第二章管理理论的形成和发展（一）教学目的：通过本章的学习，要求学生了解中国管理思想，并在对中国管理思想的理解的基础上分析现代管理实践的启示；掌握西方管理思想及理论的形成、发展，在此基础上对企业现代管理实践的指导；了解管理思想的新发展及其对现代管理实践的指导。（二）教学要求1、了解管理理论的发展历程2、掌握集中典型的管理思想3、了解几种典型的人性假设观点（三）教学基本内容：1、管理理论的萌芽2、古典管理理论3、行为科学理论4、现代管理理论（四）具体内容第一节管理理论的萌芽一、中国传统管理思想中国传统的管理思想，分为宏观管理的治国学和微观管理的治生学。治国学：适应中央集权的封建国家的需要，包括财政赋税管理、人口田制管理、市场管理、货币管理、国家行政管理等方面。治生学：在生产发展和经济运行的基础上通过官、民的实践逐步积累起来，包括农副业、手工业、运输、建筑工程、市场经营等方面的学问。这两方面的学问极其浩瀚，作为管理的指导思想和主要原则，可以概括为如下一些要点：（一）顺道指管理要顺应客观规律。《管子》认为自然界和社会都有自身的运动规律。(二）重人中国传统管理的一大要素：包括两个方面：一是重人心向背；二是重人才归离。要夺取天下，治好国家，办成事业人是第一位的，故我国历来讲究得人之道，用人之道。(三）人和“和”就是调整人际矣系讲团结，上下和，左右和。对治国来说，和能兴邦；对治生来说，和气生财。故我国历来把天时·地利、人和当做事业成功的三要素。（上下不和·虽安必危）(四）守信
第二章 管理理论的形成和发展 （一）教学目的： 通过本章的学习，要求学生了 解中 国管理 思想，并在对中国管理思想的理解的基础 上分析现 代管 理实践 的启 示；掌 握西 方管 理思想 及理 论的形成、发展，在此基础上对 企业现 代 管理 实践的 指导 ；了解管 理思 想的新 发展 及其对 现代 管理实 践的 指导。 （二）教学要求 1、了解管理理论的发展历程 2、掌握集中典型的管理思想 3、了解几种典型的人性假设观点 （三）教学基本内容： 1、管理理论的萌芽 2、古典管理理论 3、行为科学理论 4、现代管理理论 （四）具体内容 第一节管理理论的萌芽 一、中国传统管理思想 中国传统的管理思想，分为宏观管理的治国学和微观管理的治生学。 治国学：适应中央集权的封建国家的需要，包括财政赋税管理、人口田制管理、市场管 理、货币管理、国家行政管理等方面。 治生学；在生产发展和经济运行的基础上通过官、民的实践逐步积 累起来，包括农副 业、手工业、运输、建筑工程、市场经营等方面的学问。 这两方面的学问极其浩瀚，作为管理的指导思想和主要原则，可以概括为如下一些要 点： (一）顺道 指 管理要顺应客观规律。《管子》认为自然界和社会都有自身的运动规律。 (二） 重人 中 国传统管理的一大要素，包括两个方面：一是重人心向背；二是重人才归 离 。要夺取天下，治好国家，办成事业，人是第一位的，故我国历来讲究得人之道， 用 人之 道 。 (三） 人和 “ 和”就是调整人际关系，讲团结，上下和，左右和。对治国来说，和能兴 邦 ； 对 治生来说，和气生财。故我国历来把天时、地利、人和当做事业成功的三要 素 。（上下不和，虽安必危） (四） 守信
治国要守信，办企业也要守信。千一切事业都要守信。信誉是人们之间建立稳定系的基础：是国家兴旺和事业成功的保证。（治理国家：言而无信，政策多变：出尔反尔，从来是大忌）（五）对策有两个要点：一是预测；二是运筹。在治军、治国、治生等一切竞争和对抗的活动中，都必须统筹谋划正确研究对策，以智取胜。（夫运筹惟之中，决胜于千里之外)(六）法治我国的法治思想起源于先秦法家和《管子》，后来逐渐演变成一整套法制体系：包括田上法制·财税法制·军事法制·人才法制·行政管理法制、市场法制等。(七）利器生产要有工具，打仗要有兵器：中国历来有利器的传统。