出口商品技术指南 食品污染物、农残限量 中华人民共和国商务部
出口商品技术指南 食品污染物、农残限量 中华人民共和国商务部
目录 第一章技术指南适用范围. 第二章我国食品出口的基本情况 2.1我国食品出口的总体情况 2224 2.2我国食品出口的主要目标市场和潜在市场简介 2.3近年来我国食品出口的结构变化及今后我国食品出口的发展 第三章国际标准概况以及与我国的差异. 3.1我国食品中污染物限量标准与CAC食品中污染物限量标准的比较...16 3.2我国食品中农残限量标准与CAC食品中农残限量标准的比较. 第四章目标市场的技术法规、标准以及与我国的差异. 4.1我国污染物限量标准与目标市场污染物限量标准的差异. 4.2我国农残限量标准与目标市场农残限量标准的差异 第五章目标市场食品进口程序及相关要求. 5.1日本 5.2韩国. 5.3香港 5.4欧盟 5.5美国 5.6俄罗斯 5.7澳大利亚 第六章出口食品应注意的其它问题. 6.1饮食文化 6.2宗教问题 6.3绿色消费 6.4出口食品选择商标应注意的问题 第七章达到目标市场相关技术要求的建议. 7.1污染物 7.2农药残留
1 目 录 第一章 技术指南适用范围.............................................2 第二章 我国食品出口的基本情况.......................................2 2.1 我国食品出口的总体情况......................................2 2.2 我国食品出口的主要目标市场和潜在市场简介....................4 2.3 近年来我国食品出口的结构变化及今后我国食品出口的发展.......13 第三章 国际标准概况以及与我国的差异...............................16 3.1 我国食品中污染物限量标准与 CAC 食品中污染物限量标准的比较...16 3.2 我国食品中农残限量标准与 CAC 食品中农残限量标准的比较.......19 第四章 目标市场的技术法规、标准以及与我国的差异....................22 4.1 我国污染物限量标准与目标市场污染物限量标准的差异...........22 4.2 我国农残限量标准与目标市场农残限量标准的差异...............31 第五章 目标市场食品进口程序及相关要求..............................56 5.1 日本.......................................................56 5.2 韩国.......................................................59 5.3 香港.......................................................61 5.4 欧盟.......................................................62 5.5 美国.......................................................65 5.6 俄罗斯.....................................................66 5.7 澳大利亚...................................................68 第六章 出口食品应注意的其它问题....................................74 6.1 饮食文化...................................................74 6.2 宗教问题...................................................80 6.3 绿色消费...................................................82 6.4 出口食品选择商标应注意的问题...............................86 第七章 达到目标市场相关技术要求的建议.............................88 7.1 污染物.....................................................88 7.2 农药残留...................................................90
