政组织。 外国奴隶制时期最典型的国家是三个国家。 1、古埃及 2、古希腊: 3、古罗马:
第一节 外国行政组织的演变 一、奴隶制时期的外国行政组织 行政组织作为国家管理活动的载体，它随着国家 的出现而产生。原始社会末期，随着阶级和国家的 出现，原始氏族和部落的公共组织逐渐变为奴隶主 阶级的统治机关，形成了一套管理国家事务的机构， 这就是最早的行政组织。 外国奴隶制时期最典型的国家是三个国家。 1、古埃及： 2、古希腊： 3、古罗马：
奴隶制时期外国行政组织的特点 1.行政组织职能简单且未明确分化。 2.古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织 开始有了初步的原始的分工。 反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关 司法机关、军事组织与宗教组织等,他们既相互 交叉又略有分工。与之相应,行政管理亦带有民 主与法治色彩。 3.中央和地方的关系相对简单。 4.在共和制时期,行政组织的官员都无报酬,任期 短,行政工作未职业化
奴隶制时期外国行政组织的特点： 1．行政组织职能简单且未明确分化。 2．古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织 开始有了初步的原始的分工。 反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、 司法机关、军事组织与宗教组织等，他们既相互 交叉又略有分工。与之相应，行政管理亦带有民 主与法治色彩。 3．中央和地方的关系相对简单。 4．在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期 短，行政工作未职业化
二、封建制时期的外国行政组织 (一)英国封建制时期的行政组织 (二)法国封建制时期的行政组织 三)封建制时期英法行政组织的特点 1.立法权与行政权相对分离,行政权受到立法权的制约。 2.中世纪末期,宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组 织。组织内部的分工比以往明确、精细,其职能也扩展。但 仍具诸多职能交错、宫廷事努与国家管理含混不分的特征 3.地方行政组织较之奴隶制时期有很大的发展。英国地方 行政组织自治权力较大,中央对地方干预较少;法国先是诸 侯割据,后是中央集权。 4.王权与教权的关系密切,既有利争又有合作
二、封建制时期的外国行政组织 （一）英国封建制时期的行政组织 （二）法国封建制时期的行政组织 （三）封建制时期英法行政组织的特点： 1．立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。 2．中世纪末期，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组 织。组织内部的分工比以往明确、精细，其职能也扩展。但 仍具诸多职能交错、宫廷事务与国家管理含混不分的特征。 3．地方行政组织较之奴隶制时期有很大的发展。英国地方 行政组织自治权力较大，中央对地方干预较少；法国先是诸 侯割据，后是中央集权。 4．王权与教权的关系密切，既有利争又有合作
三、资本主义时期的外国行政组织 资本主义时期的国家行政组织才是现代意义上的 行政组织。伴随着资本主义经济的产生和资产阶级 革命的成功,早期资产阶级思想家提出了三权分立 的学说,行政组织的独立性才第一次得到了比较清 晰的说明。 政府组织形式来,最典型的有三种: 1、英国的内阁制 2、美国的总统制; 3、法国的半总统制
三、资本主义时期的外国行政组织 资本主义时期的国家行政组织才是现代意义上的 行政组织。伴随着资本主义经济的产生和资产阶级 革命的成功，早期资产阶级思想家提出了三权分立 的学说，行政组织的独立性才第一次得到了比较清 晰的说明。 政府组织形式来，最典型的有三种： 1、英国的内阁制； 2、美国的总统制； 3、法国的半总统制