年又上升到2000美元。人均收入水平的提高,推动着消费结构升级,这也为又好又快发展注入了新的动力 多年来工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快以及由此带来的环境和条件的变化也为又好又快 注入了新动力。消费升级推动产业结构升级,明显加快了工业化进程,煤电油运紧张状况不断缓解,制约 经济发展的瓶颈在消除,经济发展的潜在能力不断释放。 又好又快不仅表现在经济平稳较快增长,还表现在经济结构、经济效益、价格总水平、国际收支 节能环保等方面开始向好 在保持经济快速增长的同时,经济结枃优化、经济效益提髙也是宏观经济向好的重要特点。交通 电信、能源供应等基础条件明显改善,农业基础进一步巩固,工业结构加快升级,其中,高技术产业发展 取得历史性进步。2006年,我国高技术产业增加值达9649亿元,跃居世界第三位,比2002年增长1.56 倍。高技术产业的带动作用日益增强,成为国民经济新的增长点,并改变着社会生产生活方式。 从国家统计局发布的今年上半年宏观经济数据里,我们可以捕捉到今年以来我国经济结构和发展协 调性呈现出的一些积极变化 投资和消费关系初步改善,消费对经济增长贡献提高 区域经济发展的协调性增强,中西部地区生产和投资快于东部地区,呈现出东部投资向 中、西部转移的态势 轻重工业比例有所改善,部分“两高一资”产品生产、投资和出口增速回落。 一——价格总水平是否保持基本稳定是衡量宏观经济的重要指标之一。4年多来,居民消费价 格年均只上涨2.1%:核心CPⅠ基本稳定在1%以下。今年以来,猪肉等副食品价格上涨,是否意味着通 货膨胀?国家统计局局长谢伏瞻对此指出,价格的短期波动主要是结构性的,而且工业品出厂价格和原材 料燃料动力购进价格涨幅在回落。“总起来看,总供给、总需求关系并没有发生突变。” 保持国际收支的基本平衡对于宏观经济稳定十分重要。国务院 系列政策措施,包括 改革人民币汇率形成机制、取消部分商品出口退税、全面清理宽进严出的外汇管理政策、鼓励企业“走出 等,一定程度上缓解了我国国际收支不平衡的矛盾。 节能减排、加强环境保护和生态建设等工作扎实推进。2006年,我国万元国内生产总值能 耗下降1.33%,是2003年以来首次出现下降,节能3000万吨标准煤。去年,城市污水处理率达到56%, 比2002年提高16个百分点。 中国经济在又好又快的发展道路上,还面临一系列问题、矛盾、瓶颈,还需要进一步完善宏观调控 体系应对新情况,还需要进一步深化改革给其注入新动力 我国发展面临的机遇前所未有,面对的挑战也前所未有,这是胡锦涛总书记在中央党校重要讲 话中对我国所面临的形势的重要判断 矛盾和问题存在的原因是复杂的。有的是长期积累形成的,与我国所处的发展阶段有关:有的是因 为近期出台的一些政策效果没有充分显现,还有一些政策没有完全落实:有的是因为深层次的机制体制障 碍没有消除 我们面对发展中出现的矛盾和问题,只能用发展的办法来解决。2002年召开的十六大把完善社会 主义市场经济体制、推动经济结构战略性调整列为本世纪前20年我国经济建设和改革的主要任务之一。据 国家发改委有关负责人介绍,“2003年以来,中央围绕消除影响经济社会发展的体制机制障碍,出台了多 年想改、难度很大的改革措施,一些重点领域和关键环节的改革取得新突破 面对发展中的困难,我们迎头而上、攻坚破难!中国经济大省广东,掀起了一场气势浩大的“绿 色革命”,放弃一些高污染项目,抬高招商引资的门槛。2006年该省交出了“环保答卷”:经济总量上升, 占全国的1/8:财政总收入增加,占全国的1/7:固定资产投资增幅、单位GDP能耗、主要污染物排放量 每新增亿元GDP所新增建设用地等指标却出现“四个下降”。 近几年,针对经济运行中的突出矛盾和新情况、新问题,中央坚持稳定政策、完善措施,区别 对待、分类指导,统筹兼顾、适时微调,各地区、各部门做了大量工作,对保持经济平稳运行、防止大起 大落、推动节能减排、加快结构调整和促进社会和谐发挥了重要作用
