第九章失业保险的理论与实践
第九章 失业保险的理论与实践
第九章失业的一般理论失业保险的理论典型国家失业保险制度的实践中国失业保险制度的实证分析
第九章 1 2 失业的一般理论 失业保险的理论 3 典型国家失业保险制度的实践 4 中国失业保险制度的实证分析
第一节失业的一般理论失业的相关概念失业问题是市场经济中一个永远的问题，也是政府关注的主要内容之一。失业保险是社会保失业的基本类型障制度的组成部分之一，是分散个人因失业而引起的收入损失的风险，也是政府通过失业全发放管理有效需求的工具之一。合意的失业保险是有效的风险分散机制，有助于达成公平与效率的兼现代经济学中的失业理论二而有之，相反，不合意的失业保险最有可能损害效率，加重火业问题。四失业正反两方面的意义
第一节 失业的一般理论 一 失业的相关概念 二 失业的基本类型 三 现代经济学中的失业理论 四 失业正反两方面的意义 失业问题是市场经济中一个永远的问题，也 是政府关注的主要内容之一。失业保险是社会保 障制度的组成部分之一，是分散个人因失业而引 起的收入损失的风险，也是政府通过失业金发放 管理有效需求的工具之一。合意的失业保险是有 效的风险分散机制，有助于达成公平与效率的兼 而有之，相反，不合意的失业保险最有可能损害 效率，加重失业问题
一、失业的相关概念（一）失业的概念国际劳工组织·失业指在禁个年龄以上，在考察期内没有工作，而又有工作能力并且正在势力寻找工作的状态。(ILO)，1999年《失业保险条例》出台，正式使用“夹业”这个名词2003年“失业”概念被重新界定。·失业人员是指年龄在男16岁至60岁，女16岁至55岁，法定势中国动年龄内，有工作能力，要求就业而未能就业的人员。其中劳动者虽然从事一定社会劳动，但是劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同业
一、失业的相关概念 （一）失业的概念 • 失业指在某个年龄以上，在考察期内没有工作，而又有工作 能力并且正在努力寻找工作的状态。 国际劳工组织 （ILO） • 1999年《失业保险条例》出台，正式使用“失业”这个名词； 2003年，“失业”概念被重新界定。 • 失业人员是指年龄在男16岁至60岁，女16岁至55岁，法定劳 动年龄内，有工作能力，要求就业而未能就业的人员。其中， 劳动者虽然从事一定社会劳动，但是劳动报酬低于当地城市 居民最低生活保障标准的，视同“失业”。 中国
（二）失业的衡量指标央业率（unemploymentrate）失业率反映的是失业者占劳动力总量的比例。宅是反映一个国家经济运行状态和社会发展状态的重要指图9-1就业、失业、非劳动力人口的划分示意图标之一，是反映国民经济变动周期的“晴雨表”，同时，宅与国民的物质和文化生活质量密切相关，具有重要意义。区别全职工作的人与完全不工作的人是容易的，但区分失自愿缩粒业者与非劳动力人口却要难得多。就业人口非芬动人口劳动时间不同国家的业率相互比较存在因难的人业率(natural rateofunemployment）自然夹从事地弗里德曼认为，自然失业率是指在没有货币因素干扰的情下经济接烫培训者非自原编的人提前退休者况下，让芳动力市场和商品市场的自发供求理论发挥作用短劳动时丧夫找工作问的人时应有的处于均衡状态的失业率，也就是充分就业情况下信心者的失业率。自然失业率的水平并不是一成不变的，取决于劳动力市场业人口及商品市场的状况。影响自然失业率变动的因素包括劳动力结构的变化、政府政策的作用、结构性失业的增加、技术进步因素以及劳动市场或行业差别的动，等等
（二）失业的衡量指标 ➢ 失业率（unemployment rate） • 失业率反映的是失业者占劳动力总量的比例。 • 它是反映一个国家经济运行状态和社会发展状态的重要指 标之一，是反映国民经济变动周期的“晴雨表”，同时， 它与国民的物质和文化生活质量密切相关，具有重要意义。 • 区别全职工作的人与完全不工作的人是容易的，但区分失 业者与非劳动力人口却要难得多。 • 不同国家的失业率相互比较存在困难。 ➢ 自然失业率(natural rate of unemployment) • 弗里德曼认为，自然失业率是指在没有货币因素干扰的情 况下，让劳动力市场和商品市场的自发供求理论发挥作用 时应有的处于均衡状态的失业率，也就是充分就业情况下 的失业率。 • 自然失业率的水平并不是一成不变的，取决于劳动力市场 及商品市场的状况。 • 影响自然失业率变动的因素包括劳动力结构的变化、政府 政策的作用、结构性失业的增加、技术进步因素以及劳动 市场或行业差别的变动，等等。 就业人口 自愿缩短 劳动时间 的人 从事地 下经济 的人 非劳动人口 非自愿缩 短劳动时 间的人 接受培训者 提前退休者 丧失找工作 信心者 失业人口 图9- 1 就业、失业、非劳动力人口的划分示意图