附件4 大气污染源优先控制分级技术指南 (试行) 第一章总则 1.1编制目的 为贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》 《大气污染防治行动计划》,指导各地进一步挖掘污染减排潜力 改善空气质量、应对重污染过程,为编制城市或区域大气污染源 优化减排方案和应急预案,以及未来进行经济、能源结构调整提 供科学依据,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共 和国大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《国家环境保 护“十二五”科技发展规划》、《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)及相关法律、法规、标准、文件,编制《大气污染 源优先控制分级技术指南(试行)(以下简称指南) 12适用范围 1.2.1本指南适用于指导城市或区域开展大气污染源优先控 制分级工作 1.22本指南明确了大气污染源优先控制分级的内容、工作 程序、技术方法和要求 1.3编制依据
— 69 — 附件 4 大气污染源优先控制分级技术指南 （试 行） 第一章 总 则 1.1 编制目的 为贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》、 《大气污染防治行动计划》，指导各地进一步挖掘污染减排潜力， 改善空气质量、应对重污染过程，为编制城市或区域大气污染源 优化减排方案和应急预案，以及未来进行经济、能源结构调整提 供科学依据，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共 和国大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《国家环境保 护“十二五”科技发展规划》、《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）及相关法律、法规、标准、文件，编制《大气污染 源优先控制分级技术指南（试行）》（以下简称指南）。 1.2 适用范围 1.2.1 本指南适用于指导城市或区域开展大气污染源优先控 制分级工作。 1.2.2 本指南明确了大气污染源优先控制分级的内容、工作 程序、技术方法和要求。 1.3 编制依据
《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染 联防联控工作改善区域空气质量的指导意见的通知》 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 《大气污染防治行动计划》 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》 《国家环境保护“十二五”科技发展规划》 《环境空气质量标准》 当上述标准和文件被修订时,使用其最新版本 14术语与定义 下列术语和定义适用于本指南。 污染源:向大气环境中排放固态与气态污染物的排放源统称 污染源,本指南所指污染源仅包括已达到国家或地方污染物排放 (控制)标准和总量控制要求的大气污染源,超排放标准和超总 量控制排放的污染源应直接列入控制名单,无需利用本指南再进 行计算 污染源分级:将不同污染源按照一定的标准分成不同控制先 后的级别。 目标区域:指进行污染源分级的城市或区域 污染源空气质量影响敏感系数:指污染源排放1t污染物对 目标区域空气质量的平均浓度贡献值 敏感因子:指敏感系数除以对应污染物的空气质量二级标准 值(日均值)所得因子 70
