国家自然科学基金“十三五”发展规划 (征求意见稿) 国家自然科学基金委员会 2016年4月
国家自然科学基金“十三五”发展规划 (征求意见稿) 国家自然科学基金委员会 2016 年 4 月
目录 序言 第一篇发展形势 第一章形势与需求 (一)全球基础研究发展态势 (二)我国基础研究发展状况. 122334 (三)科学基金“十二五”发展成效 (四)科技体制改革与创新驱动发展战略需求 第二篇总体战略 第二章发展目标 (五)推动我国基础研究实现“三个并行” (六)建设卓越科学基金管理机构 第三章发展思路 (七)指导思想 (八)总体思路 5666799022 第四章资助格局 (九)构建“探索、人才、工具、融合”资助格局… 第三篇发展任务 第五章培育创新思想 3 (十)聚焦科学前沿,加强前瞻部署 13 第六章培养创新人才 13 (十一)强化智力支撑,培育科学英才 13 第七章打造先进工具 15 (十二)创新仪器研制,强化条件支撑 第八章推动交叉融合 (十三)聚焦重大主题,创新交叉融合资助模式 第九章拓展国际合作 16 (十四)深化开放合作,推进新型国际化 16
目 录 序 言.......................................................................................................... 1 第一篇 发展形势 .................................................................................... 2 第一章 形势与需求......................................................................2 (一)全球基础研究发展态势...................................................3 (二)我国基础研究发展状况...................................................3 (三)科学基金“十二五”发展成效.......................................4 (四)科技体制改革与创新驱动发展战略需求.......................5 第二篇 总体战略 .................................................................................... 6 第二章 发展目标..........................................................................6 (五)推动我国基础研究实现“三个并行”...........................6 (六)建设卓越科学基金管理机构...........................................7 第三章 发展思路..........................................................................9 (七)指导思想...........................................................................9 (八)总体思路.........................................................................10 第四章 资助格局........................................................................12 (九)构建“探索、人才、工具、融合”资助格局 ............12 第三篇 发展任务 .................................................................................. 13 第五章 培育创新思想................................................................13 (十)聚焦科学前沿,加强前瞻部署.....................................13 第六章 培养创新人才................................................................13 (十一)强化智力支撑,培育科学英才.................................13 第七章 打造先进工具................................................................15 (十二)创新仪器研制,强化条件支撑.................................15 第八章 推动交叉融合................................................................15 (十三)聚焦重大主题,创新交叉融合资助模式 ................15 第九章 拓展国际合作................................................................16 (十四)深化开放合作,推进新型国际化.............................16
第四篇学科布局与优先领域 17 第十章夯实学科基础 17 (十五)各学科发展战略思路与任务 17 第十一章优先发展领域 32 (十六)各科学部优先发展领域 (十七)跨科学部优先发展领域 59 第五篇保障措施 第十二章保障投入增长 (十八)争取财政投入 (十九)调动多元投入 71 第十三章加强战略管理 (二十)完善咨询体系 (二十一)拓展智库功能 第十四章建设法治基金. (二十二)推进依法管理 第十五章强化经费管理 73 (二十三)规范财务管理 (二十四)加强资金监督 第十六章完善资助管理 74 (二十五)完善评审机制 74 (二十六)改进项目管理 74 (二十七)加强绩效管理 74 第十七章强化信息支撑 二十八)加强信息化管理 (二十九)提升信息服务水平 第十八章》加强组织建设 76 (三十)优化行政管理体系 76 (三十一)加强机构和管理人才队伍建设 76 (三十二)加强评审专家队伍建设 (三十三)加强依托单位基金管理队伍建设 第十九章优化学术生态 78 三十四)维护科研诚信 (三十五)建设创新文化 78 实施
第四篇 学科布局与优先领域............................................................. 17 第十章 夯实学科基础................................................................17 (十五)各学科发展战略思路与任务.....................................17 第十一章 优先发展领域............................................................32 (十六)各科学部优先发展领域.............................................32 (十七)跨科学部优先发展领域.............................................59 第五篇 保障措施 .................................................................................. 