产能,淘汰一批落后煤电,确保实现煤电机组结构调整预期目标。 玻璃水泥。按照国家统一部署,严格控制普通建筑玻璃新增产能,重点突破 超薄、高强、无碱、镀膜、髙透光率等高性能产品关键技术和装备,促进生产和 精深加工一体化发展。加快发展大宗固体废弃物综合利用生产水泥的新技术、新 工艺和新装备,重点发展核电水泥、高镁低收缩水泥、低碱水泥等特种水泥,推 动水泥产业实现绿色发展和延伸发展。 电动车轮胎。加快淘汰低速电动车产能,严格治理低速电动车违规生产和违 法使用,防范新能源汽车产业低水平盲目发展。进一步提高轮胎产业集中度,提 升品牌价值。重点发展轻型载重子午胎、工程子午胎、航空胎等特种轮胎,开发 绿色轮胎、雪地轮胎、安全轮胎、智能轮胎等乘用车轮胎新产品。 第二节优化去产能路径 综合运用法治化、市场化手段,分类施策、多措并举、标本兼治,引导企业 压减过剩产能、淘汰落后产能,提高供给结构适应性和灵活性 坚决遏制过剩产能扩张。严格执行国家和我省关于产能过剩行业投资管理规 定,严禁以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩行业新增产能项目,对确 需新上项目实行产能等量或减量置换,严禁办理土地(海域)供应、能评、环评 安评审批和新增授信支持等业务。加强市场供需趋势研判和信息引导,防止新兴 产业一哄而上、盲目投资、重复建设,形成新的产能过剩行业 加快淘汰落后产能。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和 产业政策,对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗、安全及污染物排放不达标 的项目,重点跟踪加快淘汰。持续抓好重点行业违法违规行为专项整治,对不达 标企业、设备和生产线限期整改,在规定期限内仍未达到要求的,依法依规强制 关停。 推进产能合作共赢。科学调整产业布局,引导产业转型转产、环保搬迁和梯 度转移,支持企业跨地区跨所有制兼并重组,优化技术路线和产品结构,形成分
产能，淘汰一批落后煤电，确保实现煤电机组结构调整预期目标。 玻璃水泥。按照国家统一部署，严格控制普通建筑玻璃新增产能，重点突破 超薄、高强、无碱、镀膜、高透光率等高性能产品关键技术和装备，促进生产和 精深加工一体化发展。加快发展大宗固体废弃物综合利用生产水泥的新技术、新 工艺和新装备，重点发展核电水泥、高镁低收缩水泥、低碱水泥等特种水泥，推 动水泥产业实现绿色发展和延伸发展。 电动车轮胎。加快淘汰低速电动车产能，严格治理低速电动车违规生产和违 法使用，防范新能源汽车产业低水平盲目发展。进一步提高轮胎产业集中度，提 升品牌价值。重点发展轻型载重子午胎、工程子午胎、航空胎等特种轮胎，开发 绿色轮胎、雪地轮胎、安全轮胎、智能轮胎等乘用车轮胎新产品。 第二节 优化去产能路径 综合运用法治化、市场化手段，分类施策、多措并举、标本兼治，引导企业 压减过剩产能、淘汰落后产能，提高供给结构适应性和灵活性。 坚决遏制过剩产能扩张。严格执行国家和我省关于产能过剩行业投资管理规 定，严禁以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩行业新增产能项目，对确 需新上项目实行产能等量或减量置换，严禁办理土地（海域）供应、能评、环评、 安评审批和新增授信支持等业务。加强市场供需趋势研判和信息引导，防止新兴 产业一哄而上、盲目投资、重复建设，形成新的产能过剩行业。 加快淘汰落后产能。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和 产业政策，对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗、安全及污染物排放不达标 的项目，重点跟踪加快淘汰。持续抓好重点行业违法违规行为专项整治，对不达 标企业、设备和生产线限期整改，在规定期限内仍未达到要求的，依法依规强制 关停。 推进产能合作共赢。科学调整产业布局，引导产业转型转产、环保搬迁和梯 度转移，支持企业跨地区跨所有制兼并重组，优化技术路线和产品结构，形成分