年又上升到 2000 美元。人均收入水平的提高，推动着消费结构升级，这也为又好又快发展注入了新的动力。 多年来工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快以及由此带来的环境和条件的变化也为又好又快 注入了新动力。消费升级推动产业结构升级，明显加快了工业化进程，煤电油运紧张状况不断缓解，制约 经济发展的瓶颈在消除，经济发展的潜在能力不断释放。 又好又快不仅表现在经济平稳较快增长，还表现在经济结构、经济效益、价格总水平、国际收支、 节能环保等方面开始向好 在保持经济快速增长的同时，经济结构优化、经济效益提高也是宏观经济向好的重要特点。交通、 电信、能源供应等基础条件明显改善，农业基础进一步巩固，工业结构加快升级，其中，高技术产业发展 取得历史性进步。2006 年，我国高技术产业增加值达 9649 亿元，跃居世界第三位，比 2002 年增长 1.56 倍。高技术产业的带动作用日益增强，成为国民经济新的增长点，并改变着社会生产生活方式。 从国家统计局发布的今年上半年宏观经济数据里，我们可以捕捉到今年以来我国经济结构和发展协 调性呈现出的一些积极变化。 ———投资和消费关系初步改善，消费对经济增长贡献提高。 ———区域经济发展的协调性增强，中西部地区生产和投资快于东部地区，呈现出东部投资向 中、西部转移的态势。 ———轻重工业比例有所改善，部分“两高一资”产品生产、投资和出口增速回落。 ———价格总水平是否保持基本稳定是衡量宏观经济的重要指标之一。4 年多来，居民消费价 格年均只上涨 2.1％；核心 CPI 基本稳定在１％以下。今年以来，猪肉等副食品价格上涨，是否意味着通 货膨胀？国家统计局局长谢伏瞻对此指出，价格的短期波动主要是结构性的，而且工业品出厂价格和原材 料燃料动力购进价格涨幅在回落。“总起来看，总供给、总需求关系并没有发生突变。” ———保持国际收支的基本平衡对于宏观经济稳定十分重要。国务院采取了一系列政策措施，包括 改革人民币汇率形成机制、取消部分商品出口退税、全面清理宽进严出的外汇管理政策、鼓励企业“走出 去”等，一定程度上缓解了我国国际收支不平衡的矛盾。 ———节能减排、加强环境保护和生态建设等工作扎实推进。2006 年，我国万元国内生产总值能 耗下降 1.33％，是 2003 年以来首次出现下降，节能 3000 万吨标准煤。去年，城市污水处理率达到 56％， 比 2002 年提高 16 个百分点。 中国经济在又好又快的发展道路上，还面临一系列问题、矛盾、瓶颈，还需要进一步完善宏观调控 体系应对新情况，还需要进一步深化改革给其注入新动力 我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，这是胡锦涛总书记在中央党校重要讲 话中对我国所面临的形势的重要判断。 矛盾和问题存在的原因是复杂的。有的是长期积累形成的，与我国所处的发展阶段有关；有的是因 为近期出台的一些政策效果没有充分显现，还有一些政策没有完全落实；有的是因为深层次的机制体制障 碍没有消除。 我们面对发展中出现的矛盾和问题，只能用发展的办法来解决。2002 年召开的十六大把完善社会 主义市场经济体制、推动经济结构战略性调整列为本世纪前 20 年我国经济建设和改革的主要任务之一。