利器说”贯穿古今，已成为兴邦立业的重要思想。（工欲善其事·必先利其器）（八）求实事求是办事从实际出发，这是思想方法和行为的准则。儒家提出“守正”原则，看问题不要偏激，办事不要过头，也不要不及，“过犹不及”（守株待兔的故）事)(九）节俭节俭则是企业家致富的要素。（开源节流·勤俭建国勤俭持家）二、西方早期管理思想18世纪到19世纪中期欧洲逐渐成为世界的中心。（一）亚当.斯密的劳动分工理论与经济人观点英国经济学家亚当·斯密一一最早对经济管理思想进行系统论述的学者。分工可以提高劳动生产率。分工的益处主要是*（1）劳动分工可以使工人重复完成单项操作，从而提高劳动熟练程度，提高劳动效率。（2）劳动分工可以减少由于变换工作而损失的时间。（3）劳动分工可以使劳动简化，使劳动者的注意力集中在特定的对象上，有利于创造新工具和改进设备。提出了一个重要的论点：经济现象是基于具有利已主义目的的人们的活动之上所产生的。认为人都要追求自已的经济利益的“经济人”观点，正是资本主义生产关系的反映。（二）查尔斯·巴贝奇的作业研究与报酬制度英国人查尔斯·巴贝奇，原来是一名数学家。发展了亚当·斯密的论点，提出按照生产效率不同来确定报酬的具有刺激作用的制度，是巴贝奇作出的重要贡献。工人的收人应该由三部分组成，①按照工作性质所确定的固定工资：②按照生产效率及所作贡献分得的利润：
治 国要守信，办企业也要守信。干一切事业都要守信。信誉是人们之间建立稳定 关 系的基础，是国家兴旺和事业成功的保证。（治理国家，言而无信，政策多变，出 尔 反尔，从来是大忌） (五） 对策 有 两个要点：一是预测；二是运筹。在治军、治国、治生等一切竞争和对抗的活 动 中，都必须统筹谋划，正确研究对策，以智取胜。（夫运筹帷幄之中，决胜于千里 之 外） (六） 法治 我 国的法治思想起源于先秦法家和《管子》，后来逐渐演变成一整套法制体系， 包 括田上法制、财税法制、军事法制、人才法制、行政管理法制、市场法制等。 (七） 利器 生 产要有工具，打仗要有兵器，中国历来有利器的传统。利器说”贯穿古今，已 成 为兴邦立业的重要思想。（工欲善其事，必先利其器） (八） 求实 事 求是，办事从实际出发，这是思想方法和行为的准则。儒家提出“守正”原 则 ，看 问 题不要偏激，办事不要过头，也不要不及，“过犹不及” （守株待兔的故 事 ） (九） 节俭 节 俭则是企业家致富的要素。（开源节流，勤俭建国，勤俭持家） 二、西方早期管理思想 1 8 世纪到 19 世纪中期，欧洲逐渐成为世界的中心。 ( 一）亚当.斯密 的劳 动分工 理论 与经济 人观点 英国经济学家亚当•斯密——最早对经济管理思想进行系统论述的学者。 分工可以提高劳动生产率。分工的益处主要是* (1) 劳动分工可以使工人重复完成单项操作，从而提高劳动熟练程度，提高劳动效 率。 (2) 劳动分工可以减少由于变换工作而损失的时间。 (3) 劳动分工可以使劳动简化，使劳动者的注意力集中在特定的对象上，有利于创造 新工具和改进设备。 提出了一个重要的论点：经济现象是基于具有利己主义目的的人们的活动之上所产生 的。认为人都要追求自己的经济利益的“经济人”观点，正是资本主义生产关系的反映。 (二 ）查 尔 斯 • 巴贝 奇的作 业研 究与报 酬制 度 英国人查尔斯•巴贝奇，原来是一名数学家。发展了亚当•斯密的论点，提出按照生产效 率不同来确定报酬的具有刺激作用的制度，是巴贝奇作出的重要贡献。 工人的收人应该由三部分组成， ①按照工作性 质所确定的固定工资； ②按照生产效率及所作贡献分得的利润；
