第六章西方社会保障思想史的演变
第六章 西方社会保障思想史的演变
第六章建立初期的社会保障思想（20世纪30年代以前）发展时期的社会保障思想（20世纪30～70年代）改革时期的社会保障思想（20世纪70年代末以后）3
第六章 1 2 建立初期的社会保障思想（20世纪30年代以前） 发展时期的社会保障思想（20世纪30～70年代） 3 改革时期的社会保障思想（20世纪70年代末以后）
第一节建立初期的社会保障思想（20世纪30年代以前亚当·斯密的自由主义思想及政策主张17世纪英国产生了社会保障制度的维形，所以早期社会保障思想的介绍从此开始。受新历更学派的德国新历史学派的政府干预理论及政策主张影响，19世纪80年代现代社会保障制度最早产生于德国：而受旧福利经济学和瑞典学派的影响，20世纪初期产生了普享福利恩想。早期社三旧福利经济学的分配理论及政策主张会保障制度主要包括亚当·斯密新历更学派，旧福利经济学和瑞典学派的思想。四瑞典学派的分配理论及政策主张
第一节 建立初期的社会保障思想（20世纪30年代以前） 一 亚当·斯密的自由主义思想及政策主张 二 德国新历史学派的政府干预理论及政策主张 三 旧福利经济学的分配理论及政策主张 四 瑞典学派的分配理论及政策主张 17世纪英国产生了社会保障制 度的雏形，所以早期社会保障思想 的介绍从此开始。受新历史学派的 影响，19世纪80年代现代社会保障 制度最早产生于德国；而受旧福利 经济学和瑞典学派的影响，20世纪 初期产生了普享福利思想。早期社 会保障制度主要包括亚当·斯密、 新历史学派、旧福利经济学和瑞典 学派的思想
、亚当·斯密的自由主义思想及其政策主张斯密在他划射代的《国富论》中，提出市场经济是“富国裕民”的康庄大道斯客反对国家以各种形式对工商业一般事务进行干预，主张保护私人产权。自由市场经济斯密认为国家的职能“首先在于保护本国社会的安全，使之不受其他独立社会的理论暴行与侵略”第二“为保护人民不使社会中任何人受到其他人的欺尊与压道，换言之，就是设立一个严正的司法行政机构”第三“建立并维持禁些公共机关和公共工程”古典经济学派主张自由放任主义，认为市场机制可以实现社会经济的协调发展反对政府对经济社会的任何干预，反对进行收入再分配。反对进行社会教助。社会保障思想：斯密认为旧《济贫法》严重阻碍了居民的自由流动，阻碍了劳动者对就业的自由否定社会教助作用选择，对劳动者就业极为不利，力主废除《济贫法》，还劳动者的自由选择权。由于英国古典经济学派极力否定社会教助作用的思想，阻碍了英国社会保障制度的建立。英国虽最早形成了社会保障制度的维形，但是受古典经济学自由思潮的影响，英国最终未能成为最早建立现代社会保障制度的国家
一、亚当·斯密的自由主义思想及其政策主张 自由市场经济 理论 • 斯密在他划时代的《国富论》中，提出市场经济是“富国裕民”的康庄大道。 • 斯密反对国家以各种形式对工商业一般事务进行干预，主张保护私人产权。 • 斯密认为国家的职能“首先在于保护本国社会的安全，使之不受其他独立社会的 暴行与侵略”；第二“为保护人民不使社会中任何人受到其他人的欺辱与压迫， 换言之，就是设立一个严正的司法行政机构”；第三“建立并维持某些公共机关 和公共工程”。 社会保障思想： 否定社会救助作用 • 古典经济学派主张自由放任主义，认为市场机制可以实现社会经济的协调发展， 反对政府对经济社会的任何干预，反对进行收入再分配。反对进行社会救助。 • 斯密认为旧《济贫法》严重阻碍了居民的自由流动，阻碍了劳动者对就业的自由 选择，对劳动者就业极为不利，力主废除《济贫法》，还劳动者的自由选择权。 由于英国古典经济学派极力否定社会救助作用的思想，阻碍了英国社会保障制度的建立。 英国虽最早形成了社会保障制度的雏形，但是受古典经济学自由思潮的影响，英国最终未能 成为最早建立现代社会保障制度的国家
二、德国新历史学派的政府于预理论及其政策主张新历史学派又被称为讲坛社会主义其主要代表人物有施穆勒、阿道夫、布伦坦诺等人两个支撑点：从伦理道德出发实不是经济利益上的对立，而是感情、教养和思认药药资想上存在差距而引起的对立国家观，主张国家至上，国家直接干预经济生活，负起“文明和福利”的职贵。基本观点政策主张包括：国家职能不仅在千安定社会秩房展军事实力，还在于直接干预和控制经济生活：国家的法令程：经济问题与伦理道德是密切法规相关的：劳工问题过立法，实行包括社会保险、德寡教济、劳资合作以及而下地实行经济社会改革。新历史学派反对为克思社会主义”遥的经德国的新历史学派是第一个余统闲述社会保障经济恩想的，针对当时德国所面临的劳资问题社会保障思想：开始倡导国家实施社会保险。强调和证明建立社会保障倡导国家保险主张实施社会保障政策的直接目色不是出于针对收入分配不均、主张公平分配的考虑，而缓和劳资牙盾是为了缓和目益尖锐的劳资矛盾。成为德国率先实施社会保险的理论依据。新历史学派的这些主张，后来经制度学派而在美国得以发展，并得到欧洲一些国家的部分认可，这是西方资本主义国家初级的社会保障的思想基础
二、德国新历史学派的政府干预理论及其政策主张 基本观点 • 新历史学派又被称为“讲坛社会主义”，其主要代表人物有施穆勒、阿道夫、布伦坦诺等人。 • 两个支撑点：从伦理道德出发，认为劳资冲突不是经济利益上的对立，而是感情、教养和思 想上存在差距而引起的对立；国家观，主张国家至上，国家直接干预经济生活，负起“文明 和福利”的职责。 • 政策主张包括：国家职能不仅在于安定社会秩序和发展军事实力，还在于直接干预和控制经 济生活；国家的法令、法规、法律至上，决定经济发展的进程；经济问题与伦理道德是密切 相关的；劳工问题是德意志面临的最严峻的问题；国家应通过立法，实行包括社会保险、孤 寡救济、劳资合作以及工厂监督在内的一系列措施，自上而下地实行经济社会改革。 • 新历史学派反对“斯密的经济自由主义”和“马克思社会主义”。 社会保障思想： 倡导国家保险 缓和劳资矛盾 • 德国的新历史学派是第一个系统阐述社会保障经济思想的，针对当时德国所面临的劳资问题， 强调和证明了建立社会保障制度的客观必然性，开始倡导国家实施社会保险。 • 主张实施社会保障政策的直接目的，不是出于针对收入分配不均、主张公平分配的考虑，而 是为了缓和日益尖锐的劳资矛盾。 • 成为德国率先实施社会保险的理论依据。 新历史学派的这些主张，后来经制度学派而在美国得以发展，并得到欧洲一些国家的部分认可，这 是西方资本主义国家初级的社会保障的思想基础