物流、财富金融、影视文化、时尚消费等国内外领先的产业集群,大力发展平台 经济、分享经济、标准经济、绿色经济等引领潮流的新业态新模式。积极创造条 件探索建设自由贸易港,打造国际先进的海洋发展中心、国家东部沿海重要的创 新中心、国家重要的区域服务中心和具有国际竞争力的先进制造业基地,提升全 省经济发展的龙头地位,争创国家中心城市,打造国际海洋名城,形成国家东部 地区优化发展的增长极,建设更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的青 烟台:发挥环渤海地区重要港口城市、先进制造业名城、国家创新型试点城 市优势,强化中心城区引领作用,以烟台经济技术开发区、烟台髙新技术产业开 发区、蓬长协作联动发展区为重点,以烟台东部产城融合发展示范区、招远经济 技术开发区、中心城区功能与产业更新带、国家现代农业产业园为支撑,形成“五 区一带一园”的核心布局。重点发展海洋经济、高端装备、信息技术、生物医药、 高端石化、先进材料、航空航天、金融商务、医养健康、文化旅游、髙效农业等 产业,打造先进制造业名城、国家海洋经济发展示范区、国家科技创新及成果转 化示范区和面向东北亚对外开放合作新高地 第二节多点突破 以淄博等14市国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关 特殊监管区等为重点,创新园区管理运营机制,明确各市产业发展方向,培育特 色经济和优势产业,打造若干具有核心竞争力的区域经济增长点 淄博:布局新能源电池及新能源汽车、智能卡及微机电等未来产业,壮大新 材料、生物医药、信息技术、文化旅游、现代金融等新兴产业,改造化工、陶瓷、 纺织等传统产业,淘汰建材、钢铁等行业落后产能,打造全国老工业城市和资源 型城市产业转型升级示范区、新型工业化强市、齐文化传承创新示范区 枣庄:布局人工智能等未来产业,壮大信息技术、新能源、新材料、医养健 康等新兴产业,改造化工、机械机床、煤电、建材等传统产业,淘汰平板玻璃、 水泥等行业落后产能,打造智慧枣庄和资源型城市创新转型持续发展示范区、国
物流、财富金融、影视文化、时尚消费等国内外领先的产业集群，大力发展平台 经济、分享经济、标准经济、绿色经济等引领潮流的新业态新模式。积极创造条 件探索建设自由贸易港，打造国际先进的海洋发展中心、国家东部沿海重要的创 新中心、国家重要的区域服务中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，提升全 省经济发展的龙头地位，争创国家中心城市，打造国际海洋名城，形成国家东部 地区优化发展的增长极，建设更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的青 岛。 烟台：发挥环渤海地区重要港口城市、先进制造业名城、国家创新型试点城 市优势，强化中心城区引领作用，以烟台经济技术开发区、烟台高新技术产业开 发区、蓬长协作联动发展区为重点，以烟台东部产城融合发展示范区、招远经济 技术开发区、中心城区功能与产业更新带、国家现代农业产业园为支撑，形成“五 区一带一园”的核心布局。重点发展海洋经济、高端装备、信息技术、生物医药、 高端石化、先进材料、航空航天、金融商务、医养健康、文化旅游、高效农业等 产业，打造先进制造业名城、国家海洋经济发展示范区、国家科技创新及成果转 化示范区和面向东北亚对外开放合作新高地。 