中国制造2025能源装备实施方案 国家发展改革委 工业和信息化部 国家能源局
1 中国制造 2025—能源装备实施方案 国家发展改革委 工业和信息化部 国家能源局
目录 前言 指导思想和基本原则 (一)指导思想 (二)基本原则 11122 三、行动目标 四、主要任务 (一)煤炭绿色智能采掘洗选装备 (二)深水和非常规油气勘探开发装备 (三)油气储运和输送装备 10 (四)清洁高效燃煤发电装备 13 (五)先进核电装备 .17 (六)水电装备 (七)风电装备 (八)太阳能发电装备 (九)燃料电池 .28 (十)地热能装备 (十一)海洋能装备 .29 (十二)燃气轮机 (十三)储能装备 (十四)先进电网装备 .35 (十五)煤炭深加工装备 五、保障措施. (一)建立机制加强组织落实 (二)政府引导形成创新合力 45 (三)资金支持提升产业能力 45 (四)完善政策保障示范应用 45 (五)加强引导助力优胜劣汰 (六)组织技改推动转型升级 (七)健全机制促进国际合作 46 (八)完善标准助推产业提升 47
1 目 录 一、前言 ..................................................................................................... 1 二、指导思想和基本原则 ........................................................................ 1 （一）指导思想 .................................................................................. 1 （二）基本原则 .................................................................................. 2 三、行动目标 ............................................................................................. 2 四、主要任务 ............................................................................................. 3 （一）煤炭绿色智能采掘洗选装备 .................................................. 3 （二）深水和非常规油气勘探开发装备 .......................................... 6 （三）油气储运和输送装备 ............................................................ 10 （四）清洁高效燃煤发电装备 ........................................................ 13 （五）先进核电装备 ........................................................................ 17 （六）水电装备 ................................................................................ 23 （七）风电装备 ................................................................................ 25 （八）太阳能发电装备 .................................................................... 26 （九）燃料电池 ................................................................................ 28 （十）地热能装备 ............................................................................ 29 （十一）海洋能装备 ........................................................................ 29 （十二）燃气轮机 ............................................................................ 30 （十三）储能装备 ............................................................................ 33 （十四）先进电网装备 .................................................................... 35 （十五）煤炭深加工装备 ................................................................ 43 五、保障措施 ........................................................................................... 44 （一）建立机制加强组织落实 ........................................................ 44 （二）政府引导形成创新合力 ........................................................ 45 （三）资金支持提升产业能力 ........................................................ 45 （四）完善政策保障示范应用 ........................................................ 45 （五）加强引导助力优胜劣汰 ........................................................ 46 （六）组织技改推动转型升级 ........................................................ 46 （七）健全机制促进国际合作 ........................................................ 46 （八）完善标准助推产业提升 ........................................................ 47
