第二章中国社会保障制度概论
第二章 中国社会保障制度概论
第二章中国计划经济体制下社会保障的历史覆盖城乡居民的中国社会保障体制的建立与发展
第二章 1 2 中国计划经济体制下社会保障的历史 覆盖城乡居民的中国社会保障体制 的建立与发展
第一节中国计划经济体制下社会保障的历史新中国成立后，中国政府高度重视劳动者的社会福利，一计划经济体制下城镇的社会保障制度及其特点中华人民共和国第一部完法中规定“劳动者在年老、疾病或者表失劳动能力的时候，有获得物质资助的权利”。在基本法律的引导下，在当时生产力二计划经济体制下农村的社会保障制度水平极其低下的条件下，中国建立了具有城乡差别的社会保障体制
第一节 中国计划经济体制下社会保障的历史 一 计划经济体制下城镇的社会保障制度及其特点 二 计划经济体制下农村的社会保障制度 新中国成立后，中国政府 高度重视劳动者的社会福利， 中华人民共和国第一部宪法中 规定“劳动者在年老、疾病或 者丧失劳动能力的时候，有获 得物质资助的权利”。在基本 法律的引导下，在当时生产力 水平极其低下的条件下，中国 建立了具有城乡差别的社会保 障体制
一、计划经济体制下城镇的社会保障制度及其特点从20世纪50-80年代，劳动保险大体经历了两个阶段的变迁第二阶段转向企业保险第一阶段企业保险和社会保险混合的体制，文化大革命期间，企业劳动保险制度有了很大的变化：对象只有国有企业和集体企业在管政务院于1951年正式颁布适应多种所有制经济的全国理上也有了变化。统一的《中华人民共和国劳动保险条例》：职工在疾劳动保险由企业保险为主辅之以社会保险的混病、伤残、残废、生育及老年后获得必要的物质帮助合制度走向彻底的企业保险制度：保险基金停职工的直系亲属也可享受一定的保障。该条例规定止了积累。社会保险基金由工会统筹使用，其中70%由企业工会没有积累的企业劳动保险在计划经济向市场经使用，30%上交全国总工会，由总工会在全国范国内济转变的过程中日益暴露其缺陷。调剂使用。企业福利过度，而社会福利不足。特点：保障对象为城镇企业职工不分险种的“一揽子”保险计划；与中国高就业政策或者说“失业”政策一致，没有失业保险的内容；在风险分散的机制上，是以企业保险为主辅之以社会保险的混合制度
一、计划经济体制下城镇的社会保障制度及其特点 从20世纪50-80年代，劳动保险大体经历了两个阶段的变迁： 第一阶段 企业保险和社会保险混合的体制 第二阶段 转向企业保险 • 政务院于1951年正式颁布适应多种所有制经济的全国 统一的《中华人民共和国劳动保险条例》：职工在疾 病、伤残、残废、生育及老年后获得必要的物质帮助， 职工的直系亲属也可享受一定的保障。该条例规定， 社会保险基金由工会统筹使用，其中70%由企业工会 使用，30%上交全国总工会，由总工会在全国范围内 调剂使用。 • 特点：保障对象为城镇企业职工；不分险种的“一揽 子”保险计划；与中国高就业政策或者说“零失业” 政策一致，没有失业保险的内容；在风险分散的机制 上，是以企业保险为主辅之以社会保险的混合制度。 • 文化大革命期间，企业劳动保险制度有了很大 的变化：对象只有国有企业和集体企业；在管 理上也有了变化。 • 劳动保险由企业保险为主辅之以社会保险的混 合制度走向彻底的企业保险制度；保险基金停 止了积累。 • 没有积累的企业劳动保险在计划经济向市场经 济转变的过程中日益暴露其缺陷。 • 企业福利过度，而社会福利不足
计划经济体制下城镇的社会保障制度表现为如下特点：12劳动保险是“国家-企业”保与就业关联的劳动保险为障模式：劳动保险的最后的主体，辅之以对贫困家庭责任人是国家，但形式上却的救济制度，为城镇居民是用人单位（企业）在运行。提供安全网。3社会福利不足与企业福利过度并存
计划经济体制下城镇的社会保障制度表现为如下特点： 1 2 3 与就业关联的劳动保险为 主体，辅之以对贫困家庭 的救济制度，为城镇居民 提供安全网。 劳动保险是“国家-企业”保 障模式：劳动保险的最后的 责任人是国家，但形式上却 是用人单位（企业）在运行。 社会福利不足与企业福利过度并存