③为提高劳动效率而提出建议所应给予的奖励。（三）罗伯特.欧文的人事管理思想英国的空想社会主义者是人事管理的创始人，称之为“人事管理之父”。现代管理理论中的行为学派公认欧文为其先驱者之一。首先提出在工厂生产中要重视人的因素，要缩短工人的工作时间，提高工资、改善工人待遇。他认为，“至少要像对待无生命的机器那样重视对于有生命的人的福利”。另外，他还注重对工人行为的教育。他的改革试验证实，重视人的作用和尊重人的地位，也可以使工厂获得更多的利润。（四）博尔顿与瓦特的科学管理制度1809年英国博尔顿一瓦特联合公司所属的一家制造厂，是最早运用科学管理于制造业的工厂之一。管理还没有被系统化为一门科学。概括起来，管理问题的论述主要集中在以下几个方面：1.关于管理的职能18-19世纪的一些经济学家就已提出了管理的一些职能，法国资产阶级庸俗经济学创始人萨伊强调计划职能的重要性。劳伦斯·劳克林在1896年出版的《政治经济学原理》二书中指出那些控制着大量资本并积极从事于生产的人永远不能静止不动。塞缪尔·纽曼在1935年出版的《政治经济学原理》一书中认为，一个管理人员的职能是“计划、安排和实施各种不同的生产过程”。比利时经济学家埃米尔·德·拉维勒耶主张：通过对一无所有的工人的训练来帮助他们，是劳动力雇主的责任”“政府首先应该关心于建立一些训练良好的工业管理人员的机构。"艾尔弗雷德·马歇尔在《工业经济原理》一书中指出：在培训工人的能力方面的投资费用不论是谁来负担，这种能力都将成为工人自已的财产，而那些帮助工人的人的美德，就将主要成为它本身的报酬。”范布伦·邓斯洛在1868年发表的《社会、政府和工业的经济哲学原则》一文中指出雇主从属于公众，而每一雇员从属于他自已的雇主。这样，整个企业的力量才能从事于满足公众需要的工作。这就是工业中的组织。”邓斯洛还提到了控制幅度的思想。马歇尔指出，即使在一个组织的基层，分担责任也是不明智的。他认为“一部机器如
③为提高劳动效率而提出建议所应给予的奖励。 ( 三 ）罗伯特 . 欧文 的人事 管理 思想 英国的空想社会主义者是人事管理的创始人，称之为“人事管理之父”。现代管理理论 中的行为学派公认欧文为其先驱者之一。 首先提出在工厂生产中要重视人的因素，要缩短 工人的工作时间，提高工资、改善工 人待遇。他认为，“至少要像对待无生命的机器那样 重视对于有生命的人的福利”。 另外，他还注重对工人行为的教育。他的改革试验证实， 重视人的作用和尊重人的地 位，也可以使工厂获得更多的利润。 (四） 博尔顿与瓦特的科学管理制度 1809 年英国博尔顿一瓦特联合公司所属的一家制造厂，是最早运用科学管理于制造业 的工厂之一。管理还没有被系统化为一门科学。概括起来，管理问题的论述主要集中在以 下几个方面： 1 .关于 管理 的职能 1 8-19 世纪的一些经济学家就已提出了管理的一些职能。 法国资产阶级庸俗 经济学创始人萨伊强调计划职能的重要性。 劳伦斯•劳克林在 1896 年出版的《政治经 济学原理》一书中指出那些控制着大量资本 并积极从事于生产的人永远不能静止不 动。 塞缪尔•纽曼在 1935 年出版的《政治经济学原 理》一书中认为，一个管理人员的职能 是“计划、安排和实施各种不同的生产过程”。 比利时 经济学家埃米尔•德•拉维勒耶主张：通过对一无所有的工人的训练来帮助他 们，是劳动力雇主的责任”“政府首先应该关心于建立一些训练良好的工业管理人员的机 构。” 艾尔弗雷德•马歇尔在《工业经济原理》一书中指出：在培训工人的能力方面的投资费 用 不论是谁来负担，这种能力都将成为工人自己的财产，而那些帮助工人的人的美德，就 将 主要成为它本身的报酬。” 范布伦•邓斯洛在 1868 年发表的 《社会、政府和工业的经济哲学原则》一文中指出雇 主从属于公众，而每一雇员从属于他自己的雇主。这样，整个企业的力量才能从事于满足 公众需要的工作。这就是工业中的组织。”邓斯洛还提到了控制幅度的思想。 马歇尔指出，即使在一个组织的基层，分担 责任也是不明智的。他认为“一部机器如
