目标2 促进物种多样性保护 目标2.1 恢复、保持某些生物类群种群数量或降低其减少速度 D)国家目标:是否已根据上述全球目标制定了相应的国家目标? e)是,与全球目标相同 f)是,已制定一个或一个以上具体的国家目标 请在下面提供详情。 《中国生物多样性保护行动计划》确定了“保护对生物多样性有重要意义的野生物种”的国 家目标 2004年发布的《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》以及《全国野生 动植物保护和自然保护区建设规划》规定了国家目标。 I〕关于具体工作方案的国家目标:若已制定国家目标,请在此说明,并在空格中提供详情。 工作方案 是否 详情 g)农业 国家目标已体现在农业部门规划中。 《全国湿地资源保护工程规划(2002-2030年)》和正 h)内陆水域 批准的《中国水生生物资源养护行动计划纲要》规定 了国家目标。 )海洋和海岸 国家目标已体现在海洋保护规划中 j)干旱和半湿润地区 国家目标已体现在《全国生态环境保护纲要》以及农业 √√√√ 和林业部门规划中。 k)森林 国家目标已体现在林业部门规划中。 l)山地 国家目标已体现在《全国生态环境保护纲要》以及农业 林业部门规划中。 I)全球或国家目标是否已被纳入相关计划、规划和战略中? d)否 e)是,已被纳入国家生物多样性战略和行动计划中 √ f)是,己被纳入部门战略、计划和方案中 √ 请在下面提供详情。 请参见表3的相关说明 ⅠV)请提供有关该目标现状和趋势的情况。 些野生动植物种群数量稳中有升,分布范围越来越大,栖息环境不断改善。稳中有升的陆
20 目标 2 促进物种多样性保护 目标 2.1 恢复 、保持某些生物类 群种群数量或降低其减少速度 I) 国家目标：是否已根据上述全球目标制定了相应的国家目标？ d) 否 e) 是，与全球目标相同 √ f) 是，已制定一个或一个以上具体的国家目标 请在下面提供详情。 《中国生物多样性保护行动计划》确定了“保护对生物多样性有重要意义的野生物种”的国 家目标。 2004 年发布的《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》以及《全国野生 动植物保护和自然保护区建设规划》规定了国家目标。 II) 关于具体工作方案的国家目标：若已制定国家目标，请在此说明， 并在空格中提供详情。 工作方案 是 否 详 情 g) 农业 √ 国家目标已体现在农业部门规划中。 h) 内陆水域 √ 《全国湿地资源保护工程规划（2002-2030 年）》和正 待批准的《中国水生生物资源养护行动计划纲要》规定 了国家目标。 i) 海洋和海岸 √ 国家目标已体现在海洋保护规划中。 j) 干旱和半湿润地区 √ 国家目标已体现在《全国生态环境保护纲要》以及农业 和林业部门规划中。 k) 森林 √ 国家目标已体现在林业部门规划中。 l) 山地 √ 国家目标已体现在《全国生态环境保护纲要》以及农业 和林业部门规划中。 III) 全球或国家目标是否已被纳入相关计划、规划和战略中？ d) 否 e) 是，已被纳入国家生物多样性战略和行动计划中 √ f) 是，已被纳入部门战略、计划和方案中 √ 请在下面提供详情。 请参见表 3的相关说明。 IV) 请提供有关该目标现状和趋势的情况。 一些野生动植物种群数量稳中有升，分布范围越来越大，栖息环境不断改善。稳中有升的陆