、前言 能源装备是能源技术的载体,是装备制造业的重要和核心部 分。习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上,指出要按 照攻关一批、示范一批、推广一批“三个一批”的思路推进能源 技术革命。推动能源装备自主创新是落实党中央、国务院决策的 重要举措,是推进能源技术革命的重要内容,也是落实国务院《中 国制造2025》的工作要求。 当前,欧美等发达国家高端制造回流,德国、美国相继提出 工业4.0和工业互联网概念。在推动能源绿色低碳发展和结构转 型大形势下,传统能源技术装备亟需革新和提升水平,一批新兴 能源技术装备产业正在萌芽。我国能源技术装备制造业也面临能 源发展和结构调整的挑战,自主创新能力较弱、部分关键核心技 术缺失、传统产品产能相对过剩和关键零部件配套能力不足共存 等矛盾仍然突出,亟需转型升级。 面对能源革命的新要求、装备制造业发展的新形势和“走出 去”战略的需要,为推动能源革命,促进装备制造业自主创新和 优化升级,以能源装备发展引领装备制造业强国建设,特制定本 实施方案。 、指导思想和基本原则 )指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神,按照中央财经领导小组第六次会议、新一届国家能源委员会
1 一、前言 能源装备是能源技术的载体，是装备制造业的重要和核心部 分。习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上，指出要按 照攻关一批、示范一批、推广一批“三个一批”的思路推进能源 技术革命。推动能源装备自主创新是落实党中央、国务院决策的 重要举措，是推进能源技术革命的重要内容，也是落实国务院《中 国制造 2025》的工作要求。 当前，欧美等发达国家高端制造回流，德国、美国相继提出 工业 4.0 和工业互联网概念。在推动能源绿色低碳发展和结构转 型大形势下，传统能源技术装备亟需革新和提升水平，一批新兴 能源技术装备产业正在萌芽。我国能源技术装备制造业也面临能 源发展和结构调整的挑战，自主创新能力较弱、部分关键核心技 术缺失、传统产品产能相对过剩和关键零部件配套能力不足共存 等矛盾仍然突出，亟需转型升级。 面对能源革命的新要求、装备制造业发展的新形势和“走出 去”战略的需要，为推动能源革命，促进装备制造业自主创新和 优化升级，以能源装备发展引领装备制造业强国建设，特制定本 实施方案。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神，按照中央财经领导小组第六次会议、新一届国家能源委员会
首次会议和《中国制造2025》的重大决策和工作部署,围绕能 源革命和装备制造业发展新要求,依托能源工程建设,组织推动 关键能源装备的技术攻关、试验示范和推广应用。重点突出能源 安全保障急需和有效推动能源革命的关键装备,进一步培育和提 高能源装备自主创新能力,推动能源革命和能源装备制造业优化 升级。 (二)基本原则 创新驱动,升级产业。充分发挥科技创新驱动作用,以关键 能源装备为突破口,着力培育能源装备制造业自主创新能力,以 点带面,推动能源装备制造业优化升级 面向需求,突出重点。以推动能源革命和清洁低碳、安全高 效的总要求为统领,重点突破一批安全保障急需和对能源产业发 展具有重大意义的关键装备和共性技术 统筹协调,有序推进。与能源革命总要求以及《中国制造 2025》发展目标和重点任务统筹协调,按照“三个一批”的思路 细化任务和组织推进。 依托工程,形成合力。依托能源工程推进关键装备的技术攻 关和试验示范,政策支持、规划引导,各方力量有机结合,形成 能源装备自主创新合力。 、行动目标 2020年前,围绕推动能源革命总体工作部署,突破一批能 源清洁低碳和安全高效发展的关键技术装备并开展示范应用。制
2 首次会议和《中国制造 2025》的重大决策和工作部署，围绕能 源革命和装备制造业发展新要求，依托能源工程建设，组织推动 关键能源装备的技术攻关、试验示范和推广应用。重点突出能源 安全保障急需和有效推动能源革命的关键装备，进一步培育和提 高能源装备自主创新能力，推动能源革命和能源装备制造业优化 升级。 （二）基本原则 创新驱动，升级产业。充分发挥科技创新驱动作用，以关键 能源装备为突破口，着力培育能源装备制造业自主创新能力，以 点带面，推动能源装备制造业优化升级。 面向需求，突出重点。以推动能源革命和清洁低碳、安全高 效的总要求为统领，重点突破一批安全保障急需和对能源产业发 展具有重大意义的关键装备和共性技术。 统筹协调，有序推进。与能源革命总要求以及《中国制造 2025》发展目标和重点任务统筹协调，按照“三个一批”的思路 细化任务和组织推进。 依托工程，形成合力。依托能源工程推进关键装备的技术攻 关和试验示范，政策支持、规划引导，各方力量有机结合，形成 能源装备自主创新合力。 三、行动目标 2020 年前，围绕推动能源革命总体工作部署，突破一批能 源清洁低碳和安全高效发展的关键技术装备并开展示范应用。制
约性或瓶颈性装备和零部件实现批量化生产和应用,有力保障能 源安全供给和助推能源生产消费革命。 基本形成能源装备自主设计、制造和成套能力,关键部件和 原材料基本实现自主化。能源装备设计制造技术水平显著提升, 设计与制造体系进一步融合,重大能源装备实现自主研发、设计 和制造,设备性能和质量控制明显提升 能源装备制造业成为带动我国产业升级的新增长点。电力装 备等优势领域技术水平和竟争力达到国际领先,形成一批具有自 主知识产权和较强竞争力的装备制造企业集团。能源装备产品结 构进一步优化,产能过剩明显缓解 2025年前,新兴能源装备制造业形成具有比较优势的较完 善产业体系,总体具有较强国际竞争力。有效支撑能源生产和消 费革命,部分领域能源技术装备引领全球产业发展,能源技术装 备标准实现国际化对接。 能源装备形成产学研用有机结合的自主创新体系,实现引领 装备制造业转型升级。基本形成能源重大技术装备、战略性新兴 产业装备、通用基础装备、关键零部件和材料配套等专业化合理 分工、相互促进、协调发展的产业格局。 四、主要任务 围绕确保能源安全供应、推动清洁能源发展和化石能源清洁 高效利用三个方面确定了15个领域的能源装备发展任务 (一)煤炭绿色智能采掘洗选装备
3 约性或瓶颈性装备和零部件实现批量化生产和应用，有力保障能 源安全供给和助推能源生产消费革命。 基本形成能源装备自主设计、制造和成套能力，关键部件和 原材料基本实现自主化。能源装备设计制造技术水平显著提升， 设计与制造体系进一步融合，重大能源装备实现自主研发、设计 和制造，设备性能和质量控制明显提升。 能源装备制造业成为带动我国产业升级的新增长点。电力装 备等优势领域技术水平和竞争力达到国际领先，形成一批具有自 主知识产权和较强竞争力的装备制造企业集团。能源装备产品结 构进一步优化，产能过剩明显缓解。 2025 年前，新兴能源装备制造业形成具有比较优势的较完 善产业体系，总体具有较强国际竞争力。有效支撑能源生产和消 费革命，部分领域能源技术装备引领全球产业发展，能源技术装 备标准实现国际化对接。 能源装备形成产学研用有机结合的自主创新体系，实现引领 装备制造业转型升级。基本形成能源重大技术装备、战略性新兴 产业装备、通用基础装备、关键零部件和材料配套等专业化合理 分工、相互促进、协调发展的产业格局。 四、主要任务 围绕确保能源安全供应、推动清洁能源发展和化石能源清洁 高效利用三个方面确定了 15 个领域的能源装备发展任务： （一）煤炭绿色智能采掘洗选装备