第一章绪论 通过本章三节的学习,学生了解行 政组织的含义、特征和作用,理解行政 组织理论研究的内容和意义,掌握研究 行政组织理论的基本方法
第一章 绪 论 通过本章三节的学习，学生了解行 政组织的含义、特征和作用，理解行政 组织理论研究的内容和意义，掌握研究 行政组织理论的基本方法
第一节组织与行政组织 组织与行政组织 (-)组织的含义 1、词源: 中文的“组织”是将丝麻纺纠成布。后被引申为将一种物体的 构成部分组合成一个体。 英文“组织”〔 Organization)源于器官”,即自成系统 的、具有特定功能的细胞结构。后被引申为按照一定的目标而 进行的系统安排,并逐渐被用来解释人类社会群体。 2、含义 所谓组织,就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的 社会集团,是处于定社会环境中的各种组织要素的有机结合体, 是为了实现某种目的面有意识建立起来的人类群体 简单地说,组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三 冲要素构成的一种特殊的人群体系
第一节 组织与行政组织 一、组织与行政组织 （一）组织的含义 1、词源： 中文的“组织”是将丝麻纺纠成布。后被引申为将一种物体的 构成部分组合成一个体。 英文“组织”（Organization）源于‘器官”，即自成系统 的、具有特定功能的细胞结构。后被引申为按照一定的目标而 进行的系统安排，并逐渐被用来解释人类社会群体。 2、含义： 所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的 社会集团，是处于定社会环境中的各种组织要素的有机结合体， 是为了实现某种目的面有意识建立起来的人类群体。 简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三 种要素构成的一种特殊的人群体系
(二)行政组织的含义 行政组织有广义和狭义之分 1、广义的行政组织-指各种为达到共同富的面负有 执行性管理职能的组织系统。 包括:各类企事业单位、群众团体、政党的负有 管理职能的组织系统,国家机关中的立法、司法 系统中负有执行性职能的各类单位和回家的整个 行政机关。 2、狭义的行政组织-指国家的行政机关,即根据 宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使 行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家 公共事务的机关体系,是国家权力的执行机关 它是社会组织中规模最大的组织
（二）行政组织的含义 行政组织有广义和狭义之分 1、广义的行政组织--指各种为达到共同富的面负有 执行性管理职能的组织系统。 包括：各类企事业单位、群众团体、政党的负有 管理职能的组织系统，国家机关中的立法、司法 系统中负有执行性职能的各类单位和回家的整个 行政机关。 2、狭义的行政组织---指国家的行政机关，即根据 宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使 行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家 公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。 它是社会组织中规模最大的组织
(三)行政组织的基本要素 构成组织的要素可分为物质要素和精神要素两类: 1.物质要素 (1)人员。行政组织 个物质要素就是人 省莼垂选挥是或和儀的择好莲课 的程序和要求有着明确的规定 2)经费。是维持行政组织运营与发展所不可缺少 的因素。 孩盒夏智誓馨霾具的 办公建筑、住宅、文 办公机 以及公 等书一智家等等。它是行政续赖以生存和发 物质基础
（三）行政组织的基本要素 构成组织的要素可分为物质要素和精神要素两类： l. 物质要素 （1）人员。行政组织的第一个物质要素就是人员。 人员，是行政组织的主体、核心。要建立行政组 织，首先要选择一定数量和质量的人，并对选择 的程序和要求有着明确的规定。 （2）经费。是维持行政组织运营与发展所不可缺少 的因素。 （3）物资设备。即行政组织开展活动所必须具备的 技术设备、工具以及耗费的各类材料和能源。包 括：办公建筑、住宅、文具、办公机械，以及公 文图书、档案等等。它是行政组织赖以生存和发 展的物质基础
2.精神要素 (1)目标。 目标是组织赖以产生、发展的基础和原因,是组织存在的 灵魂,是组织前进的方向。它从本质上反映了组织的基本 功能。组织目标包括任务、目的、指标、数量、质量和时 限等内容。组织目标分为总目标、分目标和工作目标三类。 (2)权责结构。 权责结构指的是组织系统内部各子系统、工作单元,以及 各组织成员、各工作职位之间在工作任务、权力和责任方 面的一系列从属并列关系。它是为实现组织目标而进行的 权责关系的安排,是各个组织的一种特殊的人际关系。权 责结构是形成组织纵向层级和横向部门体系的基础,是组 织分工、组织法规与组织纪律的实际体现。 (3)人际关系
2．精神要素 （1）目标。 目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的 灵魂，是组织前进的方向。它从本质上反映了组织的基本 功能。组织目标包括任务、目的、指标、数量、质量和时 限等内容。组织目标分为总目标、分目标和工作目标三类。 （2）权责结构。 权责结构指的是组织系统内部各子系统、工作单元，以及 各组织成员、各工作职位之间在工作任务、权力和责任方 面的一系列从属并列关系。它是为实现组织目标而进行的 权责关系的安排，是各个组织的一种特殊的人际关系。权 责结构是形成组织纵向层级和横向部门体系的基础，是组 织分工、组织法规与组织纪律的实际体现。 （3）人际关系