— 70 — 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染 联防联控工作改善区域空气质量的指导意见的通知》 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 《大气污染防治行动计划》 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》 《国家环境保护“十二五”科技发展规划》 《环境空气质量标准》 当上述标准和文件被修订时，使用其最新版本。 1.4 术语与定义 下列术语和定义适用于本指南。 污染源：向大气环境中排放固态与气态污染物的排放源统称 污染源，本指南所指污染源仅包括已达到国家或地方污染物排放 （控制）标准和总量控制要求的大气污染源，超排放标准和超总 量控制排放的污染源应直接列入控制名单，无需利用本指南再进 行计算。 污染源分级：将不同污染源按照一定的标准分成不同控制先 后的级别。 目标区域：指进行污染源分级的城市或区域。 污染源空气质量影响敏感系数：指污染源排放 1t 污染物对 目标区域空气质量的平均浓度贡献值。 敏感因子：指敏感系数除以对应污染物的空气质量二级标准 值（日均值）所得因子
等标污染负荷:指某污染物年排放量除以该污染物的空气质 量二级标准值(日均值)所得因子。 挥发性有机污染物(ⅴOCs)成分谱:污染源排放VOCs的 化学组分质量百分比组成 ⅤOCs臭氧生成潜势:本指南中指污染源排放 It Vocs可生 成的最大臭氧量。 归一化:指将一组数据利用统计方法进行数学处理使其全部 归为0-1的值。 分级指数:指用于确定污染源优先控制级别所依据的指数。 推荐模式:本指南将附录A所列的数值模拟模式作为推荐 模式,同时不排斥其他可实现相同功能及模拟效果的空气质量模 型。推荐模式原则上采取互联网等形式获取,获取内容包括模式 的使用说明、执行文件、用户手册、技术文档、应用案例等。推 荐模式为空气质量模拟模式,用于污染源对区堿空气质量影响敏 感系数的模拟。 1.5指导原则 (1)科学性与实用性原则:以污染源优化减排与空气质量 快速改善为最终目标,基于多地数年的污染源实地调硏与环境规 划管理研究工作,结合在典型地区开展的示范应用结果,确定指 南内容与工作步骤,使指南具有较强的科学性与实用性。 (2)适用性、可操作性原则:分级内容的设计、分级方法 的选择等在保证科学性的基础上,同时考虑到各地实际操作过程 的可行性 (3)因地制宜与循序渐进原则:我国幅员辽阔,不同地区
— 71 — 等标污染负荷：指某污染物年排放量除以该污染物的空气质 量二级标准值（日均值）所得因子。 挥发性有机污染物（VOCs）成分谱：污染源排放 VOCs 的 化学组分质量百分比组成。 VOCs 臭氧生成潜势：本指南中指污染源排放 1t VOCs 可生 成的最大臭氧量。 归一化：指将一组数据利用统计方法进行数学处理使其全部 归为 0-1 的值。 分级指数：指用于确定污染源优先控制级别所依据的指数。 推荐模式：本指南将附录 A 所列的数值模拟模式作为推荐 模式，同时不排斥其他可实现相同功能及模拟效果的空气质量模 型。推荐模式原则上采取互联网等形式获取，获取内容包括模式 的使用说明、执行文件、用户手册、技术文档、应用案例等。推 荐模式为空气质量模拟模式，用于污染源对区域空气质量影响敏 感系数的模拟。 1.5 指导原则 （1）科学性与实用性原则：以污染源优化减排与空气质量 快速改善为最终目标，基于多地数年的污染源实地调研与环境规 划管理研究工作，结合在典型地区开展的示范应用结果，确定指 南内容与工作步骤，使指南具有较强的科学性与实用性。 （2）适用性、可操作性原则：分级内容的设计、分级方法 的选择等在保证科学性的基础上，同时考虑到各地实际操作过程 的可行性。 （3）因地制宜与循序渐进原则：我国幅员辽阔，不同地区
经济发展水平与产业结构不同,大气污染特征存在差异,各地应 根据实际污染源情况与环境管理需求,科学选择污染源分级种 类;随着社会经济与科技水平的发展,不断更新和完善污染源分 级结果 16组织编制单位 本指南由环境保护部科技标准司组织,北京工业大学、清华 大学、中国环境科学研究院、北京市环境保护科学研究院等单位 起草编制。 第二章工作任务与程序 21工作任务 通过调查、估算、模拟等手段,评估各地区排放源单位污染 物排放(1t)对目标区域空气质量浓度的贡献,获取空气质量影 响敏感因子与等标污染负荷,或分析不同VOCs排放源的臭氧生 成潜势与排放量大小,并以此为依据开展常规污染物与VOCs污 染源分级,为污染源优化减排方案、空气质量快速有效改善策略 以及经济、能源结构调整措施的制定等提供科学依据或指导性意 见。 22工作程序 22.1第一阶段。主要工作包括排放源清单调研与估算、 VOCs排放源成分谱的收集与测试、空气质量监测数据的收集等 voCs排放源清单编制可参照《大气挥发性有机物源排放清单编 制技术指南(试行)执行 222第二阶段。主要工作包括排放源空气质量影响敏感因
