《中小企业管理》第一章 中小企业概况

第一章中小企业概况 第一节企业的涵义 、定义 企业( Enterprise)是集合生产要素(土地、劳动力、资本和技术),并在利润动机和 承担风险条件下,为社会提供产品和服务的单位。企业是一种营利性机构,其目标是创造利 润;为了获取利润,企业必须具有效率;而企业的效率又来自于它的制度效率和经营效率两 个方面。制度效率是由土地、资本、劳动力和技术这些生产要素投入生产活动中的集合方式 决定的:经营效率则是由计划、组织、指挥和控制等管理方式决定的。合理的制度和有效的 经营,可以使企业减低来自外部环境的不可避免的风险,从而使企业获得长期发展。 生产要素的涵义及其作用 1、土地。土地作为一种生产要素是指土地本身以及它所包含的自然资源。自然资 源是有限的,有限的资源所能提供的产品也是有限的。因此,资源的稀缺性是经济学和 管理学研究的前提 2、劳动力。劳动力是指生产产品或提供服务的人。由工人、管理人员、专业技术 人员、企业家以及其他成千上万的人组成 3、资本。资本不仅仅是指货币,而且是指用于生产其他商品的厂房和机器设备 4、技术。指知识在生产中的应用。如果把土地、劳动力和资本称为三个古典的生 产要素,技术则是现代企业不必可少的第四个生产要素。 企业的特征 企业作为社会生产的基本经济单位,必须具有以下六个特征: 1、企业直接为社会提供产品或服务。产品是指通过有目的生产劳动而创造出来的 以满足人们某种需要的物质资料;服务是一种可供销售的活动,是以等价交换的形式为 满足社会的需要南昌提供的劳务活动。企业必须是产品或服务的直接提供者。 2、企业提供产品或者服务的直接目的是追求利润。利润是产品价格和成本之间的 差额,它是企业经济效益的集中反映。企业作为一种营利机构,“利润的创造”是其生 存的条件。 3、企业必须实行独立核算、自负盈亏。企业在利润动机下,实行独立核算,力争 以尽可能少的人力、物力、财力和时间的投入,获得尽可能多的盈利。但经营的结构, 取决于企业经营管理的水平,可能盈利,也可能亏损。如果企业盈利,企业就将得到发 展;如果出现亏损,企业必须扭亏为盈,否则将会倒闭、破产。 4、企业是纳税单位。在市场经济条件下,企业是独立的商品生产者和经营者,国 家作为经济管理职能的行使者,企业必须照章向国家纳税。这是企业和国家间的唯一关 系。 企业行使企业应有的职能。企业的职能包括对企业生产经营活动的计划、组织 指挥和控制。企业不能行使政府的职能 6、企业拥有经营自主权。经营自主权包括:产品决定权、产品销售权、人事权、 分配权。企业有权决定生产什么;生产多少;以什么样的价格出售;雇佣什么样的人从 事生产和管理;税后利润如何分配等,不拥有这些经营自主权,就不能称其为企业

1 第一章 中小企业概况 第一节 企业的涵义 一、定义 ——企业(Enterprise)是集合生产要素（土地、劳动力、资本和技术），并在利润动机和 承担风险条件下，为社会提供产品和服务的单位。企业是一种营利性机构，其目标是创造利 润；为了获取利润，企业必须具有效率；而企业的效率又来自于它的制度效率和经营效率两 个方面。制度效率是由土地、资本、劳动力和技术这些生产要素投入生产活动中的集合方式 决定的；经营效率则是由计划、组织、指挥和控制等管理方式决定的。合理的制度和有效的 经营，可以使企业减低来自外部环境的不可避免的风险，从而使企业获得长期发展。 二、生产要素的涵义及其作用 1、 土地。土地作为一种生产要素是指土地本身以及它所包含的自然资源。自然资 源是有限的，有限的资源所能提供的产品也是有限的。因此，资源的稀缺性是经济学和 管理学研究的前提。 2、 劳动力。劳动力是指生产产品或提供服务的人。由工人、管理人员、专业技术 人员、企业家以及其他成千上万的人组成。 3、 资本。资本不仅仅是指货币，而且是指用于生产其他商品的厂房和机器设备。 