第一章技术指南适用范围 本技术指南旨在提供我国的主要食品进口国(地区)在食品污染物、农残限量方面的技术 法规、标准和要求,目标市场的相关要求与我国的差异,提出达到目标市场技术要求的建议和 指南。适用于所有出口或者准备出口的食品企业。 第二章我国食品出口的基本情况 食品出口占我国农产品出口的90%以上,扩大食品出口对于增加农民收入、带动我国农业 产业化经营和农业结构调整具有重要意义。因此,食品出口的发展问题成为各方面关注的焦点 之一。入世以来,我国食品出口克服了国内外种种不利因素的影响,保持了较快的增长,呈现 出好的发展势头。本章将概要介绍我国食品出口的基本情况。对食品范围的界定,采用《国际 贸易标准分类(SITC)》的分类方法,即食品包括食品和活动物,饮料和烟草,动植物油、 脂、蜡,油籽和油质的果实(SITC第0、1、4章及第22节)。这也是WTO贸易统计年鉴所采 用的分类方法。 21我国食品出口的总体情况 近5年来,我国食品出口稳步增长。据我国海关统计,1999年我国食品出口117.3亿美 元,2003年出口192.4亿美元,5年增长了64%。我国入世后,食品出口连续两年保持了两位 数的高增长,出现加速发展的态势。 1999年-2003年我国食品出口总额 200 袋100 1999年2000年2001年2002年2003年 2.1.2我国食品出口的国际排名 根据WT0贸易统计,2002年世界食品贸易总额为4484亿美元,其中中国食品出口161.64 亿美元,占世界食品贸易总额的3.45%,是世界上第五大食品出口国(前四位分别是欧盟、美
2 第一章 技术指南适用范围 本技术指南旨在提供我国的主要食品进口国（地区）在食品污染物、农残限量方面的技术 法规、标准和要求，目标市场的相关要求与我国的差异，提出达到目标市场技术要求的建议和 指南。适用于所有出口或者准备出口的食品企业。 第二章 我国食品出口的基本情况 食品出口占我国农产品出口的 90%以上，扩大食品出口对于增加农民收入、带动我国农业 产业化经营和农业结构调整具有重要意义。因此，食品出口的发展问题成为各方面关注的焦点 之一。入世以来，我国食品出口克服了国内外种种不利因素的影响，保持了较快的增长，呈现 出好的发展势头。本章将概要介绍我国食品出口的基本情况。对食品范围的界定，采用《国际 贸易标准分类（SITC）》的分类方法，即食品包括食品和活动物，饮料和烟草，动植物油、 脂、蜡，油籽和油质的果实（SITC 第 0、1、4 章及第 22 节）。这也是 WTO 贸易统计年鉴所采 用的分类方法。 2.1 我国食品出口的总体情况 近 5 年来，我国食品出口稳步增长。据我国海关统计，1999 年我国食品出口 117.3 亿美 元，2003 年出口 192.4 亿美元，5 年增长了 64％ 1。我国入世后，食品出口连续两年保持了两位 数的高增长，出现加速发展的态势。 2.1.2 我国食品出口的国际排名 根据 WTO 贸易统计，2002 年世界食品贸易总额为 4484 亿美元，其中中国食品出口 161.64 亿美元，占世界食品贸易总额的 3.45%，是世界上第五大食品出口国（前四位分别是欧盟、美
国、加拿大、巴西)。2000年以来,世界食品贸易在经历了90年代后半期的衰退后,在2001 年、2002年出现缓慢增长。与1999年相比,2002年世界食品贸易总额增长了6.82%,年平均 增长2.2%。我国食品出口的增长速度要明显高于世界食品贸易的增长速度。在受亚洲金融危机 影响,食品出口1998年、1999年连续两年出现下降后,2000年开始,我国食品出口呈现加速 增长的态势,2002年与1999年相比,食品出口增长了37.75%,年平均增长率达到11.3%。 2.1.3我国食品出口的省市分布 2003年,居食品出口前5位的省市分别是山东、广东、辽宁、浙江和吉林,上述5省占我 国食品出口的61%。其中,山东省在农业产业化建设方面走在全国前列,发展了一批农业产业 化龙头企业,形成了蔬菜、禽肉、水产品、水果、花生等出口创汇拳头商品。自1999年以来山 东省稳居我国食品出口第一位,5年来,山东省食品出口稳步增长,从20亿美元增长到45亿 美元,5年翻了一番 2.1.4我国食品出口市场分布 2003年我国食品出口前5大市场分别是日本、韩国、香港、欧盟2、美国,对前5大市场 的出口占我国食品出口的72%。与199年相比,我国食品出口的市场分布出现以下较明显的 变化 (1)前5大市场所占的比重略有下降,从75%降到72%。这一变化说明出口多元化战略取 得一定成效,对新兴市场的出口增长高于对传统市场的增长,另一方面,也反映出对传统市场 的出口增长在一定程度上受到制约 (2)前5大市场的排序发生变化,韩国从第四位上升到第二位,香港和欧盟分别从第二 第三位下降到第三、第四位 (3)前5大市场所占份额发生较大变化,日本和香港所占份额减少,日本从37%下降到 30%,香港从15%下降到11%:韩国、美国所占份额上升,韩国从7%增长到12%,美国从6%增长 到9%,欧盟所占份额保持在10%左右 1999年我国食品出口市场分布 其他 25% 美国 日本 香港 韩国欧盟(25) 15% 10%
3 国、加拿大、巴西）。2000 年以来，世界食品贸易在经历了 90 年代后半期的衰退后，在 2001 年、2002 年出现缓慢增长。与 1999 年相比，2002 年世界食品贸易总额增长了 6.82%，年平均 增长 2.2%。我国食品出口的增长速度要明显高于世界食品贸易的增长速度。在受亚洲金融危机 影响，食品出口 1998 年、1999 年连续两年出现下降后，2000 年开始，我国食品出口呈现加速 增长的态势，2002 年与 1999 年相比，食品出口增长了 37.75%，年平均增长率达到 11.3%。 2.1.3 我国食品出口的省市分布 2003 年，居食品出口前 5 位的省市分别是山东、广东、辽宁、浙江和吉林，上述 5 省占我 国食品出口的 61％。