工合理、优势互补、错位发展的特色经济。支持优势产能行业走出去,开展国际 产能合作。 第三节完善去产能政策 加快完善困难企业差异化处置机制,创新债权债务、职工安置等配套政策, 切实保障企业发展和维护社会稳定。 分类处置僵尸企业。把去产能与深化国企改革、推进企业兼并重组和升级改 造相结合,对现有资产资源仍有一定价值的僵尸企业,鼓励和支持优质企业实施 收购重组,以产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产。对重组有难度的企 业,鼓励和支持企业通过经营托管、厂房及设备租赁等途径盘活资产。对资不抵 债、重组无望的僵尸企业,在评估风险和成本的基础上,推动其依法破产清算 有效化解债权债务。依法落实企业重组所得税减免等优惠政策,研究去产能 和产业升级企业停产期间城镇土地使用税政策。支持金融机构做好呆账核销和抵 债资产处置,完善不良资产批量转让政策。探索设立企业破产专项基金,多渠道 筹集资金,专项解决僵尸企业及去产能企业破产启动经费和资产处置资金周转等 问题。对母公司承担的关闭去产能企业及僵尸企业贷款,由债权人和债务人平等 协商减息等相关债务重组方案,最大限度地帮助企业近期解危、远期解困。 妥善安置企业职工。科学制定职工安置方案,明确安置途径、补偿标准、资 金来源和再就业措施。充分发挥企业主体作用,采取协商薪酬、灵活工时、培训 转岗等方式,稳定现有工作岗位,缓解职工分流压力。优先将化解过剩产能分流 职工纳入就业创业扶持范围,鼓励兼并重组企业优先吸纳原企业职工,破产企业 清算资产优先用于清偿职工欠薪、欠缴的社会保险费、经济补偿金和职工安置 支持钢铁、煤炭、原油等产区打造创新创业平台。 第五章发展新兴产业培育形成新动能 密切跟踪国际科技、产业发展趋势,加快互联网、大数据、人工智能和实体 经济深度融合,推动新兴产业加速崛起、扩容倍增、重点突破,打造先进制造业
工合理、优势互补、错位发展的特色经济。支持优势产能行业走出去，开展国际 产能合作。 第三节 完善去产能政策 加快完善困难企业差异化处置机制，创新债权债务、职工安置等配套政策， 切实保障企业发展和维护社会稳定。 分类处置僵尸企业。把去产能与深化国企改革、推进企业兼并重组和升级改 造相结合，对现有资产资源仍有一定价值的僵尸企业，鼓励和支持优质企业实施 收购重组，以产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产。对重组有难度的企 业，鼓励和支持企业通过经营托管、厂房及设备租赁等途径盘活资产。对资不抵 债、重组无望的僵尸企业，在评估风险和成本的基础上，推动其依法破产清算。 有效化解债权债务。依法落实企业重组所得税减免等优惠政策，研究去产能 和产业升级企业停产期间城镇土地使用税政策。支持金融机构做好呆账核销和抵 债资产处置，完善不良资产批量转让政策。探索设立企业破产专项基金，多渠道 筹集资金，专项解决僵尸企业及去产能企业破产启动经费和资产处置资金周转等 问题。对母公司承担的关闭去产能企业及僵尸企业贷款，由债权人和债务人平等 协商减息等相关债务重组方案，最大限度地帮助企业近期解危、远期解困。 妥善安置企业职工。科学制定职工安置方案，明确安置途径、补偿标准、资 金来源和再就业措施。充分发挥企业主体作用，采取协商薪酬、灵活工时、培训 转岗等方式，稳定现有工作岗位，缓解职工分流压力。优先将化解过剩产能分流 职工纳入就业创业扶持范围，鼓励兼并重组企业优先吸纳原企业职工，破产企业 清算资产优先用于清偿职工欠薪、欠缴的社会保险费、经济补偿金和职工安置。 支持钢铁、煤炭、原油等产区打造创新创业平台。 第五章 发展新兴产业培育形成新动能 密切跟踪国际科技、产业发展趋势，加快互联网、大数据、人工智能和实体 经济深度融合，推动新兴产业加速崛起、扩容倍增、重点突破，打造先进制造业
集群和新兴产业发展策源地,培育形成新动能主体力量。 第一节新一代信息技术产业 积极落实网络强国、数字中国、智慧社会等国家战略,大力发展数字经济, 深入推动新一代信息技术向各行业、各领域广泛渗透应用,构建泛在互联融合智 能安全的信息技术产业体系。到2022年,新一代信息技术产业增加值力争达到 6500亿元,占地区生产总值的6.5% 培育前沿信息产业。积极发展人工智能,推动类脑硏究,加快计算机视听觉、 生物特征识别、新型人机交互、微机电系统、智能决策控制等应用技术研发和产 业化。加快发展量子通信测量计算等产业,争取在济南设立国家量子技术标准化 委员会,开展量子通信网络基础设施共享服务平台、量子通信标准和安全性、核 心关键器件等技术攻关。