71 第十二章 保障投入增长............................................................71 (十八)争取财政投入.............................................................71 (十九)调动多元投入.............................................................71 第十三章 加强战略管理............................................................71 (二十)完善咨询体系.............................................................71 (二十一)拓展智库功能.........................................................72 第十四章 建设法治基金............................................................72 (二十二)推进依法管理.........................................................72 第十五章 强化经费管理............................................................73 (二十三)规范财务管理.........................................................73 (二十四)加强资金监督.........................................................73 第十六章 完善资助管理............................................................74 (二十五)完善评审机制.........................................................74 (二十六)改进项目管理.........................................................74 (二十七)加强绩效管理.........................................................74 第十七章 强化信息支撑............................................................75 (二十八)加强信息化管理.....................................................75 (二十九)提升信息服务水平.................................................75 第十八章 加强组织建设............................................................76 (三十)优化行政管理体系.....................................................76 (三十一)加强机构和管理人才队伍建设.............................76 (三十二)加强评审专家队伍建设.........................................77 (三十三)加强依托单位基金管理队伍建设.........................77 第十九章 优化学术生态............................................................78 (三十四)维护科研诚信.........................................................78 (三十五)建设创新文化.........................................................78 实施 ............................................................................................................ 79
国家自然科学基金“十三五”发展规划 (征求意见稿) 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》的相关部署,结合国家 深化科技体制改革和建设创新型国家的总体要求,为统筹谋划国 家自然科学基金“十三五”发展,制定本规划 序言 “十三五”是我国全面建成小康社会和创新型国家的决胜阶 段,是实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的关 键时期。党的十八大提出实施创新驱动发展战略,统筹部署以科 技创新为核心的全面创新。十八届五中全会描绘了未来五年国家 发展的宏伟蓝图,提出要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念。党中央、国务院强调发展是第一要务, 创新是引领发展的第一动力,科技是第一生产力,人才是创新驱 动的第一战略资源。国家长远可持续创新发展对基础研究提出了 更为迫切的需求 基础研究是提升原始创新能力的根本途径,是培育高新技术 的重要源头,是可持续发展的重要保障,是培养创新人才的重要 摇篮,是构建创新文化的重要基石。作为基础研究的核心目标
1 国家自然科学基金“十三五”发展规划 (征求意见稿) 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》的相关部署,结合国家 深化科技体制改革和建设创新型国家的总体要求,为统筹谋划国 家自然科学基金“十三五”发展,制定本规划。 序 言 “十三五”是我国全面建成小康社会和创新型国家的决胜阶 段,是实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的关 键时期。党的十八大提出实施创新驱动发展战略,统筹部署以科 技创新为核心的全面创新。十八届五中全会描绘了未来五年国家 发展的宏伟蓝图,提出要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念。党中央、国务院强调发展是第一要务, 创新是引领发展的第一动力,科技是第一生产力,人才是创新驱 动的第一战略资源。国家长远可持续创新发展对基础研究提出了 更为迫切的需求。 基础研究是提升原始创新能力的根本途径,是培育高新技术 的重要源头,是可持续发展的重要保障,是培养创新人才的重要 摇篮,是构建创新文化的重要基石。作为基础研究的核心目标
原始创新孕育着科学技术质的变化和发展,是一个民族对人类文 明进步做出显著贡献的重要体现,也是当今世界科技竞争的制高 点。筑牢我国科学技术大厦,必须对基础研究实行长期稳定支持 和超前部署。科学筹划基础研究“十三五”发展,对于加快推进 原始创新、蓄积长远发展原动力、支撑和引领创新驱动的新经济 打造未来核心竞争力具有重要战略意义。 实施国家自然科学基金制是党和政府应对世界科学技术变革 趋势、推动我国基础研究发展的重要抉择,是改革国家科技体制 优化科技资源配置的战略举措,是尊重科学家主体地位、推进科 学民主管理的重要里程碑。30年来,科学基金不断探索科技管理 改革,创新资助管理机制,完善同行评议体系,提升资助管理水 平。通过长期持续支持,培育和稳定了高水平人才队伍,涌现了 批有国际影响的重大成果。基础研究整体水平稳步提高,正在 进入从量变到质变、从点的突破到全面提升的重要转折期。“十三 五”期间,科学基金应加强超前部署,全面推进基础研究繁荣发 展,促进产生更多的创新成果和人才,为实施创新驱动发展战略 提供动力 第一篇发展形势 第一章形势与需求 我国基础研究正处于创新发展的新阶段,总体上面临“六期 叠加”的形势,即全球新科技革命和产业变革的历史交汇期、中 国经济和产业提质增效升级的全面转型期、国家发展跨越中等收 入陷阱的战略突围期、创新型囯家建设的关键决胜期、科技体制
2 原始创新孕育着科学技术质的变化和发展,是一个民族对人类文 明进步做出显著贡献的重要体现,也是当今世界科技竞争的制高 点。筑牢我国科学技术大厦,必须对基础研究实行长期稳定支持 和超前部署。科学筹划基础研究“十三五”发展,对于加快推进 原始创新、蓄积长远发展原动力、支撑和引领创新驱动的新经济、 打造未来核心竞争力具有重要战略意义。 实施国家自然科学基金制是党和政府应对世界科学技术变革 趋势、推动我国基础研究发展的重要抉择,是改革国家科技体制、 优化科技资源配臵的战略举措,是尊重科学家主体地位、推进科 学民主管理的重要里程碑。30 年来,科学基金不断探索科技管理 改革,创新资助管理机制,完善同行评议体系,提升资助管理水 平。通过长期持续支持,培育和稳定了高水平人才队伍,涌现了 一批有国际影响的重大成果。基础研究整体水平稳步提高,正在 进入从量变到质变、从点的突破到全面提升的重要转折期。“十三 五”期间,科学基金应加强超前部署,全面推进基础研究繁荣发 展,促进产生更多的创新成果和人才,为实施创新驱动发展战略 提供动力。 第一篇 发展形势 第一章 形势与需求 我国基础研究正处于创新发展的新阶段,总体上面临“六期 叠加”的形势,即全球新科技革命和产业变革的历史交汇期、中 国经济和产业提质增效升级的全面转型期、国家发展跨越中等收 入陷阱的战略突围期、创新型国家建设的关键决胜期、科技体制