4、 技术。指知识在生产中的应用。如果把土地、劳动力和资本称为三个古典的生 产要素，技术则是现代企业不必可少的第四个生产要素。 三、企业的特征 企业作为社会生产的基本经济单位，必须具有以下六个特征： 1、 企业直接为社会提供产品或服务。产品是指通过有目的生产劳动而创造出来的 以满足人们某种需要的物质资料；服务是一种可供销售的活动，是以等价交换的形式为 满足社会的需要南昌提供的劳务活动。企业必须是产品或服务的直接提供者。 2、 企业提供产品或者服务的直接目的是追求利润。利润是产品价格和成本之间的 差额，它是企业经济效益的集中反映。企业作为一种营利机构，“利润的创造”是其生 存的条件。 3、 企业必须实行独立核算、自负盈亏。企业在利润动机下，实行独立核算，力争 以尽可能少的人力、物力、财力和时间的投入，获得尽可能多的盈利。但经营的结构， 取决于企业经营管理的水平，可能盈利，也可能亏损。如果企业盈利，企业就将得到发 展；如果出现亏损，企业必须扭亏为盈，否则将会倒闭、破产。 4、 企业是纳税单位。在市场经济条件下，企业是独立的商品生产者和经营者，国 家作为经济管理职能的行使者，企业必须照章向国家纳税。这是企业和国家间的唯一关 系。 5、 企业行使企业应有的职能。企业的职能包括对企业生产经营活动的计划、组织、 指挥和控制。企业不能行使政府的职能 6、 企业拥有经营自主权。经营自主权包括：产品决定权、产品销售权、人事权、 分配权。企业有权决定生产什么；生产多少；以什么样的价格出售；雇佣什么样的人从 事生产和管理；税后利润如何分配等，不拥有这些经营自主权，就不能称其为企业

第二节中小企业的界定 、中小企业的界定标准 中小企业始终是一个相对的、比较模糊的概念,给它下一个确切完整的定义,无论在理 论上和实践上都是困难的。目前世界各国对中小企业的界定尚无统一的标准,主要有三方面 的原因:第一,不同国家和地区的经济发展水平不一样,中小企业所处的经济发展环境也不 同,很难对中小企业的界定标准达成一致。第二,即使是在同一国家和地区,有关中小企业 的界定和划分标准也会因经济发展状况的变化而发生相应的改变,不同发展阶段的标准不可 能一成不变。第三,企业本身的发展是动态的、复杂的,其中包含多方面的因素和条件,很 难找到一个统一的、完整的标准或指标把这些因素全部包含进来。另外,界定中小企业的范 围,就是要确定政府扶持中小企业政策的含盖面。既然划分中小企业的目的主要是要确定政 府扶持中小企业政策的覆盖面,是为促进和帮助中小企业的健康发展。因此,就经济理论研 究而言,比较模糊的企业规模界定,不会严重影响到它对问题的研究。通常经济学所提到的 中小企业,都是指在特定的历史时期内,相对于同时代的其它企业,其生产经营规模较小, 不处于市场主导地位的企业 1、中小企业“量”的界定 “中小企业”一词的关键首先是“中小”。“中小”是规模(size)概念,企业的规模可 以通过企业的生产要素和经营结果的状况反映出来。各世界各国的实践看,衡量企业规模的 标准主要是企业雇用人数( employee))、企业资产(aset)和企业销售(经营)收入( turnover), 这些都是数量定义( quantitative definition) (1)企业雇用人数 该标准较为清楚和简单,以中小企业作为增加就业手段的国家,是其政府及相关部门首 选的标准。标准中的企业雇用人数,指的是企业工资劳动者或全职劳动者(每周工作时间超 过35小时),不包括企业所有者和其实际上在企业中工作的家人 中小企业雇用人数的标准因不同国家和不同产业而不同,由于制造业一般是一国代表性 的产业,故多数国家以制造业中小企业标准为统计依据。 从各国的实际情况来看,目前仍缺乏统一的中小企业标准,见表1。 