第二节 多点突破 以淄博等 14 市国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关 特殊监管区等为重点，创新园区管理运营机制，明确各市产业发展方向，培育特 色经济和优势产业，打造若干具有核心竞争力的区域经济增长点。 淄博：布局新能源电池及新能源汽车、智能卡及微机电等未来产业，壮大新 材料、生物医药、信息技术、文化旅游、现代金融等新兴产业，改造化工、陶瓷、 纺织等传统产业，淘汰建材、钢铁等行业落后产能，打造全国老工业城市和资源 型城市产业转型升级示范区、新型工业化强市、齐文化传承创新示范区。 枣庄：布局人工智能等未来产业，壮大信息技术、新能源、新材料、医养健 康等新兴产业，改造化工、机械机床、煤电、建材等传统产业，淘汰平板玻璃、 水泥等行业落后产能，打造智慧枣庄和资源型城市创新转型持续发展示范区、国
家可持续发展议程创新示范区。 东营:布局航空航天服务等未来产业,壮大石化装备、新能源、文化旅游等 新兴产业,改造化工、冶金、造纸、纺织等传统产业,淘汰炼油、轮胎等行业落 后产能,打造绿色循环高端石化产业示范基地和石油资源型城市转型发展试验 区 潍坊:布局虚拟现实、人工智能、新能源电池等未来产业,壮大高端装备制 造、生物基材料、信息技术、现代种业等新兴产业,改造装备制造、汽车、化工 等传统产业,淘汰钢铁、造纸等行业落后产能,打造国家农业开放发展综合试验 区、虚拟现实产业基地和国际动力城 济宁:布局第三代半导体、生命健康等未来产业,壮大信息技术、文化旅游、 生物医药等新兴产业,改造工程机械、能源、纺织服装等传统产业,打造优秀传 统文化传承发展示范区和资源型城市新旧动能转换示范区 泰安:布局人工智能、生命健康、信息技术等未来产业,壮大高端装备制造 文化旅游体育、新能源等新兴产业,改造建材、化工、纺织等传统产业,打造彰 显泰山魅力的国际著名旅游目的地城市和智能绿色低碳发展示范区。 威海:布局生命健康、前沿新材料等未来产业,壮大医疗器械、海洋生物、 时尚创意等新兴产业,改造机械装备、纺织、海洋食品等传统产业,打造国家区 域创新中心、医疗健康产业示范城市和中韩地方经济合作示范区。 日照:布局生命健康、通用航空等未来产业,壮大文化旅游、海洋生物医药、 现代物流、髙端装备制造等新兴产业,改造钢铁、汽车零部件等传统产业,打造 全国一流精品钢铁制造基地、临港涉海产业转型升级示范区。 莱芜:布局航天航空服务等未来产业,壮大清洁能源、冶金新材料、全域旅 游等新兴产业,改造钢铁、汽车及零部件等传统产业,打造高端钢铁精深加工产 业聚集区、清洁能源硏发制造基地,打造全国产业衰退地区转型发展示范区。 临沂:布局生命健康、航空航天、机器人等未来产业,壮大信息技术、磁性
家可持续发展议程创新示范区。 东营：布局航空航天服务等未来产业，壮大石化装备、新能源、文化旅游等 新兴产业，改造化工、冶金、造纸、纺织等传统产业，淘汰炼油、轮胎等行业落 后产能，打造绿色循环高端石化产业示范基地和石油资源型城市转型发展试验 区。 潍坊：布局虚拟现实、人工智能、新能源电池等未来产业，壮大高端装备制 造、生物基材料、信息技术、现代种业等新兴产业，改造装备制造、汽车、化工 等传统产业，淘汰钢铁、造纸等行业落后产能，打造国家农业开放发展综合试验 区、虚拟现实产业基地和国际动力城。 济宁：布局第三代半导体、生命健康等未来产业，壮大信息技术、文化旅游、 生物医药等新兴产业，改造工程机械、能源、纺织服装等传统产业，打造优秀传 统文化传承发展示范区和资源型城市新旧动能转换示范区。 