其中，山东省在农业产业化建设方面走在全国前列，发展了一批农业产业 化龙头企业，形成了蔬菜、禽肉、水产品、水果、花生等出口创汇拳头商品。自 1999 年以来山 东省稳居我国食品出口第一位，5 年来，山东省食品出口稳步增长，从 20 亿美元增长到 45 亿 美元，5 年翻了一番。 2.1.4 我国食品出口市场分布 2003 年我国食品出口前 5 大市场分别是日本、韩国、香港、欧盟 2、美国，对前 5 大市场 的出口占我国食品出口的 72％。与 1999 年相比，我国食品出口的市场分布出现以下较明显的 变化： （1）前 5 大市场所占的比重略有下降，从 75%降到 72%。这一变化说明出口多元化战略取 得一定成效，对新兴市场的出口增长高于对传统市场的增长，另一方面，也反映出对传统市场 的出口增长在一定程度上受到制约。 （2）前 5 大市场的排序发生变化，韩国从第四位上升到第二位，香港和欧盟分别从第二、 第三位下降到第三、第四位。 （3）前 5 大市场所占份额发生较大变化，日本和香港所占份额减少，日本从 37%下降到 30%，香港从 15%下降到 11%；韩国、美国所占份额上升，韩国从 7%增长到 12%，美国从 6%增长 到 9%，欧盟所占份额保持在 10%左右
1999年我国食品出口市场分布 其他 美国 日本 香港 韩国欧盟(25) 15% 10% 2.1.5我国食品出口结构 为便于分析我国食品出口的结构,把食品分为7类,1)水产品及制品:2)蔬菜水果及制 品:3)谷物及制品:4)食用畜产品:5)饮料及烟草:6)油脂油料:7)其他3。 2003年,水产品及制品出口52.4亿美元,占我食品出口总额27.2%:蔬菜水果及制品出口 51.6亿美元,占26.8%;谷物及制品出口28.7亿美元,占14.9%;其他食品出口24亿美元 占12.5%;食用畜产品出口18.6亿美元,占9.7%;饮料及烟草出口10.2亿美元,占5.3%;油 脂油料出口6.9亿美元,占3.6% 我国食品出口统计数字根据我国海关数据整理 22004年5月1日欧盟东扩以后,欧盟成员国达25个。我国对欧盟食品出口的总额是按欧 盟25国统计 3其他食品包括咖啡、茶叶、可可和调味品:糖及糖类制品:杂项食品:饲料。 22我国食品出口的主要目标市场和潜在市场简介 2.2.1日本 日本是我国食品出口第一大市场,对日食品出口占我国食品出口总额的30%。做好对日食 品出口工作,保持食品对日出口的长期稳定增长,对于我国食品出口的长期发展具有十分重要 的意义。 日本是世界上仅次于美国的第二大经济强国,2002年国内生产总值达到536.6万亿日 元,约为我国国内生产总值的3.7倍。日本的农业在其国民经济结构中居次要地位,主要农产 品以大米为主,其它还生产麦类、大豆、蔬菜、水果、茶以及畜产品等,虽然日本农业现代化 水平很高,但是农产品综合自给率只有40%,国内食品供应很大程度上依赖进口。日本是仅次 于欧盟、美国的第三大食品进口国,也是世界最大的食品净进口 日本食品进口近年来呈稳定增长态势,其进口额从1999年的4.09万亿日元增加到 203年的4.37万亿日元。2003年进口额增加的主要农产品有玉米、牛肉、大豆和新鲜蔬菜 进口额减少的主要农产品有猪肉、烟草、小麦、冷冻蔬菜、鸡肉等。美国是向日本出口食品的
4 2.1.5 我国食品出口结构 为便于分析我国食品出口的结构，把食品分为 7 类，1）水产品及制品；2）蔬菜水果及制 品；3）谷物及制品；4）食用畜产品；5）饮料及烟草；6）油脂油料；7）其他 3。 2003 年，水产品及制品出口 52.4 亿美元，占我食品出口总额 27.2%；蔬菜水果及制品出口 51.6 亿美元，占 26.8%；谷物及制品出口 28.7 亿美元，占 14.9%；其他食品出口 24 亿美元， 占 12.5%；食用畜产品出口 18.6 亿美元，占 9.7%；饮料及烟草出口 10.2 亿美元，占 5.3%；油 脂油料出口 6.9 亿美元，占 3.6%。 1 我国食品出口统计数字根据我国海关数据整理。 2 2004 年 5 月 1 日欧盟东扩以后，欧盟成员国达 25 个。我国对欧盟食品出口的总额是按欧 盟 25 国统计。 3 其他食品包括咖啡、茶叶、可可和调味品；糖及糖类制品；杂项食品；饲料。 2.2 我国食品出口的主要目标市场和潜在市场简介 2.2.1 日本 日本是我国食品出口第一大市场，对日食品出口占我国食品出口总额的 30%。做好对日食 品出口工作，保持食品对日出口的长期稳定增长，对于我国食品出口的长期发展具有十分重要 的意义。 日本是世界上仅次于美国的第二大经济强国，2002 年国内生产总值达到 536.6 万亿日 元，约为我国国内生产总值的 3.7 倍。日本的农业在其国民经济结构中居次要地位，主要农产 品以大米为主，其它还生产麦类、大豆、蔬菜、水果、茶以及畜产品等，虽然日本农业现代化 水平很高，但是农产品综合自给率只有 40%，国内食品供应很大程度上依赖进口。日本是仅次 于欧盟、美国的第三大食品进口国，也是世界最大的食品净进口国。 日本食品进口近年来呈稳定增长态势，其进口额从 1999 年的 4.09 万亿日元增加到 2003 年的 4.37 万亿日元。2003 年进口额增加的主要农产品有玉米、牛肉、大豆和新鲜蔬菜， 进口额减少的主要农产品有猪肉、烟草、小麦、冷冻蔬菜、鸡肉等。美国是向日本出口食品的