世界各国的中小企业划分标准[1](P48) 国家及地区 名称及划分标准 奥地利小企业企业人员为1-99人。中企业:从业人员为100-499人 比利时小工业企业:雇佣人数在50人以下 丹麦。小企业制造业、建设业、商业、服务业、修理业以及手工业在100人以下。 芬兰小企业:雇佣人数在100人以下。中企业雇佣人数在500人以下 法国中小企业制造业、服务业中从业人员在1以上,500以下 手工业:从业人员在10人以下 质的规定:1.不能从资本市场直接筹集资本2经营者直接承担风险 德国3经营者独立并与从业人员一起进行生产经营活动 (原西德)企业制造业、服务业中雇佣人数为49人以下 中企业:制造业、服务业中雇佣人数在499人以下 希腊中小企业雇佣人数为109人 荷兰中小企业雇佣人数在100人以下的私人企业 爱尔兰中小企业雇佣人数为50人或100人以下 意大利|中小企业从业人员数在500人以下,投入资本金15亿里拉以下。 日本中小企业制造业等从业人员在300人以下批发业:从业人员在100人以下 2

2 第二节 中小企业的界定 一、中小企业的界定标准 中小企业始终是一个相对的、比较模糊的概念，给它下一个确切完整的定义，无论在理 论上和实践上都是困难的。目前世界各国对中小企业的界定尚无统一的标准，主要有三方面 的原因：第一，不同国家和地区的经济发展水平不一样，中小企业所处的经济发展环境也不 同，很难对中小企业的界定标准达成一致。第二，即使是在同一国家和地区，有关中小企业 的界定和划分标准也会因经济发展状况的变化而发生相应的改变，不同发展阶段的标准不可 能一成不变。第三，企业本身的发展是动态的、复杂的，其中包含多方面的因素和条件，很 难找到一个统一的、完整的标准或指标把这些因素全部包含进来。另外，界定中小企业的范 围，就是要确定政府扶持中小企业政策的含盖面。既然划分中小企业的目的主要是要确定政 府扶持中小企业政策的覆盖面，是为促进和帮助中小企业的健康发展。因此，就经济理论研 究而言，比较模糊的企业规模界定，不会严重影响到它对问题的研究。通常经济学所提到的 中小企业，都是指在特定的历史时期内，相对于同时代的其它企业，其生产经营规模较小， 不处于市场主导地位的企业。 1、中小企业“量”的界定 “中小企业”一词的关键首先是“中小”。“中小”是规模（size）概念，企业的规模可 以通过企业的生产要素和经营结果的状况反映出来。各世界各国的实践看，衡量企业规模的 标准主要是企业雇用人数（employee）、企业资产（assets）和企业销售（经营）收入（turnover）， 这些都是数量定义（quantitative definition）。 （1）企业雇用人数 该标准较为清楚和简单，以中小企业作为增加就业手段的国家，是其政府及相关部门首 选的标准。标准中的企业雇用人数，指的是企业工资劳动者或全职劳动者（每周工作时间超 过 35 小时），不包括企业所有者和其实际上在企业中工作的家人。 中小企业雇用人数的标准因不同国家和不同产业而不同，由于制造业一般是一国代表性 的产业，故多数国家以制造业中小企业标准为统计依据。 从各国的实际情况来看，目前仍缺乏统一的中小企业标准，见表 1。 （表 1—1） 世界各国的中小企业划分标准［1］（P48） 国家及地区 名称及划分标准 奥地利 小企业:企业人员为1-99人。中企业:从业人员为100-499人 比利时 小工业企业:雇佣人数在50人以下。 丹麦 小企业:制造业、建设业、商业、服务业、 修理业以及手工业在100人以下。 芬兰 小企业:雇佣人数在100人以下。中企业:雇佣人数在500人以下。 法国 中小企业:制造业、服务业中从业人员在11人以上, 500人以下。 手工业:从业人员在10人以下。 德国 (原西德) 质的规定:1.不能从资本市场直接筹集资本;2.经营者直接承担风险; 3.经营者独立并与从业人员一起进行生产经营活动。 小企业:制造业、服务业中雇佣人数为49人以下。 中企业:制造业、服务业中雇佣人数在499人以下 希腊 中小企业:雇佣人数为10-99人。 荷兰 中小企业:雇佣人数在100人以下的私人企业。 爱尔兰 中小企业:雇佣人数为50人或100人以下。 意大利 中小企业:从业人员数在500人以下，投入资本金15 亿里拉以下。 日本 中小企业:制造业等:从业人员在300人以下;批发业: 从业人员在100人以下;