大力发展虚拟现实、增强现实产业,加强关键核心器件 研发,丰富内容创作,支持多领域应用。积极突破先进驾驶辅助系统和无人驾驶 技术。 做强核心基础产业。提升发展髙端计算机设备,推进具有自主知识产权的大 型服务器、海量存储等云计算基础设备、终端设备产业化,巩固我省高端服务器 产业领先地位。突破发展高性能集成电路产业,着力攻关核心通用芯片技术,争 取将山东纳入全国集成电路产业战略布局。壮大发展新型显示产业,重点发展模 组、智能可穿戴、显示终端和激光投影,加强有机发光二极管、低温多晶硅、电 子元器件等核心和关键技术研发。吸引国(境)内外大企业来鲁建设集成电路研 发中心和生产线、高世代液晶面板生产线。创新发展家电、电力、汽车、能源、 医疗等多领域多用途电子产品。 构建自主可控高端软件体系。强化“软件定义”,在基础支撑软件、面向新 代信息网络的高端软件、工业软件及服务、信息安全软件、大型行业软件、数 据处理与服务等领域,突破并掌握云操作系统、数据库等关键共性技术,支撑新 业态新模式发展,提髙信息安全和网络安全保障能力,逐步实现关键领域、重点 行业软件系统国产化。加强消化吸收再创新,支持开源软件发展
集群和新兴产业发展策源地，培育形成新动能主体力量。 第一节 新一代信息技术产业 积极落实网络强国、数字中国、智慧社会等国家战略，大力发展数字经济， 深入推动新一代信息技术向各行业、各领域广泛渗透应用，构建泛在互联融合智 能安全的信息技术产业体系。到 2022 年，新一代信息技术产业增加值力争达到 6500 亿元，占地区生产总值的 6.5%。 培育前沿信息产业。积极发展人工智能，推动类脑研究，加快计算机视听觉、 生物特征识别、新型人机交互、微机电系统、智能决策控制等应用技术研发和产 业化。加快发展量子通信测量计算等产业，争取在济南设立国家量子技术标准化 委员会，开展量子通信网络基础设施共享服务平台、量子通信标准和安全性、核 心关键器件等技术攻关。大力发展虚拟现实、增强现实产业，加强关键核心器件 研发，丰富内容创作，支持多领域应用。积极突破先进驾驶辅助系统和无人驾驶 技术。 做强核心基础产业。提升发展高端计算机设备，推进具有自主知识产权的大 型服务器、海量存储等云计算基础设备、终端设备产业化，巩固我省高端服务器 产业领先地位。突破发展高性能集成电路产业，着力攻关核心通用芯片技术，争 取将山东纳入全国集成电路产业战略布局。壮大发展新型显示产业，重点发展模 组、智能可穿戴、显示终端和激光投影，加强有机发光二极管、低温多晶硅、电 子元器件等核心和关键技术研发。吸引国（境）内外大企业来鲁建设集成电路研 发中心和生产线、高世代液晶面板生产线。创新发展家电、电力、汽车、能源、 医疗等多领域多用途电子产品。 构建自主可控高端软件体系。强化“软件定义”，在基础支撑软件、面向新 一代信息网络的高端软件、工业软件及服务、信息安全软件、大型行业软件、数 据处理与服务等领域，突破并掌握云操作系统、数据库等关键共性技术，支撑新 业态新模式发展，提高信息安全和网络安全保障能力，逐步实现关键领域、重点 行业软件系统国产化。加强消化吸收再创新，支持开源软件发展
大力发展工业互联网。实施工业互联网创新发展战略和智能制造工程,支持 企业加快数字化、网络化、智能化改造,集中力量攻克关键技术装备,实施智能 制造“1-N”带动提升行动,培育智能制造生态体系。探索创新网络化协同、个 性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+先进制造业”新模式,打造网 络、平台、安全三大体系。支持青岛创建国家工业云制造创新中心 拓展融合创新应用。突破大数据核心技术,加快构建自主可控的大数据产业 链、价值链和生态系统。深入实施“互联网+”行动计划,推进大数据在政务、 农业、商贸、物流、民政、教育、医疗、交通、旅游、质监、警务、就业及社会 保障等生产生活领域的综合应用,推动技术融合、业务融合、数据融合,打造高 水平公共服务平台,构建完善云计算产业链,形成一批大数据产业基地和产业集 群,支持济南、青岛等有较好条件的市创建大数据综合试验区,支持济南建设国 家云计算装备产业创新中心。加快发展物联网,重点突破智能传感器及节点、高 端集成以及网络通信、云安全等关键技术,形成具有自主知识产权的物联网系列 产品。积极发展地理信息产业,建设国家北斗导航数据山东分中心、国家高分数 据与应用中心山东分中心,推进各领域北斗应用示范