泰安：布局人工智能、生命健康、信息技术等未来产业，壮大高端装备制造、 文化旅游体育、新能源等新兴产业，改造建材、化工、纺织等传统产业，打造彰 显泰山魅力的国际著名旅游目的地城市和智能绿色低碳发展示范区。 威海：布局生命健康、前沿新材料等未来产业，壮大医疗器械、海洋生物、 时尚创意等新兴产业，改造机械装备、纺织、海洋食品等传统产业，打造国家区 域创新中心、医疗健康产业示范城市和中韩地方经济合作示范区。 日照：布局生命健康、通用航空等未来产业，壮大文化旅游、海洋生物医药、 现代物流、高端装备制造等新兴产业，改造钢铁、汽车零部件等传统产业，打造 全国一流精品钢铁制造基地、临港涉海产业转型升级示范区。 莱芜：布局航天航空服务等未来产业，壮大清洁能源、冶金新材料、全域旅 游等新兴产业，改造钢铁、汽车及零部件等传统产业，打造高端钢铁精深加工产 业聚集区、清洁能源研发制造基地，打造全国产业衰退地区转型发展示范区。 临沂：布局生命健康、航空航天、机器人等未来产业，壮大信息技术、磁性
材料、文化旅游、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业,改造商贸物流、工 程机械、木业、化工等传统产业,淘汰钢铁、陶瓷等行业落后产能,打造国家内 外贸融合发展示范区、人才管理改革试验区。 德州:布局生命健康、航空航天材料等未来产业,壮大新能源、生物医药、 体育、高端装备制造等新兴产业,改造化工、纺织等传统产业,打造全国重要的 新能源产业基地、京津冀鲁科技成果转化基地,建设京津冀协同发展示范区 聊城:布局医养健康、新能源汽车等未来产业,壮大新材料、生物医药等新 兴产业,改造纺织、造纸等传统产业,淘汰冶金等行业落后产能,打造全国领先 的铜铝精深加工产业基地、新能源汽车产业基地,建设京津冀协同发展试验区。 滨州:布局航空航天材料、新能源电池等未来产业,壮大髙端装备制造、髙 端化工、新能源等新兴产业,改造有色金属、纺织等传统产业,淘汰火电、电解 铝等行业落后产能,打造国家级轻质高强合金新材料产业基地和粮食产业融合循 环经济示范基地。 菏泽:布局生命健康、高端装备、前沿新材料等未来产业,壮大髙端化工 生物医药、信息技术、节能环保等新兴产业,改造机电设备、农副产品加工和商 贸物流等传统产业,淘汰水泥、纺织、印染等行业落后产能,打造医养健康示范 基地、现代农业发展综合试验区、中国牡丹城。 第三节融合互动 坚持深度融合、互利共赢,立足各地现实基础和比较优势,创新区域协同发 展机制,着力在产业升级协作、要素资源配置、基础设施互通、生态环保共建等 重点领域深化改革探索,促进特色发展、错位发展和互动发展,努力实现全省整 体效益最大化 推进优势产业统筹培育,优化全省产业布局,引导区域间产业有序转移、整 体升级,培育新兴产业特色经济集群。加快产业链条向上下游延伸,提高产业区 域配套水平,提升经济发展一体化水平。推进要素资源统筹配置,健全区域合作
材料、文化旅游、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，改造商贸物流、工 程机械、木业、化工等传统产业，淘汰钢铁、陶瓷等行业落后产能，打造国家内 外贸融合发展示范区、人才管理改革试验区。 德州：布局生命健康、航空航天材料等未来产业，壮大新能源、生物医药、 体育、高端装备制造等新兴产业，改造化工、纺织等传统产业，打造全国重要的 新能源产业基地、京津冀鲁科技成果转化基地，建设京津冀协同发展示范区。 