零售业服务业从业人员在50人以下 挪威中小制造业雇佣人数在100人以下。小工业:雇佣人数在20人以下 葡萄牙中小企业:从业人数为6-500人 西班牙小企业雇佣人数在50人以下:中企业雇佣人数在50-499人之间。 瑞典|中小企业:雇佣人数在200人以下 瑞士|中小企业制造业、商业、服务业中雇佣人数在499人以下。 质的规定:1市场份额较小2所有者依据个人判断进行经营 3所有经营者独立于外部支配。 英国小企业制造业从业人员数在200人以下 建筑业、矿业:从业人员数在20人以下 澳大利亚小企业所有者在拥有专业知识的同时 有一两个所有者进行全部重要的经营决策雇佣人数在100人以下的大部分企业 巴西中企业雇佣人数在50-249人之间小企业雇佣人数在5-49人之间 墨西哥小规模企业:雇佣人数在25人以下。 于伦比亚中小企业雇佣人数在5-99人之间 香港特别行 小工业企业:雇佣人数在100人以下 政区 印度尼西亚|小企业雇佣人数在5-19人之间中企业雇佣人数在20-99人之间 马来西亚|中小企业从业人员在250人以下 以色列小企业雇佣人数在50人以下 中小企业制造业、运输业从业人员数在300人以下 韩国12建筑业中从业人员数在50人以下; 3商业、服务业中从业人数在50人以下4批发业人员数在50人以下 小企业机械设备投资额在200万卢比以下零售经营投资额在20万卢比以下 印度协力企业:投资额在250万卢比以下且生产经营活动在59%以上是为其他企业 进行零部件生产、组装、设备修理等活动 尼泊尔|中小企业:从业人员数在10人以下(使用动力)从业人员数在25人以下(无动力) (2)企业资产量 企业资产量的多少,既能反映企业规模,也能反映企业运行的质量基础。这一指标多为 金融部门所偏好。欧美和亚洲各国对中小企业资产量标准也是各不相同的 与雇佣人数标准相比,资产量比较难于计量和统计。原因在于:一方面,在中小企业特 别是家庭背景的企业中,企业资产与家庭资产难以区分;另一方面,为了自己的利益,有些 处在中小企业边缘的企业主就可能隐瞒自己的资产量,这在技术上是不困难的。评估企业设 备有相当大的难度,有些设备可能已过了折旧年限,企业厂房或可能与家庭住所在一起 可能是租借来的。在发展中国家,由于缺乏资本市场,评估企业资产有更大的难度(见 (表1-2) 部分国家和地区中小企业划分标准 名称及划分标准 新加坡 小企业:固定资产额在500万新元以下;中企业:固定资产额为500万新元 1000万新元。 斯里兰卡小企业:投资总额为200万或机械设备投资总额在100万卢比以下。 台湾地区中小企业:1.制造业:资本金在4000新台币以下,总资产额在1.2亿新台币

3 零售业服务业;从业人员在50 人以下 挪威 中小制造业:雇佣人数在100人以下。小工业: 雇佣人数在20人以下。 葡萄牙 中小企业:从业人数为6-500人。 西班牙 小企业:雇佣人数在50人以下:中企业:雇佣人数在50-499人之间。 瑞典 中小企业:雇佣人数在200人以下。 瑞士 中小企业:制造业、商业、服务业中雇佣人数在499人以下。 英国 质的规定:1.市场份额较小;2.所有者依据个人判断进行经营; 3.所有经营者独立于外部支配。 小企业:制造业:从业人员数在200人以下; 建筑业、矿业:从业人员数在20人以下。 