— 72 — 经济发展水平与产业结构不同，大气污染特征存在差异，各地应 根据实际污染源情况与环境管理需求，科学选择污染源分级种 类；随着社会经济与科技水平的发展，不断更新和完善污染源分 级结果。 1.6 组织编制单位 本指南由环境保护部科技标准司组织，北京工业大学、清华 大学、中国环境科学研究院、北京市环境保护科学研究院等单位 起草编制。 第二章 工作任务与程序 2.1 工作任务 通过调查、估算、模拟等手段，评估各地区排放源单位污染 物排放（1t）对目标区域空气质量浓度的贡献，获取空气质量影 响敏感因子与等标污染负荷，或分析不同 VOCs 排放源的臭氧生 成潜势与排放量大小，并以此为依据开展常规污染物与 VOCs 污 染源分级，为污染源优化减排方案、空气质量快速有效改善策略 以及经济、能源结构调整措施的制定等提供科学依据或指导性意 见。 2.2 工作程序 2.2.1 第一阶段。主要工作包括排放源清单调研与估算、 VOCs 排放源成分谱的收集与测试、空气质量监测数据的收集等。 VOCs 排放源清单编制可参照《大气挥发性有机物源排放清单编 制技术指南（试行）》执行。 2.2.2 第二阶段。主要工作包括排放源空气质量影响敏感因
子与等标污染负荷的计算与归一化处理、VOCs排放源臭氧生成 潜势的计算与归一化处理、污染源 VOCs排放量的归一化处理、 分级指数的计算与归一化处理等。 223第三阶段。主要工作包括给出大气污染源分级结果, 完成污染源分级报告,提出污染源控制方案建议等 第三章大气污染源分级种类 本指南中污染源分级针对常规污染物及VOCs分为两类:即 分别为基于常规污染物环境影响的污染源分级和基于臭氧生成 潜势的VOCs污染源分级 3.1基于常规污染物环境影响的污染源分级 基于常规污染物环境影响的污染源分级主要是针对SO2 NOx与颗粒物(PM1o、PM2s)排放源的分级,其依据是空气质 量影响敏感因子与等标污染负荷。该分级既可以针对环境中某种 污染物(如SO2)进行污染源分级,也可以针对环境中多种污染 物(如SO2、NO3与颗粒物)进行污染源分级。例如,当以SO2 环境质量达标减排或控制硫酸型酸雨为目标时,可选择SO2的污 染源分级;以空气质量综合改善为目标时,可选择针对多污染物 的污染源分级 3.2基于臭氧生成潜势的ⅴOCs污染源分级 基于臭氧生成潜势的 VOCs污染源分级针对的污染物是 VOCs,分级依据包括污染源单位VOCs排放(t)的臭氧生成 潜势与污染源VOCs总排放量。当以VOCs及O3污染控制为目 标时,选择VOCs的污染源分级
— 73 — 子与等标污染负荷的计算与归一化处理、VOCs 排放源臭氧生成 潜势的计算与归一化处理、污染源 VOCs 排放量的归一化处理、 分级指数的计算与归一化处理等。 2.2.3 第三阶段。主要工作包括给出大气污染源分级结果， 完成污染源分级报告，提出污染源控制方案建议等。 第三章 大气污染源分级种类 本指南中污染源分级针对常规污染物及 VOCs 分为两类：即 分别为基于常规污染物环境影响的污染源分级和基于臭氧生成 潜势的 VOCs 污染源分级。 3.1 基于常规污染物环境影响的污染源分级 基于常规污染物环境影响的污染源分级主要是针对 SO2、 NOX 与颗粒物（PM10、PM2.5）排放源的分级，其依据是空气质 量影响敏感因子与等标污染负荷。该分级既可以针对环境中某种 污染物（如 SO2）进行污染源分级，也可以针对环境中多种污染 物（如 SO2、NOx与颗粒物）进行污染源分级。例如，当以 SO2 环境质量达标减排或控制硫酸型酸雨为目标时，可选择 SO2的污 染源分级；以空气质量综合改善为目标时，可选择针对多污染物 的污染源分级。 3.2 基于臭氧生成潜势的 VOCs 污染源分级 基于臭氧生成潜势的 VOCs 污染源分级针对的污染物是 VOCs，分级依据包括污染源单位 VOCs 排放（1t）的臭氧生成 潜势与污染源 VOCs 总排放量。当以 VOCs 及 O3污染控制为目 标时，选择 VOCs 的污染源分级