地热能开发利用“十三五”规划（2017年1月）

附件 地热能开发利用“十三五”规划 国家发展和改革委员会国家能源局国土资源部 2017年1月

附件： 地热能开发利用“十三五”规划 国家发展和改革委员会 国家能源局 国土资源部 2017 年 1 月 1

前言 地热能是一种绿色低碳、可循环利用的可再生能源,具 有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点,是一种现 实可行且具有竞争力的清洁能源。我国地热资源丰富,市场 潜力巨大,发展前景广阔。加快开发利用地热能不仅对调整 能源结构、节能减排、改善环境具有重要意义,而且对培育 新兴产业、促进新型城镇化建设、增加就业均具有显著的拉 动效应,是促进生态文明建设的重要举措 为贯彻《可再生能源法》,根据《可再生能源发展“十 三五”规划》,制定了《地热能开发利用“十三五”规划》 规划阐述了地热能开发利用的指导方针和目标、重点任务、 重大布局,以及规划实施的保障措施等,该规划是“十三五” 时期我国地热能开发利用的基本依据

前言 地热能是一种绿色低碳、可循环利用的可再生能源，具 有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点，是一种现 实可行且具有竞争力的清洁能源。我国地热资源丰富，市场 潜力巨大，发展前景广阔。加快开发利用地热能不仅对调整 能源结构、节能减排、改善环境具有重要意义，而且对培育 新兴产业、促进新型城镇化建设、增加就业均具有显著的拉 动效应，是促进生态文明建设的重要举措。 为贯彻《可再生能源法》，根据《可再生能源发展“十 三五”规划》，制定了《地热能开发利用“十三五”规划》。 规划阐述了地热能开发利用的指导方针和目标、重点任务、 重大布局，以及规划实施的保障措施等，该规划是“十三五” 时期我国地热能开发利用的基本依据

目录 、规划基础和背景 (-)发展基础 (二)发展形势 二、指导方针和目标 (一)指导思想 (二)基本原则 (三)发展目标 三、重点任务 (一)组织开展地热资源潜力勘查与选区评价 (二)积极推进水热型地热供暖. (三)大力推广浅层地热能利用 (四)地热发电工程 (五)加强关键技术研发 (六)加强信息监测统计体系建设 (七)加强产业服务体系建设 四、重大项目布局 77888899 (一)水热型地热供暖 (二)浅层地热能利用 (三)中高温地热发电

目 录 一、规划基础和背景 ................................................................ 1 （一）发展基础.....................................................................................................1 （二）发展形势.....................................................................................................3 二、指导方针和目标 ................................................................ 4 （一）指导思想.....................................................................................................4 （二）基本原则.....................................................................................................4 （三）发展目标.....................................................................................................5 三、重点任务 ............................................................................ 6 （一）组织开展地热资源潜力勘查与选区评价.................................................7 （二）积极推进水热型地热供暖.........................................................................7 （三）大力推广浅层地热能利用.........................................................................7 （四）地热发电工程.............................................................................................8 （五）加强关键技术研发.....................................................................................8 （六）加强信息监测统计体系建设.....................................................................8 （七）加强产业服务体系建设.............................................................................8 四、重大项目布局 .................................................................... 9 （一）水热型地热供暖.........................................................................................9 （二）浅层地热能利用.......................................................................................10 （三）中高温地热发电.......................................................................................11 I

(四)中低温地热发电 (五)干热岩发电 五、规划实施 (一)保障措施 223 (二)实施机制 六、投资估算和环境社会影响分析 14 (一)投资规模估算 (二)环境社会效益分析

（四）中低温地热发电.......................................................................................11 （五）干热岩发电...............................................................................................11 五、规划实施 .......................................................................... 12 （一）保障措施...................................................................................................12 （二）实施机制...................................................................................................13 六、投资估算和环境社会影响分析 ...................................... 14 （一）投资规模估算...........................................................................................14 （二）环境社会效益分析...................................................................................14 II

、规划基础和背景 (-)发展基础 我国从20世纪70年代开始地热普查、勘探和利用,建 设了广东丰顺等7个中低温地热能电站,1977年在西藏建 设了羊八井地热电站。上世纪90年代以来,北京、天津、 保定、咸阳、沈阳等城市开展中低温地热资源供暖、旅游疗 养、种植养殖等直接利用工作。本世纪初以来,热泵供暖(制 冷)等浅层地热能开发利用逐步加快发展。 (1)资源潜力 据国土资源部中国地质调查局2015年调查评价结果, 全国336个地级以上城市浅层地热能年可开采资源量折合7 亿吨标准煤;全国水热型地热资源量折合1.25万亿吨标准 煤,年可开采资源量折合19亿吨标准煤;埋深在300-1000 米的干热岩资源量折合856万亿吨标准煤 表1我国地热资源分布 资源类型 分布地区 浅层地热资源 东北地区南部、华北地区、江淮流域、四川盆地和西北地区东部 东部中、新生代平原盆地,包括华北平原、河 沉积盆地型 淮盆地、苏北平原、江汉平原、松辽盆地、四 水热型中低温 川盆地以及环鄂尔多斯断陷盆地等地区 地热资源 藏南、川西和滇西、东南沿海、胶东半岛、辽 隆起山地型 东半岛、天山北麓等地区 高温 藏南、滇西、川西等地区

一、规划基础和背景 （一）发展基础 我国从 20 世纪 70 年代开始地热普查、勘探和利用，建 设了广东丰顺等 7 个中低温地热能电站，1977 年在西藏建 设了羊八井地热电站。上世纪 90 年代以来，北京、天津、 保定、咸阳、沈阳等城市开展中低温地热资源供暖、旅游疗 养、种植养殖等直接利用工作。本世纪初以来，热泵供暖（制 冷）等浅层地热能开发利用逐步加快发展。 （1）资源潜力 据国土资源部中国地质调查局 2015 年调查评价结果， 全国 336 个地级以上城市浅层地热能年可开采资源量折合 7 亿吨标准煤；全国水热型地热资源量折合 1.25 万亿吨标准 煤，年可开采资源量折合 19 亿吨标准煤；埋深在 3000-10000 米的干热岩资源量折合 856 万亿吨标准煤。 表 1 我国地热资源分布 资源类型 分布地区 浅层地热资源 东北地区南部、华北地区、江淮流域、四川盆地和西北地区东部 沉积盆地型 东部中、新生代平原盆地，包括华北平原、河- 淮盆地、苏北平原、江汉平原、松辽盆地、四 川盆地以及环鄂尔多斯断陷盆地等地区 中低温 隆起山地型 藏南、川西和滇西、东南沿海、胶东半岛、辽 东半岛、天山北麓等地区 水热型 地热资源 高温 藏南、滇西、川西等地区 1