澳大利亚 小企业:所有者在拥有专业知识的同时, 有一两个所有者进行全部重要的经营决策,雇佣人数在100人以下的大部分企业。 巴西 中企业:雇佣人数在50-249人之间;小企业:雇佣人数在5-49人之间。 墨西哥 小规模企业:雇佣人数在25人以下。 哥伦比亚 中小企业:雇佣人数在5-99人之间。 香港特别行 政区 小工业企业:雇佣人数在100人以下。 印度尼西亚 小企业:雇佣人数在5-19人之间;中企业:雇佣人数在20-99人之间。 马来西亚 中小企业:从业人员在250人以下。 以色列 小企业:雇佣人数在50人以下。 韩国 中小企业:1.制造业、运输业从业人员数在300人以下; 2.建筑业中从业人员数在50人以下; 3.商业、服务业中从业人数在50人以下;4.批发业人员数在50人以下。 印度 小企业:机械设备投资额在200万卢比以下;零售经营:投资额在20万卢比以下; 协力企业: 投资额在250 万卢比以下且生产经营活动在59%以上是为其他企业 进行零部件生产、组装、 设备修理等活动。 尼泊尔 中小企业:从业人员数在10人以下(使用动力);从业人员数在25人以下(无动力)。 （2）企业资产量 企业资产量的多少，既能反映企业规模，也能反映企业运行的质量基础。这一指标多为 金融部门所偏好。欧美和亚洲各国对中小企业资产量标准也是各不相同的。 与雇佣人数标准相比，资产量比较难于计量和统计。原因在于：一方面，在中小企业特 别是家庭背景的企业中，企业资产与家庭资产难以区分；另一方面，为了自己的利益，有些 处在中小企业边缘的企业主就可能隐瞒自己的资产量，这在技术上是不困难的。评估企业设 备有相当大的难度，有些设备可能已过了折旧年限，企业厂房或可能与家庭住所在一起，或 可能是租借来的。在发展中国家，由于缺乏资本市场，评估企业资产有更大的难度（见表 1 —2）。 （表 1—2） 部分国家和地区中小企业划分标准 国家及地区 名称及划分标准 新加坡 小企业:固定资产额在500万新元以下;中企业:固定资产额为500万新元 -1000万新元。 斯里兰卡 小企业:投资总额为200万或机械设备投资总额在100万卢比以下。 台湾地区 中小企业:1.制造业:资本金在4000万新台币以下,总资产额在1.2亿新台币

以下;2.矿业:资本金在4000万新台币以下;3.商业运输业等:年销售额在 14000万新台币以下 泰国小企业:注册资本金在200万泰铢以下,从业人员数在50人以下。 土耳其小企业:劳动者在10人以下,且使用动力在10马力以下 制造业:一般行业从业人员在500人以下,汽车制造业在1000人以下,航空机 美国械制造业在1500人以下。零售服务业:年销售额在8万美元以下。批发业:年 销售额在2万美元以下。农业:年销售额在100万美元以下。 巴基斯坦小企业:建筑物、机械设备投资在75万卢比以下。 中小企业:总资产额在25万以上、1000万比索以下; 小规模工业:所有者主导生产以外的一切活动,且雇佣人数为5人-99人,资 菲律宾 产额为10万比索-100万比索。总资产额在25万比索以下者属于家庭工业。 (3)企业经营收入 企业经营收入包括企业销售收入和服务的收入。企业收入可以从一个角度反映企业活动 的规模。但是,这是一个极易变动的量,不同的产品、不同的市场、不同的季节、通货膨胀 的不同水平都可能对其产生很大影响。与资产量相比,经营收入的统计更容易因人为的原因 增加难度和缺乏可信性,更何况不同产业特点,决定了经营收入上的巨大差异,使得这一标 准缺乏可比性。因此,在市场稳定,会计、统计、税收制度较为健全的发达国家(如美国等) 采用这一标准较易操作,发展中国家采用这一标准则有一定的难度。