据 国家发改委有关负责人介绍，“2003 年以来，中央围绕消除影响经济社会发展的体制机制障碍，出台了多 年想改、难度很大的改革措施，一些重点领域和关键环节的改革取得新突破”。 面对发展中的困难，我们迎头而上、攻坚破难！中国经济大省广东，掀起了一场气势浩大的“绿 色革命”，放弃一些高污染项目，抬高招商引资的门槛。2006 年该省交出了“环保答卷”：经济总量上升， 占全国的 1/8；财政总收入增加，占全国的 1/7；固定资产投资增幅、单位 GDP 能耗、主要污染物排放量、 每新增亿元 GDP 所新增建设用地等指标却出现“四个下降”。 近几年，针对经济运行中的突出矛盾和新情况、新问题，中央坚持稳定政策、完善措施，区别 对待、分类指导，统筹兼顾、适时微调，各地区、各部门做了大量工作，对保持经济平稳运行、防止大起 大落、推动节能减排、加快结构调整和促进社会和谐发挥了重要作用
百姓感受又好又快 本刊记者 这是一个变革发展最快的时期,也是老百姓得到实惠最多的时期;人们越来越真切地感受到改革开 放是强国之路、富民之路,越来越清楚地看到中国特色社会主义事业的壮丽前景 宏观经济运行向又好又快发展,老百姓可以从日常生活中的方方面面感受出来。经济平稳高速增长, 给老百姓带来就业的位子、口袋中的票子:消费扩大了,老百姓的生活就方便、舒适:经济社会协调发展 了,老百姓就少了后顾之忧:节能减排搞好了,老百姓就可以喝上干净的水、呼吸新鲜的空气。老百姓 好的经济发展,才是真正的又好又快发展 从快速前行的经济航母上找到自己的位子 家住北京市宣武区的任园园,7年前从一家商贸公司下岗。几年来,任园园先后打了几份工。“我 们不要这么大岁数的。”出去找工作,任园园听到最多的是这句话。最近,在街道社会保障事务所的帮助 下,她在一家酒店干起了仓储部管理员的工作。“找到了工作,如同鸟儿在天上飞。”任园园这样形容 自己的心情 今年上半年,在各种就业援助政策的支持下,全国有74万像任园园一样的就业困难人员找到了工 作,而全部城镇新增就业人员则达到了令人鼓舞的629万人。老百姓就业空间的不断扩大,其根本动力是 203年以来我国经济保持10%以上的平稳增长。2003年~2006年城镇新增就业近4000万人,城镇登记失 业率一直保持在4.3%以内。 在就业数量增长的同时,就业质量改善的现象令人眼前一亮。刘京俊,青岛港QCT操作部二大队 轮胎吊司机。2000年高中毕业出来打工,刘京俊干过搬运工、摆过地摊、出过夜市。2006年,刘京俊参加 青岛市的技能比武,拿了“轮胎吊”司机的“状元”,直接从中级工晋升为技师。“现在,我每个月能拿 到4000多元。”刘京俊说。 十六大以来,中央实施积极就业政策,出台了促进困难人员就业、构建公共就业服务体系等一系列 具体措施,收到明显效果。劳动保障部副部长张小建指出,当前要努力把经济发展的过程变成促进就业持 续扩大的过程,把结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程,把城乡二元结构转换的过程变成 统筹城乡就业的过程。 能挣钱,会花钱 在宁夏同心县,以往当地回族办婚事是买首饰、家庭影院、摩托车等,但随着网络基础设施的进一 步发展和人们生活水平的提高,青年人结婚开始买电脑、装宽带。回族小伙子马立波告诉记者,他前年结 婚时花了9600元配置了一台电脑,并花600元接入了网络宽带,像他这样的情况现在很常见 老百姓花钱的底气来自于钱包的逐渐厚实。“城乡居民收入出现了多年少有的快速增长态势。”