聊城：布局医养健康、新能源汽车等未来产业，壮大新材料、生物医药等新 兴产业，改造纺织、造纸等传统产业，淘汰冶金等行业落后产能，打造全国领先 的铜铝精深加工产业基地、新能源汽车产业基地，建设京津冀协同发展试验区。 滨州：布局航空航天材料、新能源电池等未来产业，壮大高端装备制造、高 端化工、新能源等新兴产业，改造有色金属、纺织等传统产业，淘汰火电、电解 铝等行业落后产能，打造国家级轻质高强合金新材料产业基地和粮食产业融合循 环经济示范基地。 菏泽：布局生命健康、高端装备、前沿新材料等未来产业，壮大高端化工、 生物医药、信息技术、节能环保等新兴产业，改造机电设备、农副产品加工和商 贸物流等传统产业，淘汰水泥、纺织、印染等行业落后产能，打造医养健康示范 基地、现代农业发展综合试验区、中国牡丹城。 第三节 融合互动 坚持深度融合、互利共赢，立足各地现实基础和比较优势，创新区域协同发 展机制，着力在产业升级协作、要素资源配置、基础设施互通、生态环保共建等 重点领域深化改革探索，促进特色发展、错位发展和互动发展，努力实现全省整 体效益最大化。 推进优势产业统筹培育，优化全省产业布局，引导区域间产业有序转移、整 体升级，培育新兴产业特色经济集群。加快产业链条向上下游延伸，提高产业区 域配套水平，提升经济发展一体化水平。推进要素资源统筹配置，健全区域合作
利益分享机制,促进园区、企业、项目协作,增强资产、资本、资源配置的精准 性和系统性,形成更加开放完善的市场体系。推进基础设施统筹建设,坚持全域 规划全域共享,健全完善智能化、现代化、一体化综合交通网,围绕能源、水利 等领域实施一批跨区域的重大工程,提高基础设施互联互通水平。推进生态环境 统筹治理,强化环境同治,完善主要污染物治理区域联防联控长效机制,加强生 态建设,提高区域生态安全保障能力,提高生态文明建设水平。 专栏1重点园区 青岛西海岸新区、济南新旧动能转换先行区。 国家级经济技术开发区(14个)。明水、胶州、东营、烟台、招远、潍坊滨海、威海、威 海临港、日照、临沂、德州、聊城、滨州、邹平经济技术开发区。 国家级高新区(13个)。济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海火 炬、莱芜、临沂、德州高新区,黄河三角洲农业高新技术产业示范区。 海关特殊监管区(9个)。济南综合保税区、青岛前湾保税港区、山东青岛出口加工区、 烟台保税港区、潍坊综合保税区、威海综合保税区、山东青岛西海岸出口加工区、东营综合保 税区、临沂综合保税区。 省级经济技术开发区(136个)。济南、济南临港、济南济北、商河、济南新材料、济南 槐荫、平阴、青岛环海、即墨、平度、胶南、莱西、青岛临港、青岛城阳、淄博、临淄、淄 川、博山、周村、桓台、张店、高青、沂源、桓台东岳、枣庄、滕州、薛城、峄城、山亭、台 儿庄、垦利、广饶、利津、河口、东营港、大王、烟台莱山、牟平、龙口、莱阳、莱州、蓬 莱、栖霞、海阳、莱州(工业园)、潍坊、青州、诸城、安丘、高密、昌邑、昌乐、临朐、潍 坊奎文、潍城、濰坊峡山、寒亭、坊子、济宁、任城、曲阜、邹城、梁山、泗水、鱼台、嘉 祥、汶上、微山、金乡、兖州、邹城、济宁新材料、泰安、新泰、岱岳、泰山、宁阳、东平、 肥城、荣成(经开区)、文登(经开区)、乳山、荣成(工业园)、威海南海、岚山、日照市北、 莒县、莱芜钢城、莱城、河东、沂水、苍山、沂南、临沭、费县、莒南、郯城、蒙阴、平邑、 临沂临港、兰山、齐河、宁津、夏津、乐陵、临邑、庆云、武城、平原、陵城、德州运河、聊 城嘉明、高唐、临清经济、东阿、聊城鲁西、茌平、阳谷祥光、冠县、博兴、滨州(工业园)、 阳信、惠民、无棣、沾化、滨州北海、菏泽、菏泽牡丹、成武、曹县、鄄城、巨野、郓城、定 陶、单县、东明开发区及工业园区。 省级高新区(8个)。东营、菏泽、聊城、滨州、日照、青岛蓝谷、潍坊(寿光)、文登高 新区