生野生动物占5537%,朱鹦从1981年发现时的7只发展到目前野外种群和人工繁育种群共计750 只:扬子鳄从200多条发展到1万多条;大熊猫数量增长了40%以上。此外,中国还有200多种 珍稀濒危野生动物已建立了稳定的人工繁育种群。资源消耗严重和濒危度较高的189种国家重点 保护野生植物,达到野外种群稳定标准的占η1%,红豆杉、兰科植物、苏铁等保护植物种群不 断扩大,红豆杉栽培面积已达近5000公顷,有上千种珍稀濒危野生植物在植物园、树木园等培 育基地得到良好保护。一些物种的分布区逐步扩展,黑嘴鸥、黑脸琵鹭、褐马鸡等物种的新记 录、新繁殖地或越冬地不断被发现;野外大熊猫分布县比上次调查时增加了11个,达到45个, 大熊猫梄息地也由2085万亩増加到3450万亩,增长656%;100多年未见踪迹、已被国际自然 保护联盟宣布为世界极危物种的崖柏在重庆大巴山区被重新发现。 中国20世纪80年代开始重视起源于本国的农业野生植物物种保护工作,在国家作物种质资 源库中保存了约20000份农业野生植物资源的种子,并建立了野生稻、小麦野生近缘植物、野生 果树、野生蔬菜等3个多年生作物种质资源圃,使得一些重要农业野生植物得到妥善保存。 V)请提供有关该目标所使用的指标的信息 些野生动植物种群数量稳中有升,分布范围越来越大,栖息环境不断改善。但野生动植物 资源总量不足、过度消耗的状况仍比较严重 VI)请提供执行该目标所遇到困难的情况 由于栖息地破坏和过度开发利用,一些非国家重点保护的野生动植物,特别是具有较高经济 价值的野生动植物种群仍未扭转下降趋势,部分物种仍处于极度濒危状态。存在的主要困难包 (1)法律不完善,资源保护与开发的生态补偿政策不合理。现有各种立法规定之间难以相 互衔接和协调。虽然中国政府一直致力于制定生态补偿政策和制度,但难度大,进展缓慢。 (2)野生动植物保护与地方经济发展和资源开发矛盾突出。 (3)人力资源匮乏。植物、动物和微生物的分类方面人才奇缺,特别是能从事野外区系调 查的年青科研人员更少。 (4)保护意识有待提高,破坏野生动植物的现象时有发生 5)资金缺乏。野生动植物保护、恢复工作资金需求量大,需要国际社会提供足够的新的 额外资金 VI)请提供其他有关信息。 表6 目标22 受威胁物种的状况得到改善 I)国家目标:是否已根据上述全球目标制定了相应的国家目标? 21
21 生野生动物占 55.7%，朱鹮从 1981年发现时的 7 只发展到目前野外种群和人工繁育种群共计 750 只；扬子鳄从 200多条发展到 1 万多条；大熊猫数量增长了 40%以上。此外，中国还有 200 多种 珍稀濒危野生动物已建立了稳定的人工繁育种群。资源消耗严重和濒危度较高的 189 种国家重点 保护野生植物，达到野外种群稳定标准的占 71%，红豆杉、兰科植物、苏铁等保护植物种群不 断扩大，红豆杉栽培面积已达近 5000 公顷，有上千种珍稀濒危野生植物在植物园、树木园等培 育基地得到良好保护。一些物种的分布区逐步扩展，黑嘴鸥、黑脸琵鹭、褐马鸡等物种的新记 录、新繁殖地或越冬地不断被发现；野外大熊猫分布县比上次调查时增加了 11 个，达到 45 个， 大熊猫栖息地也由 2085 万亩增加到 3450 万亩，增长 65.6%；100 多年未见踪迹、已被国际自然 保护联盟宣布为世界极危物种的崖柏在重庆大巴山区被重新发现。 中国 20 世纪 80年代开始重视起源于本国的农业野生植物物种保护工作，在国家作物种质资 源库中保存了约 20000 份农业野生植物资源的种子，并建立了野生稻、小麦野生近缘植物、野生 果树、野生蔬菜等 32 个多年生作物种质资源圃，使得一些重要农业野生植物得到妥善保存。 V) 请提供有关该目标所使用的指标的信息。 一些野生动植物种群数量稳中有升，分布范围越来越大，栖息环境不断改善。但野生动植物 资源总量不足、过度消耗的状况仍比较严重。 VI) 请提供执行该目标所遇到困难的情况。 由于栖息地破坏和过度开发利用，一些非国家重点保护的野生动植物，特别是具有较高经济 价值的野生动植物种群仍未扭转下降趋势，部分物种仍处于极度濒危状态。存在的主要困难包 括： （1）法律不完善，资源保护与开发的生态补偿政策不合理。现有各种立法规定之间难以相 互衔接和协调。虽然中国政府一直致力于制定生态补偿政策和制度，但难度大，进展缓慢。 （2）野生动植物保护与地方经济发展和资源开发矛盾突出。 （3）人力资源匮乏。植物、动物和微生物的分类方面人才奇缺，特别是能从事野外区系调 查的年青科研人员更少。 （4）保护意识有待提高，破坏野生动植物的现象时有发生。 （5）资金缺乏。野生动植物保护、恢复工作资金需求量大，需要国际社会提供足够的新的 额外资金。 VII) 请提供其他有关信息。 表 6 目标 2.2 受威胁物种的状况得到改善 I) 国家目标：是否已根据上述全球目标制定了相应的国家目标？ a) 否