国 家统计局局长谢伏瞻用数字支撑自己的论断:2003年~2006年,城乡居民收入年均分别增长9.2%和6.2% 今年上半年,城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%,农民人均现金收入实际增长13.3%。 在收入连续几年增长的背景下,城乡消费呈现一派红火景象。在城市,短短几年间,旅游、交通、 通信等服务性消费似一股强劲的“冲击波”,改变了大多数中国城市居民的生活方式。在农村,在传统的 电视机、洗衣机等家电产品基础上,冰箱、电脑、空调等价格较为昂贵的家电正成为农民消费的新热点。 随着商务部“万村千乡”工程实施,超市、放心店走进农村,提高了农民的消费质量,确保了消费 安全。山东省莱州市柞村镇朱旺村滕家麟告诉记者,现在买油盐酱醋去村里的超市,买肉、青菜到集贸市 场,想买手机、电动车不用去城里,村里就有专卖店,农民在家门口也能买到和城里商场一样的东西,真 是太方便了
百姓感受又好又快 本刊记者 这是一个变革发展最快的时期，也是老百姓得到实惠最多的时期；人们越来越真切地感受到改革开 放是强国之路、富民之路，越来越清楚地看到中国特色社会主义事业的壮丽前景。 宏观经济运行向又好又快发展，老百姓可以从日常生活中的方方面面感受出来。经济平稳高速增长， 给老百姓带来就业的位子、口袋中的票子；消费扩大了，老百姓的生活就方便、舒适；经济社会协调发展 了，老百姓就少了后顾之忧；节能减排搞好了，老百姓就可以喝上干净的水、呼吸新鲜的空气。老百姓说 好的经济发展，才是真正的又好又快发展。 从快速前行的经济航母上找到自己的位子 家住北京市宣武区的任园园，７年前从一家商贸公司下岗。几年来，任园园先后打了几份工。“我 们不要这么大岁数的。”出去找工作，任园园听到最多的是这句话。最近，在街道社会保障事务所的帮助 下，她在一家酒店干起了仓储部管理员的工作。 “找到了工作，如同鸟儿在天上飞。” 任园园这样形容 自己的心情。 今年上半年，在各种就业援助政策的支持下，全国有 74 万像任园园一样的就业困难人员找到了工 作，而全部城镇新增就业人员则达到了令人鼓舞的 629 万人。老百姓就业空间的不断扩大，其根本动力是 2003 年以来我国经济保持 10%以上的平稳增长。2003 年～2006 年城镇新增就业近 4000 万人，城镇登记失 业率一直保持在 4.3%以内。 在就业数量增长的同时，就业质量改善的现象令人眼前一亮。刘京俊，青岛港 QQCT 操作部二大队 轮胎吊司机。2000 年高中毕业出来打工，刘京俊干过搬运工、摆过地摊、出过夜市。2006 年，刘京俊参加 青岛市的技能比武，拿了“轮胎吊”司机的“状元”，直接从中级工晋升为技师。“现在，我每个月能拿 到 4000 多元。”刘京俊说。 十六大以来，中央实施积极就业政策，出台了促进困难人员就业、构建公共就业服务体系等一系列 具体措施，收到明显效果。劳动保障部副部长张小建指出，当前要努力把经济发展的过程变成促进就业持 续扩大的过程，把结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，把城乡二元结构转换的过程变成 统筹城乡就业的过程。 能挣钱，会花钱 在宁夏同心县，以往当地回族办婚事是买首饰、家庭影院、摩托车等，但随着网络基础设施的进一 步发展和人们生活水平的提高，青年人结婚开始买电脑、装宽带。回族小伙子马立波告诉记者，他前年结 婚时花了 9600 元配置了一台电脑，并花 600 元接入了网络宽带，像他这样的情况现在很常见。 老百姓花钱的底气来自于钱包的逐渐厚实。“城乡居民收入出现了多年少有的快速增长态势。”