大力发展工业互联网。实施工业互联网创新发展战略和智能制造工程，支持 企业加快数字化、网络化、智能化改造，集中力量攻克关键技术装备，实施智能 制造“1+N”带动提升行动，培育智能制造生态体系。探索创新网络化协同、个 性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+先进制造业”新模式，打造网 络、平台、安全三大体系。支持青岛创建国家工业云制造创新中心。 拓展融合创新应用。突破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业 链、价值链和生态系统。深入实施“互联网+”行动计划，推进大数据在政务、 农业、商贸、物流、民政、教育、医疗、交通、旅游、质监、警务、就业及社会 保障等生产生活领域的综合应用，推动技术融合、业务融合、数据融合，打造高 水平公共服务平台，构建完善云计算产业链，形成一批大数据产业基地和产业集 群，支持济南、青岛等有较好条件的市创建大数据综合试验区，支持济南建设国 家云计算装备产业创新中心。加快发展物联网，重点突破智能传感器及节点、高 端集成以及网络通信、云安全等关键技术，形成具有自主知识产权的物联网系列 产品。积极发展地理信息产业，建设国家北斗导航数据山东分中心、国家高分数 据与应用中心山东分中心，推进各领域北斗应用示范
专栏3新一代信息技术产业重点建设内容 量子通信。济南量子谷。 集成电路。济南国家信息通信国际创新园、国家集成电路设计高新技术产业基地、山东天 岳宽禁带功率半导体产业链项目,青岛芯谷(青岛国际创新产业园)、集成电路设计公共服务 平台,烟台电子信息产业发展聚集区、中德高科技产业园,淄博微机电产业园、科技工业园 枣庄山东汉旗半导体集成电路智能制造,威海军民融合光电装备研究院,阳谷光电信息产业 新型显示。海尔国际信息谷、海信激光,烟台富士康工业园,枣庄维信诺OLED柔性电 路板产业园,濰坊歌尔智慧城、中国(潍坊)激光雷达产业园。 虚拟现实。济南创新谷虚拟现实产业基地,青岛国家虚拟现实高新技术产业化基地、歌尔 科技产业园(青岛),烟台虚拟现实产业基地及海洋虚拟现实产业园,潍坊虚拟现实产业基地。 高端软件。济南齐鲁软件园,青岛软件科技堿,烟台服务外包示范园区,濰坊、济宁、泰 安、临沂软件园,威海软件和服务外包产业园、软银集团全球外包软件园、惠普打印基地,枣 庄台儿庄软件与服务外包产业园。 大数据与云计算。国家超级计算济南中心、国家健康医疗大数据中心、济南高新区山东省 大数据产业集聚区、山东智能制造云公共服务中心、数创公社、浪潮云服务基地,浪潮青岛大 数据产业园、区块链“链湾”、国家(青岛)通信产业园,烟台中金大数据产业园,枣庄国家 互联网数据中心,潍坊大数据交易中心,济宁华为大数据中心、中兴智慧园区,泰山云谷,工 信部(威海)电子信息技术综合研究中心,浪潮日照云计算和大数据中心,临沂国家中印科技 国际创新园,京东(滨州)黄河三角洲计算大数据中心、华为(滨州)云计算数据中心,菏泽 大数据产业城。 第二节高端装备产业 加快推动髙端装备创新发展,突破关键技术与核心部件,提升综合集成水平, 创建“中国制造2025”国家级示范区,打造国内一流的制造业创新中心和高端 装备制造基地。到2022年,高端装备产业增加值力争达到5300亿元,占地区生 产总值的5.3% 完善智能制造产业体系。重点发展高精度、高可靠性中髙端工业机器人,突 破髙精度减速器、髙性能控制器、伺服电机、精密测量、髙端液压元件等核心零 部件和关键应用软件,推进高档数控机床、智能加工中心研发与产业化。建设具 有自主知识产权的自动化生产线、数字化车间、智能化工厂。积极发展医疗健康
第二节 高端装备产业 加快推动高端装备创新发展，突破关键技术与核心部件，提升综合集成水平， 创建“中国制造 2025”国家级示范区，打造国内一流的制造业创新中心和高端 装备制造基地。到 2022 年，高端装备产业增加值力争达到 5300 亿元，占地区生 产总值的 5.3%。 完善智能制造产业体系。重点发展高精度、高可靠性中高端工业机器人，突 破高精度减速器、高性能控制器、伺服电机、精密测量、高端液压元件等核心零 部件和关键应用软件，推进高档数控机床、智能加工中心研发与产业化。建设具 有自主知识产权的自动化生产线、数字化车间、智能化工厂。积极发展医疗健康