果是由两个工人来维护，就不如只由一个工人来维护时保养得好”。2.关于管理人员所具备的素质亚当·斯密曾提出“条理、经济和注意”三个方面。塞缪尔·纽曼认为，一个好的企业家应该具备不寻常的远见卓识和深谋熟虑，善于制订计划并能监督和指挥他人实施计划以实现目标。约翰·穆勒又加上忠诚和热心两个条件。艾尔弗雷德·马歇尔则又把自力更生和敏捷作为一个合格管理人员的必要品德。3.关于动作和工时的研究亚当·斯密对动作和工时的初步考察穆勒认为：生产某种商品总是由各种作业组成的大综合体，必须把它分成几个部分，每个部分又有一些作业组成。他从劳动分工对人的动作进行分析和研究查尔斯巴贝奇在工时研究方面做了大量的工作，他对劳动分工的原理有着浓厚的兴趣。他指出，可以通过工人在一定时间内所完成的作业次数计算出平均产量。但如果观测者直接手持钟表在工人面前计数，所测的数不会太高，所以应该间接地测定。例如，可以从织布机发出的声音推算梭子在每分钟内打的次数来计算产量。4.关于专业化和劳动分工亚当斯密、查尔斯·巴贝奇等对专业化和劳动分工问题所进行的系统的研究等。第二节古典管理理论一、科学管理理论（一）科学管理之父一一泰罗“科学管理”理论的创始人是美国弗雷德里克·温斯洛·泰罗·主要思考如何提高单个人的生产率。泰勒-----科学管理之父1、主要观点（1）科学管理的中心问题是提高效率。。（2）达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。（3）实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。2、主要内容（1）工作定额（2）标准化（3）能力和工作相适应
果是由两个工人来维护，就不如只由一个工人 来维护时保养得好”。 2 . 关 于管 理人员 所具 备的素 质 亚当•斯密曾提出“条理、经济和注意” 三个方面。 塞缪尔•纽曼认为，一个好的企业家应该具备不寻常的远见卓识和深谋熟虑，善于制订 计划并能监督和指挥他人实施计划以实现目标。 约翰•穆勒又加上忠 诚和热心两个条件。 艾尔弗雷德•马歇尔则又把自力更生和敏捷作为一个合格管理人员的必要品德。 3 . 关 于动 作和工 时的 研究 亚当•斯密对动作和工时的初步考察 穆勒认为：生产某种商品总是由各种作业组成的大综合体，必须把它分成几个部分， 每个部分又有一些作业组成。他从劳动分工对人的动作进行分析和研究 查尔斯 •巴贝奇在工时研究方面做了大量的工作，他对劳动分工的原理有着浓厚的兴 趣。他指出，可以通过工人在一定时间内所完成的作业次数计算出平均产量。但如果观测 者直接手持钟表在工人面前计数，所测的数不会太 高，所以应该间接地测定。例如，可以 从织布机发出的声音推算梭子在每分钟内打的次 数来计算产量。 4 . 关 于专 业化和 劳动 分工 亚当 •斯密、查尔斯•巴贝奇等对专业化和劳动分工问题所进行的系统的研究等。 第二节 古典管理理论 一、科学管理理论 (一）科学管理之父——泰罗 “ 科学管理”理论的创始人是美国弗雷德里克•温斯洛•泰罗。主要思考如何提高单个 人的生产率。泰勒-科学管理之父 1 、 主 要 观点 (1) 科学管理的中心问题是提高效率。 (2) 达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。 (3) 实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个 彻底变革。 2 、 主 要 内容 （1）工作定额 （2）标准化 （3）能力和工作相适应