(见表1-3) (表1-3)欧美一些国家中小企业的标准 国家及地区 经营收入 美国 0~1亿美元 英国 0~575亿英磅 血国 0~100万马克 法国 0~180万法朗 0~10万瑞士法朗 (4)量的标准及评述 上述三个标准中,有些国家单独使用其中之一标准,有些国家则复合使用其中的两个甚 至三个,进行中小企业的界定 表1-3欧美和亚洲一些国家中小企业的标准概述 国别 雇用人数 资产量 经营收入 美国 0-500 0-24亿美元 01亿美元 英国 0-200 0-575万英镑 德国 1-500 0-100万德国马克 法国 10-500 0-180万法郎 意大利 瑞典 0-200 1-200 0-10万瑞士法郎 丹麦 中国大陆 0-5000万人民币 0-5000万人民币 香港特别行政区 0-100 日本 1-300 0-1亿日元

4 以下; 2.矿业:资本金在4000万新台币以下;3.商业运输业等: 年销售额在 4000万新台币以下。 泰国 小企业:注册资本金在200万泰铢以下, 从业人员数在50人以下。 土耳其 小企业:劳动者在10人以下,且使用动力在10马力以下。 美国 制造业:一般行业从业人员在500人以下，汽车制造业在1000人以下,航空机 械制造业在1500人以下。零售服务业:年销售额在8万美元以下。批发业: 年 销售额在22万美元以下。农业:年销售额在100万美元以下。 巴基斯坦 小企业:建筑物、机械设备投资在75万卢比以下。 中小企业:总资产额在25万以上、1000万比索以下; 菲律宾 小规模工业:所有者主导生产以外的一切活动,且雇佣人数为5人-99人，资 产额为10万比索-100万比索。总资产额在25万比索以下者属于家庭工业。 （3）企业经营收入 企业经营收入包括企业销售收入和服务的收入。企业收入可以从一个角度反映企业活动 的规模。但是，这是一个极易变动的量，不同的产品、不同的市场、不同的季节、通货膨胀 的不同水平都可能对其产生很大影响。与资产量相比，经营收入的统计更容易因人为的原因 增加难度和缺乏可信性，更何况不同产业特点，决定了经营收入上的巨大差异，使得这一标 准缺乏可比性。因此，在市场稳定，会计、统计、税收制度较为健全的发达国家（如美国等） 采用这一标准较易操作，发展中国家采用这一标准则有一定的难度。（见表 1—3） （表 1-3） 欧美一些国家中小企业的标准 国家及地区 经营收入 美国 0～1 亿美元 英国 0～575 亿英磅 德国 0～100 万马克 法国 0～180 万法朗 瑞士 0～10 万瑞士法朗 （4）量的标准及评述 上述三个标准中，有些国家单独使用其中之一标准，有些国家则复合使用其中的两个甚 至三个，进行中小企业的界定。 表 1-3 欧美和亚洲一些国家中小企业的标准概述 国别 雇用人数 资产量 经营收入 美国 0-500 0-24 亿美元 0-1 亿美元 英国 0-200 0-575 万英镑 德国 1-500 0-100 万德国马克 法国 10-500 0-180 万法郎 意大利 1-99 瑞典 0-200 瑞士 1-200 0-10 万瑞士法郎 丹麦 1-50 中国大陆 0-5000 万人民币 0-5000 万人民币 香港特别行政区 0-100 日本 1-300 0-1 亿日元

澳大利亚 0-100 020万澳元 菲律宾 5-99 10-100万菲律宾比索 马来西亚 0-25 025万林吉特 泰国 0-200万泰铢 新加坡 0-50 0-25万新加坡元 印度尼西亚 0-50万印尼盾 表1-4中小企业定义中三种定量标准的优点、缺点及采用率 选用标准优点缺点 采用率 从业人员数 易于获得数据 只考虑一个生产要素最常用于经济统 易于比较 企业之间缺乏相似性计和调查研究 显示社会影响 对小企业有过低估计增 不受物价波动的影响 长潜力的可能 产品产量 不受物价波动的影响 限于在生产相同产品的极少采用 企业之间进行比较 未考虑产品质量 营业金额 数据随时可取 不能对生产状况提供清较多采用 要校正会计账目时影响较少晰概念 企业愿意公开的数据 只能在同行业的企业之 间进行比较 需对通货膨胀的影响作 调整 资产金额 数据易于获得 并不经常与生产能力相在许多有关企业 符 发展的研究中采 含有非生产性投资 用 在企业之间或部门之间 的比较中难以采用 估低小企业的作用 2、中小企业“质”的界定 从企业的性质上提出中小企业标准并进行定义( qualitative definition)。