利益分享机制，促进园区、企业、项目协作，增强资产、资本、资源配置的精准 性和系统性，形成更加开放完善的市场体系。推进基础设施统筹建设，坚持全域 规划全域共享，健全完善智能化、现代化、一体化综合交通网，围绕能源、水利 等领域实施一批跨区域的重大工程，提高基础设施互联互通水平。推进生态环境 统筹治理，强化环境同治，完善主要污染物治理区域联防联控长效机制，加强生 态建设，提高区域生态安全保障能力，提高生态文明建设水平
专栏2济南新旧动能转换先行区 南起小清河、北至徒骇河、东至章丘、西至齐河,总面积1030平方公里,辐射带动齐河 等周边区域,形成携黄河两岸功能协同、区位互补、产业多元的发展新格局。先行区坚持生态 优先、携河发展、产城融合,加快发展高端新兴产业,率先形成审批事项最少、办事效率最 高、发展服务最优、行政收费最少的发展环境和高效开放管理体制。 第四章化解过剩产能置换形成新动能 把去产能作为加快产业结构调整、优化存量资源配置的首要任务,探索建立 市场自动出清的长效机制,实现企业优胜劣汰、产业转型升级。 第一节明确去产能重点 妥善处理政府和市场、短期和长期、存量和增量、供给和需求关系,根据市 场形势变化,适时调整去产能行业、领域和力度,使产能利用率保持在合理区间 生铁粗钢电解铝。支持钢铁企业转型开发髙铁、核电、船舶等领域髙端产品, 推进济钢产能化解调整,建设青岛、日照先进钢铁制造产业基地、莱芜精品钢生 产基地、临沂髙端不锈钢产业基地、肥城特种钢产业基地。严禁电解铝行业违法 违规建设及盲目新增产能,采用替代关停方式,留存高端产能和装备,重点发展 航空航天用板(型)材、轨道交通车辆车体用铝材、车体模块化零部件、髙性能 特薄板带材等铝型材产品,继续保持铝精深加工行业世界竞争力。 煤炭煤电。进一步压缩煤炭生产规模,积极引导安全无保障、资源枯竭、赋 存条件差、环境污染重、长期亏损的煤矿产能有序退出。加快推进煤矿企业兼并 重组,提高行业集中度。合理安排煤电项目核准建设时序,停建、缓建一批煤电
第四章 化解过剩产能置换形成新动能 把去产能作为加快产业结构调整、优化存量资源配置的首要任务，探索建立 市场自动出清的长效机制，实现企业优胜劣汰、产业转型升级。 第一节 明确去产能重点 妥善处理政府和市场、短期和长期、存量和增量、供给和需求关系，根据市 场形势变化，适时调整去产能行业、领域和力度，使产能利用率保持在合理区间。 生铁粗钢电解铝。支持钢铁企业转型开发高铁、核电、船舶等领域高端产品， 推进济钢产能化解调整，建设青岛、日照先进钢铁制造产业基地、莱芜精品钢生 产基地、临沂高端不锈钢产业基地、肥城特种钢产业基地。严禁电解铝行业违法 违规建设及盲目新增产能，采用替代关停方式，留存高端产能和装备，重点发展 航空航天用板（型）材、轨道交通车辆车体用铝材、车体模块化零部件、高性能 特薄板带材等铝型材产品，继续保持铝精深加工行业世界竞争力。 煤炭煤电。进一步压缩煤炭生产规模，积极引导安全无保障、资源枯竭、赋 存条件差、环境污染重、长期亏损的煤矿产能有序退出。加快推进煤矿企业兼并 重组，提高行业集中度。合理安排煤电项目核准建设时序，停建、缓建一批煤电