（4）差别计件工资制（5）计划职能与执行职能相分离（二）科学管理”理论的其他代表人物1.亨利·甘特曾是泰罗的同事重要贡献之一是设计了一种用线条表示的计划图表，称甘特图。提出了“计件奖励工资制”，1916年出版的《工业的领导》和1919年出版的《工作组织》。2.机械师吉尔布雷斯和他的妻子一一心理学家莉莲·吉尔布雷期“动作研究”而著称。1911年出版的《动作研究》一书中。3.美国的福特福特在泰罗的单工序动作研究的基础上，为了提高企业的竞争能力，进而对如何提高整个生产过程的生产效率进行了研究。他充分考虑了大量生产的优点，规定了各个工序的标准时间，使整个生产过程在时间上协调起来，创造了第一条流水生产线一一汽车流水生产线，从而提高了整个企业的生产效率，并使成本明显降低。（三）对泰罗制的评价（1）它冲破了传统的落后的经验管理办法，将科学引进了管理领域，并且创立了一套具体的科学管理方法来代替单凭个人经验进行作业和管理的旧方法。这是管理理论上的进步，也为管理实践开创了新局面。（2）由于采用了科学的管理方法和科学的操作程序，使生产效率提高了二三倍，推动了生产的发展，适应了资本主义经济在这个时期的发展的需要。（3）由于管理职能与执行职能的分离，企业中开始有一些人专门从事管理工作。这就使管理理论的创立和发展有了实践基础。（4）从历史唯物主义和管理二重性的观点出发来分析、评价，泰罗及其“科学管理”不可避免地存在着阶级局限性和时代局限性。列宁：一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列的最丰富的科学成就，即按科学来分析人在劳动中的机械动作，省去多余的笨拙的动作，制定精确的工作方法，实行最完善的计算和监督制等。”二、法约尔的一般管理理论亨利·法约尔·法国人。称他为“经营管理之父”主要研究管理职能和整个组织的结构问题。法约尔.《工业管理与一般管理》他认为管理理论虽以大企业为研究对象，但除了可应用手工商企业外，还可以应用手政府、教会、慈善机构和军事组织等。第一位概括和阐述一般管理理论的管理学家。主要是
（4）差别计件工资制 （5）计划职能与执行职能相分离 (二）科学管理”理论的其他代表人物 1 .亨利•甘特 曾是泰罗的同事重要贡献之一 是设计了一种用线条表示的计划图表，称甘特图。提出 了“计件奖励工资制”，1916 年出版的《工业的领导》和 1919 年出版的《工作组织》。 2 .机械师吉尔布雷斯和他的妻子——心理学家莉莲•吉尔布雷斯 “动作研究”而著称。1911 年出版的《动作研究》一书中。 3 .美国的福特 福特在泰罗的单工序动作研究的基础上，为了提高企业的竞争能力，进而对如何提高整 个生产过程的生产效率进行了研究。他充分考虑了大量生产的优点，规定了各个工序的标 准时间，使整个生产过程在时间上协调起来，创造了第一条流水生产线——汽车流水生产 线，从而提高了整个企业的生产效率，并使成本明显降低。 (三）对泰罗制的评价 (1) 它冲破了传统的落后的经验管理办法，将科学引进了管理领域，并且创立了一套 具体的科学管理方法来代替单凭个人经验进行作业和管理的旧方法。这是管理理论上 的进 步，也为管理实践开创了新局面。 (2) 由于采用了科学的管理方法和科学的操作程序，使生产效率提高了二三倍，推动 了生产的发展，适应了资本主义经济在这个时期的发展的需要。 (3) 由于管理职能与执行职能的分离，企业中开始有一些人专门从事管理工作。这 就 使管理理论的创立和发展有了实践基础。 (4) 从历史唯物主义和管理二重性的观点出发来分析、评价，泰罗及其“科学管理” 不 可避免地存在着阶级局限性和时代局限性。 列宁：一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段， 另一方面是一系列的最丰富的科学成就，即按科学来分析人在劳动中的机械动 作，省去多余的笨拙的动作，制定精确的工作方法，实行最完善的计算和监督制等。” 二、法约尔的一般管理理论 亨 利•法约尔，法国人。称他为 “ 经营管理之父”主要研究管理职能和整个组织 的结构问题。法约尔-《工业管理与一般管理》 他认为管理理论虽以大企业为研究对象，但除了可应用于工商企业外，还可以应用于 政府、教会、慈善机构和军事组织等。第一位概括和阐述一般管理理论的管理学家。主要是