如 从企业管理模式上,认为“由一两个人掌握和决策的企业”为中小企业; 从现代生产方式上来看,印度尼西亚规定全部以手工劳动方式的企业不属于中小企业; 从雇用劳动关系角度看,对于无工资劳动者的经济组织即家庭企业,由于家庭活动与经 济活动结合在一起,难以进行有效的成本核算和组织高效率的生产经营,因此,从严格意义 上讲,这类经济组织不属于“企业”的范畴,当然也不能进入中小企业的行列。如德国、瑞 典、意大利等国家将中小企业雇用劳动者标准的下限要求大于0: 美国“小企业管理局”(SBA)将独立拥有和运行作为小企业标准之一,以避免有些由 大企业控股或支配的企业也享受小企业的待遇。 综上可见,中小企业定义及标准林林总总,有些甚至是相互矛盾的。在一个国家内部, 关于中小企业的定义也在随着实践的发展而不断进行修改和完善。因此,如何认识这些问题, 最终给出科学的中小企业标准,或给出制定中小企业标准的科学依据,就是一个重要的理论 和现实问题 第一,什么是制定中小企业标准的基本原则。制定中小企业标准,是为了将一部分企

5 澳大利亚 0-100 0-20 万澳元 菲律宾 5-99 10-100 万菲律宾比索 马来西亚 0-25 0-25 万林吉特 泰国 0-50 0-200 万泰铢 新加坡 0-50 0-25 万新加坡元 印度尼西亚 0-9 0-50 万印尼盾 表 1-4 中小企业定义中三种定量标准的优点、缺点及采用率 选用标准 优点 缺点 采用率 从业人员数 易于获得数据 易于比较 显示社会影响 不受物价波动的影响 只考虑一个生产要素 企业之间缺乏相似性 对小企业有过低估计增 长潜力的可能 最常用于经济统 计和调查研究 产品产量 不受物价波动的影响 限于在生产相同产品的 企业之间进行比较 未考虑产品质量 极少采用 营业金额 数据随时可取 要校正会计账目时影响较少 企业愿意公开的数据 不能对生产状况提供清 晰概念 只能在同行业的企业之 间进行比较 需对通货膨胀的影响作 调整 较多采用 资产金额 数据易于获得 并不经常与生产能力相 符 含有非生产性投资 在企业之间或部门之间 的比较中难以采用 会估低小企业的作用 在许多有关企业 发展的研究中采 用 2、中小企业“质”的界定 从企业的性质上提出中小企业标准并进行定义（qualitative definition）。如： 从企业管理模式上，认为“由一两个人掌握和决策的企业”为中小企业； 从现代生产方式上来看，印度尼西亚规定全部以手工劳动方式的企业不属于中小企业； 从雇用劳动关系角度看，对于无工资劳动者的经济组织即家庭企业，由于家庭活动与经 济活动结合在一起，难以进行有效的成本核算和组织高效率的生产经营，因此，从严格意义 上讲，这类经济组织不属于“企业”的范畴，当然也不能进入中小企业的行列。如德国、瑞 典、意大利等国家将中小企业雇用劳动者标准的下限要求大于 0； 美国“小企业管理局”（SBA）将独立拥有和运行作为小企业标准之一，以避免有些由 大企业控股或支配的企业也享受小企业的待遇。 综上可见，中小企业定义及标准林林总总，有些甚至是相互矛盾的。在一个国家内部， 关于中小企业的定义也在随着实践的发展而不断进行修改和完善。因此，如何认识这些问题， 最终给出科学的中小企业标准，或给出制定中小企业标准的科学依据，就是一个重要的理论 和现实问题。 第一，什么是制定中小企业标准的基本原则。制定中小企业标准，是为了将一部分企