b)是,与全球目标相同 c)是,已制定一个或一个以上具体的国家目标 请在下面提供详情。 《中国生物多样性保护行动计划》确定了“保护对生物多样性有重要意义的野生物种”的国 家目标。 《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》和《全国野生动植物保护和自然 保护区建设规划》规定了国家目标。 I〕关于具体工作方案的国家目标:若已制定国家目标,请在此说明,并在空格中提供详情。 工作方案 是否 详情 a)农业 国家目标已体现在农业部门规划中。 《全国湿地资源保护工程规划(2002-2030年)》和正 b)内陆水域 待批准的《中国水生生物资源养护行动计划纲要》规定 了国家目标 c)海洋和海岸 家目标已体现在海洋保护规划中。 d)干旱和半湿润地区 《野生动物保护法》(1988年颁布、2004年修订)和 《野生植物保护条例》(1997)做了具体规定 e)森林 国家目标已体现在林业部门规划中 f)山地 国家目标已体现在《全国生态环境保护纲要》以及农业 和林业部门规划中。 I全球或国家目标是否已被纳入相关计划、规划和战略中? )否 b)是,已被纳入国家生物多样性战略和行动计划中 c)是,已被纳入部门战略、计划和规划中 请在下面提供详情。 请参见表3的相关说明。 V)请提供有关该目标现状和趋势的情况 请参见表5的相关说明。 V)请提供有关该目标所使用的指标的信息 65%的高等植物群落和列入到各种保护名录的85%野生动物物种得到了有效的保护 VI)请提供执行该目标所遇到困难的情况。 请参见表5的相关说明
22 b) 是，与全球目标相同 c) 是，已制定一个或一个以上具体的国家目标 √ 请在下面提供详情。 《中国生物多样性保护行动计划》确定了“保护对生物多样性有重要意义的野生物种”的国 家目标。 《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》和《全国野生动植物保护和自然 保护区建设规划》规定了国家目标。 II) 关于具体工作方案的国家目标：若已制定国家目标，请在此说明， 并在空格中提供详情。 工作方案 是 否 详 情 a) 农业 √ 国家目标已体现在农业部门规划中。 b) 内陆水域 √ 《全国湿地资源保护工程规划（2002-2030 年）》和正 待批准的《中国水生生物资源养护行动计划纲要》规定 了国家目标。 c) 海洋和海岸 √ 国家目标已体现在海洋保护规划中。 d) 干旱和半湿润地区 √ 《野生动物保护法》（1988 年颁布、2004 年修订）和 《野生植物保护条例》（1997）做了具体规定。 e) 森林 √ 国家目标已体现在林业部门规划中。 f) 山地 √ 国家目标已体现在《全国生态环境保护纲要》以及农业 和林业部门规划中。 III) 全球或国家目标是否已被纳入相关计划、规划和战略中？ a) 否 b) 是，已被纳入国家生物多样性战略和行动计划中 √ c) 是，已被纳入部门战略、计划和规划中 √ 请在下面提供详情。 请参见表 3的相关说明。 IV) 请提供有关该目标现状和趋势的情况。 请参见表 5的相关说明。 V) 请提供有关该目标所使用的指标的信息。 65%的高等植物群落和列入到各种保护名录的 85%野生动物物种得到了有效的保护。 VI) 请提供执行该目标所遇到困难的情况。 请参见表 5的相关说明
