第十二章住房保障的理论及实践
第十二章 住房保障的理论及实践
第十二章住房保障基本理论住房保障的主要模式中国住房保障制度
第十二章 1 2 住房保障基本理论 住房保障的主要模式 3 中国住房保障制度
第一节住房保障基本理论住房的属性及住房保障相关理论二政府与住房保障制度
第一节 住房保障基本理论 一 住房的属性及住房保障相关理论 二 政府与住房保障制度
一、住房的属性及住房保障相关理论（一）住房的属性住房作为商品，具有价值和使用价值，可以通过交换来满足人们的居住需求。必需品属性地理位置的住房作为一种特殊商品，具有必须消费品属性的同时，也具有私图定性住房的特殊性人财产性，是一种高价值的耐用品。同时，住房的形成又是一个复杂的商品生产的过程，是一个房地产开发的过程，这使得住房耐用性这种必需消费品的属性与市场经高价值性济发生一定的矛盾和冲突，必然产生个人无法依靠自有收入实现住房服务的消费
一、住房的属性及住房保障相关理论 住房的特殊性 • 住房作为商品，具有价值和使用 价值，可以通过交换来满足人们 的居住需求。 • 住房作为一种特殊商品，具有必 须消费品属性的同时，也具有私 人财产性，是一种高价值的耐用 品。同时，住房的形成又是一个 复杂的商品生产的过程，是一个 房地产开发的过程，这使得住房 这种必需消费品的属性与市场经 济发生一定的矛盾和冲突，必然 产生个人无法依靠自有收入实现 住房服务的消费。 （一）住房的属性
（二）住房保障的概念表12-22009年OECD国家住房保障的目标是居民“有房住”住房补贴公共开支及占GDP份额政府住房保障是要帮助和保障无能力进入市场的家庭有居住的佳房补贴占GDP份额家（按服目家货币的当条件和做人的尊严。(%)潮价格街量：百万）许多国家都分别用商品市场：租赁市场和政府保障的不同方式4255.20.3澳大亚较好的解决了公民居住权的问题，包括政府自有，政府与私人6559.60.4加季大部门合约共建及补助有资格的家庭等，而非在住房领城追求实1.0智型965782.00.7丹教12432.7现全民住房财富拥有的目标。15970.50.8法围表12-1OECD国家住房自有化事15365.20.6德网200019991998200019982003调童年份20002000160246.90.6韵牙利1.3县西于151592.5美国德国丹麦芬兰奥地利捷克周家法国美国1.5其园20531.3住房自有68.554.740.553.363.556.446.268.30.5鸡典14746.0化率（%）住房保障的概念政府的住房保障制度就是一个国家或地区政府和社会为满足公民基本居住需要，解决国民住房困难和改善住房条件为目的所实施的一余列特殊政策，包括供应，分配、补贴：协调机制等要素的总称，是社会保障体的重要组成部分
（二）住房保障的概念 政府的住房保障制度就是一个国家或地区政府和社会为满足公民基本居住需要，解决国民住房困难和改善住房条件 为目的所实施的一系列特殊政策，包括供应、分配、补贴、协调机制等要素的总称，是社会保障体系的重要组成部分。 住房保障的目标是居民“有房住” 住房保障的概念 • 政府住房保障是要帮助和保障无能力进入市场的家庭有居住的 条件和做人的尊严。 • 许多国家都分别用商品市场、租赁市场和政府保障的不同方式 较好的解决了公民居住权的问题，包括政府自有、政府与私人 部门合约共建及补助有资格的家庭等，而非在住房领域追求实 现全民住房财富拥有的目标。 调查年份 2000 1999 1998 2000 2000 2000 1998 2003 国家 英国 法国 德国 丹麦 芬兰 奥地利 捷克 美国 住房自有 化率（%） 68.5 54.7 40.5 53.3 63.5 56.4 46.2 68.3 表12- 1 OECD国家住房自有化率 国家 住房补贴 （按照国家货币的当 期价格衡量：百万） 占GDP份额 （%） 澳大利亚 4255.2 0.3 加拿大 6559.6 0.4 智利 965782.0 1.0 丹麦 12432.7 0.7 法国 15970.5 0.8 德国 15365.2 0.6 匈牙利 160246.9 0.6 墨西哥 151592.5 1.3 英国 20531.3 1.5 瑞典 14746.0 0.5 表12- 2 2009年OECD 国家 住房补贴公共开支及占GDP份额