第三章现代政府与社会保障制度
第三章 现代政府与社会保障制度
第三章政府通过社会保障干预分配的合理性公平、效率与社会保障分配不公平、不平等的广泛性奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵4
第三章 1 2 政府通过社会保障干预分配的合理性 公平、效率与社会保障 3 分配不公平、不平等的广泛性 4 奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵
第一节政府通过社会保障干预分配的合理性风险、保险市场失灵与社会保障200多年前亚当·斯密（AdamSmith）认为国家的角色仅限于“守夜人”。而事实上，工业革命的发展二社会、经济发展与社会保障制度市场经济的深化，世界范图内，现代政府越来越多地介入了社会事务，尤其是1929年开始的第一次经济大条，促使政府更深地介入社会事业领域已是不争三政府的政策目标与社会保障的事实。现代政府通过社会保障制度介入社会经济生活的原因是多方面的。社会经济的发展是社会保障制四社会经济福利最大化与社会保障度的建立和发展的必要条件，但一国政府在多大程度上通过社会保障制度干预社会经济生活，则取决于多种因素。五有效需求管理与社会保障斯蒂格利认为政府干预经济的理由有三：一是纠正市场失灵：二是追求公平，三是鼓励公益品消费六人力资源管理与社会保障和禁止公害品消费
第一节 政府通过社会保障干预分配的合理性 一 风险、保险市场失灵与社会保障 二 社会、经济发展与社会保障制度 三 政府的政策目标与社会保障 四 社会经济福利最大化与社会保障 五 有效需求管理与社会保障 六 人力资源管理与社会保障 200多年前亚当·斯密(Adam Smith)认为国家的 角色仅限于“守夜人”。而事实上，工业革命的发展、 市场经济的深化，世界范围内，现代政府越来越多地 介入了社会事务，尤其是1929年开始的第一次经济 大萧条，促使政府更深地介入社会事业领域已是不争 的事实。现代政府通过社会保障制度介入社会经济生 活的原因是多方面的。社会经济的发展是社会保障制 度的建立和发展的必要条件，但一国政府在多大程度 上通过社会保障制度干预社会经济生活，则取决于多 种因素。 斯蒂格利茨认为政府干预经济的理由有三：一是 纠正市场失灵；二是追求公平；三是鼓励公益品消费 和禁止公害品消费
一、风险、保险市场失灵与社会保障风险是一种负面的不确定性，即结果与预期之间的差距。风险人们可以将风险自留，自己来处理所面临的风险，也可以通过财务的方法将风险转移出去。。保险是风险分散的机制，保险之所以得以保险有效运行是宅借助于大数法则，集合大量的同质风险，在被保人之问分散风险。商业保险是市场的主体，以营利为目的，保险当保险需求与保险供给发生冲实时，保险宅通过提供保险服务获取利润。市场就尖灵了。市场保险市场失灵常常发生在如下几种情况下：失灵商业保险承保能力不足导致人们的需求得不到满足：信息不对称导致市场失灵风险选择导致潜在需求无法得到满足。由于种种的原因，人们会发现保险市场时社会常失灵，政府提供一个化解个人风险的制保障度就成为必要
一、风险、保险市场失灵与社会保障 风险 保险 保险 市场 失灵 社会 保障 • 风险是一种负面的不确定性，即结果与预 期之间的差距。 • 人们可以将风险自留，自己来处理所面临 的风险，也可以通过财务的方法将风险转 移出去 。 • 保险是风险分散的机制，保险之所以得以 有效运行是它借助于大数法则，集合大量 的同质风险，在被保人之间分散风险。 • 商业保险是市场的主体，以营利为目的， 它通过提供保险服务获取利润。 • 当保险需求与保险供给发生冲突时，保险 市场就失灵了。 • 保险市场失灵常常发生在如下几种情况下： 商业保险承保能力不足导致人们的需求得 不到满足；信息不对称导致市场失灵 ；风 • 由于种种的原因，人们会发现保险市场时 险选择导致潜在需求无法得到满足。 常失灵，政府提供一个化解个人风险的制 度就成为必要
二、社会、经济发展与社会保障制度政府提供社会保障的原因人们对风险产生的原困的认识保险市场更灵工业化和市场经济的发展（个人风险一社会风险）社会保障的物质基础社会经济的发展
二、社会、经济发展与社会保障制度 保险市场失灵 人们对风险产生的原因的认识 （个人风险 — 社会风险） 工业化和市场经济的发展 政府提供社会保障的原因 社会保障的物质基础 社会经济的发展