第六章行政组织体制 通过本章学习,了解行政组织内部权力 分配关系所形成的几种体制,理解各种体制 的基本特征及其优缺点;领会各种行政组织 体制在各国的具体运用情况
第六章 行政组织体制 通过本章学习，了解行政组织内部权力 分配关系所形成的几种体制，理解各种体制 的基本特征及其优缺点；领会各种行政组织 体制在各国的具体运用情况
第一节行政组织体制概述 行政组织体制的含义 1、体制,一般是指某一个组织的制度及运行方式, 其实质是权力关系的制度化、程序化。 2、行政组织体制,行政组织内部各个层组、各个部 门之间的权力分配关系。在人类历史上,行政组织 各个层级、各个部门之间的权力关系有多种形式, 于是就形成了多种权力分配关系,将这多种权力关 系制度化,并按此制度所规定的关系运行,就是行 政组织体制
第一节 行政组织体制概述 一、行政组织体制的含义 1、体制，一般是指某一个组织的制度及运行方式， 其实质是权力关系的制度化、程序化。 2、行政组织体制，行政组织内部各个层组、各个部 门之间的权力分配关系。在人类历史上，行政组织 各个层级、各个部门之间的权力关系有多种形式， 于是就形成了多种权力分配关系，将这多种权力关 系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是行 政组织体制
二、行政组织体制的地位与作用 行政组织体制是行政组织结构的灵魂与核心。 研究行政组织体制,对实现行政组织权力分配科 学化具有重要意义
二、行政组织体制的地位与作用 行政组织体制是行政组织结构的灵魂与核心。 研究行政组织体制，对实现行政组织权力分配科 学化具有重要意义
第二节集权制、分权制与均权制 集权制,分权制与均权制的含义 集权制,是中央行政组织对地方行政组织有完全 的指挥监督权。法国较为典型的国家。 分权制,是地方行政组织对本地方事务有自主决 定权。美国是实行分权制的国家之一,其州政府 的自主权很大。 均权制,是中央行政组织与地方行政组织的权力 保持平衡。一种较为理想的组织体制,其理论依 据在孙中山先生的“均权”学说
第二节 集权制、分权制与均权制 一、集权制，分权制与均权制的含义 • 集权制，是中央行政组织对地方行政组织有完全 的指挥监督权。法国较为典型的国家。 • 分权制，是地方行政组织对本地方事务有自主决 定权。美国是实行分权制的国家之一，其州政府 的自主权很大。 • 均权制，是中央行政组织与地方行政组织的权力 保持平衡。一种较为理想的组织体制，其理论依 据在孙中山先生的“均权”学说
二、集权制、分仅制与均权制的优缺点 1、集权制的优缺点 优点:政令统一,统筹全局,层级节制,指挥灵便,令行禁 止,人力、财力、物力集中。 缺点:机关专制和个人独裁,层次繁多,压抑地方政府的积 极性。 2、分权制的优缺点 优点:因地制宜、民主原则、防止上级专断与个人独裁 缺点:地方本位主义。 3、均权制的优缺点 优点:发挥集权制和分权制之长,而避二者之短 缺点:
二、集权制、分仅制与均权制的优缺点 1、集权制的优缺点 优点：政令统一，统筹全局，层级节制，指挥灵便，令行禁 止，人力、财力、物力集中。 缺点：机关专制和个人独裁 ，层次繁多，压抑地方政府的积 极性。 2、分权制的优缺点 优点：因地制宜 、民主原则 、防止上级专断与个人独裁 缺点：地方本位主义 。 3、均权制的优缺点 优点：发挥集权制和分权制之长，而避二者之短 缺点：