VI)请提供其他有关信息。 表7 目标3 促进遗传多样性保护 目标3.1 农作物、牲畜和经济林遗传多样性、鱼类和野生动植物及其他珍贵物种得 到保护,并且有关土著和当地知识得到维护 I)国家目标:是否已根据上述全球目标制定了相应的国家目标? a)否 b)是,与全球目标相同 c)是,已制定一个或一个以上具体的国家目标 √ 请在下面提供详情。 《中国生物多样性保护行动计划》确定了“保护作物和家畜的遗传资源”的目标 《中国21世纪议程》(1994)提出的目标包括:建立和完善全国珍稀濒危动植物迁地保护 网络,保护遗传资源;加强农用植物种质资源的考察收集、保存和作物繁育工作。 《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》,对生物物种资源(含生物遗传 资源)调査、编目、保护利用规划、基础能力建设等作出了规定 Ⅱ)关于具体工作方案的国家目标:若已制定国家目标,请在此说明,并在空格中提供详情 工作方案 是否 详情 a)农业 国家目标已体现在《农业七大体系建设规划》 《全国湿地资源保护工程规划(2002-2030年)》和正 b)内陆水域 批准的《中国水生生物资源养护行动计划纲要》规定 了国家目标 c)海洋和海岸 《海洋科技中长期发展规划》和正待批准的《中国水生 生物资源养护行动计划纲要》规定了国家目标 d)干早和半湿润地区 《野生动物保护法》和《野生植物保护条例》规定了 目柯 e)森林 国家目标已体现在《中国生物多样性保护林业行动计 划》、《中国21世纪议程林业行动计划》中。 f)山地 国家目标已体现在《中国生物多样性保护行动计划》等 计划中。 I全球或国家目标是否已被纳入相关计划、规划和战略中?
23 VII) 请提供其他有关信息。 表 7 目标 3 促进遗传多样性保护 目标 3.1 农作物、牲畜和经济林遗传多样性、鱼类和野生动植物及其他珍贵物种得 到保护， 并且有关土著和当地知识得到维护 I) 国家目标：是否已根据上述全球目标制定了相应的国家目标？ a) 否 b) 是，与全球目标相同 c) 是，已制定一个或一个以上具体的国家目标 √ 请在下面提供详情。 《中国生物多样性保护行动计划》确定了“保护作物和家畜的遗传资源”的目标。 《中国 21 世纪议程》（1994）提出的目标包括：建立和完善全国珍稀濒危动植物迁地保护 网络，保护遗传资源；加强农用植物种质资源的考察收集、保存和作物繁育工作。 《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》，对生物物种资源（含生物遗传 资源）调查、编目、保护利用规划、基础能力建设等作出了规定。 II) 关于具体工作方案的国家目标：若已制定国家目标，请在此说明， 并在空格中提供详情。 工作方案 是 否 详 情 a) 农业 √ 国家目标已体现在《农业七大体系建设规划》中。 b) 内陆水域 √ 《全国湿地资源保护工程规划（2002-2030 年）》和正 待批准的《中国水生生物资源养护行动计划纲要》规定 了国家目标。 c) 海洋和海岸 √ 《海洋科技中长期发展规划》和正待批准的《中国水生 生物资源养护行动计划纲要》规定了国家目标。 d) 干旱和半湿润地区 √ 《野生动物保护法》和《野生植物保护条例》规定了国 家目标。 e) 森林 √ 国家目标已体现在《中国生物多样性保护林业行动计 划》、《中国 21 世纪议程林业行动计划》中。 f) 山地 √ 国家目标已体现在《中国生物多样性保护行动计划》等 计划中。 III) 全球或国家目标是否已被纳入相关计划、规划和战略中？ a) 否
b)是,已被纳入国家生物多样性战略和行动计划中 c)是,已被纳入部门战略、计划和规划中 请在下面提供详情 中国计划到2020年,建设200个农业野生植物原生境保护点,有效保护濒危状况严重、起 源于中国的80-100个重要农业野生植物物种。 正待批准发布的《中国水生生物资源养护行动计划纲要》提出对中华鲟、达氏鲟、胭脂鱼 大鲵、鼋等国家重点保护水生野生动物,建立基因库、细胞库,保存种质资源。 《海洋科技中长期发展规划》规划建立中国管辖海域和大洋深海重要海洋生物遗传资源基因 库,开展相关分子生物学研究 《中国生物多样性保护林业行动计划》、《中国21世纪议程林业行动计划》对林木种质资 源保护作出了规定 《中药现代化发展纲要(2002-010)》提出的目标包括:保护中药种质和遗传资源,加强优选 优育和中药种源研究,防止品种退化:加强中药材新品种培育,开展珍稀濒危中药资源的替代品 研究,确保中药可持续发展 ⅠV)请提供有关该目标现状和趋势的情况。 中国一些野生动植物种群数量稳中有升,分布范围越来越大,栖息环境不断改善。建立了国 家种质资源保存长期库、复份库各1座,分作物、分地区的中期库25座,保存着35科192属 740个种的33万多份用种子繁殖的作物种质资源,并在全国不同生态区建立了32个多年生和无 性繁殖作物种质圃和2个试管苗库,保存1193个物种的4万多份多年生和无性繁殖作物种质资 源。在全国各地建立了各具特色的家养动物地方品种资源场和国家级重点种畜禽场,保存各种家 养动物576个品种。此外,还迁地保存了部分经济动物、经济植物、农业微生物等种质资源。 V)请提供有关该目标所使用的指标的信息 建立了农业野生植物保护区、森林保护区、鱼类保护区、种质资源库等。 VI)请提供执行该目标所遇到困难的情况 (1)遗传资源野生生境遭到破坏、生存受到威胁 (2)品种单一化造成大量地方传统优良品种的丧失 (3)生物遗传资源管理不善,导致大量资源流失 (4)生物遗传资源编目、收集与保存力度不够 (5)生物遗传资源研究开发水平偏低 (6)法规与管理体制不健全 VI)请提供其他有关信息 表8
24 b) 是，已被纳入国家生物多样性战略和行动计划中 √ c) 是，已被纳入部门战略、计划和规划中 √ 请在下面提供详情。 中国计划到 2020 年，建设 200 个农业野生植物原生境保护点，有效保护濒危状况严重、起 源于中国的 80-100 个重要农业野生植物物种。 正待批准发布的《中国水生生物资源养护行动计划纲要》提出对中华鲟、达氏鲟、胭脂鱼、 大鲵、鼋等国家重点保护水生野生动物，建立基因库、细胞库，保存种质资源。 《海洋科技中长期发展规划》规划建立中国管辖海域和大洋深海重要海洋生物遗传资源基因 库，开展相关分子生物学研究。 《中国生物多样性保护林业行动计划》、《中国 21 世纪议程林业行动计划》对林木种质资 源保护作出了规定。 《中药现代化发展纲要(2002-2010)》提出的目标包括：保护中药种质和遗传资源，加强优选 优育和中药种源研究，防止品种退化；加强中药材新品种培育，开展珍稀濒危中药资源的替代品 研究，确保中药可持续发展。 IV) 请提供有关该目标现状和趋势的情况。 中国一些野生动植物种群数量稳中有升，分布范围越来越大，栖息环境不断改善。建立了国 家种质资源保存长期库、复份库各 1 座，分作物、分地区的中期库 25 座，保存着 35 科 192 属 740 个种的 33 万多份用种子繁殖的作物种质资源，并在全国不同生态区建立了 32 个多年生和无 性繁殖作物种质圃和 2 个试管苗库，保存 1193 个物种的 4 万多份多年生和无性繁殖作物种质资 源。在全国各地建立了各具特色的家养动物地方品种资源场和国家级重点种畜禽场，保存各种家 养动物 576个品种。此外，还迁地保存了部分经济动物、经济植物、农业微生物等种质资源。 V) 请提供有关该目标所使用的指标的信息。 建立了农业野生植物保护区、森林保护区、鱼类保护区、种质资源库等。 VI) 请提供执行该目标所遇到困难的情况。 （1）遗传资源野生生境遭到破坏、生存受到威胁； （2）品种单一化造成大量地方传统优良品种的丧失； （3）生物遗传资源管理不善，导致大量资源流失； （4）生物遗传资源编目、收集与保存力度不够； （5）生物遗传资源研究开发水平偏低； （6）法规与管理体制不健全。 VII) 请提供其他有关信息。 表 8