国 家统计局局长谢伏瞻用数字支撑自己的论断：2003 年～2006 年，城乡居民收入年均分别增长 9.2%和 6.2%。 今年上半年，城镇居民人均可支配收入实际增长 14.2%，农民人均现金收入实际增长 13.3%。 在收入连续几年增长的背景下，城乡消费呈现一派红火景象。在城市，短短几年间，旅游、交通、 通信等服务性消费似一股强劲的“冲击波”，改变了大多数中国城市居民的生活方式。在农村，在传统的 电视机、洗衣机等家电产品基础上，冰箱、电脑、空调等价格较为昂贵的家电正成为农民消费的新热点。 随着商务部“万村千乡”工程实施，超市、放心店走进农村，提高了农民的消费质量，确保了消费 安全。山东省莱州市柞村镇朱旺村滕家麟告诉记者，现在买油盐酱醋去村里的超市，买肉、青菜到集贸市 场，想买手机、电动车不用去城里，村里就有专卖店，农民在家门口也能买到和城里商场一样的东西，真 是太方便了
城乡两本“社保账”算明生活有盼头 家住银川市海宝小区的陈辅青,夫妻俩都是残疾人,从2000年开始一家三口吃全额低保。陈辅青 给记者算了一笔账:除了每月全家享受低保救助360元,还能享受每人每月5元钱的医疗补助;现在住的 是60多平方米的廉租房,每月只需要房租30.5元,家里的有线电视费可以减免一半:由于近期物价上涨, 从8月份开始一家三口还能享受30元钱的临时物价补贴:儿子今年考上了宁夏职业技术学院,按照国家政 策可以享受减免学费的优惠政策。陈辅青说:“要不是政府部门的帮助,我们的生活真是连想都不敢 虽然现在的生活仍然很困难,但是我觉得有依靠、有盼头。 在河南农村的另一家,同样享受到了多项保障、补助政策。王红旗是兰考县葡萄架乡贺村村民,全 家3口人,儿子正在上初中。王红旗也算了一笔账:家里一共8亩耕地,免农业税一年少支出200多元, 种粮直补400元:良种补贴一亩地免费提供良种25斤,市场上一斤要2元,这也省下了400元:实行了“两 免一补”后,孩子上学一年下来可节省学费300元:从2006年开展合作医疗,每人每年交10元钱,一旦 生了大病,可以报销70%的药费。“对国家的这些政策,我打心里高兴和满意,将来的日子更有盼头。” 王红旗说 城乡两个家庭的小账目,集中体现了近年来中央对困难群体的关切、对农村的支持。今年以来,中 央在减灾救灾、城乡低保、医疗救助、社会福利、住房保障等方面作出一系列重要决策,老百姓生活中多 了社会保障的温暖,少了后顾之忧。 从不安全不卫生到安心放心 过去工厂周围到处堆放的是电石泥渣和粉煤灰,一刮风漫天飞舞。这些废气中含有大量化学物质 飘到农田会污染庄稼、落到水里会污染水源,村民吃喝既不卫生又不安全。”今年37岁的银川市居民郭伏 生所说的工厂,是他们家附近的宁夏金昱元化工集团 作为全国无机碱行业的重点企业,金昱元化工集团过去每年排放电石泥渣300多万吨。为改变这一 现状,2004年金昱元公司投资L.2亿元,自主研发电石废渣生产水泥循环利用技术,把粉煤灰、电石泥渣 等传统的固体废物回收作为原料来生产水泥 金昱元化工集团走上循环经济的发展道路,在郭伏生那里的直接感受是:“自从企业不再乱放废弃 物后,不仅见不到废物连异味都没有,与企业一墙之隔照样能种庄稼 郭伏生从身边生活变化中感受到的是粗放经济增长方式的转变、节能减排战略的实施。今年以来, 国家的节能减排政策越来越具有刚性,区域限批、流域限批、绿色信贷等一系列节能、环保新政相继出台 相信像郭伏生一样可以享受到蓝天白云、青山绿水的老百姓会越来越多 深化改革,为又好又快护航 本刊记者 同任何事物发展的规律一样,我国经济在快速发展中也出现了新的矛盾新的问题。突出表现在国际 收支不平衡还比较突出,流动性过剩问题还比较明显,固定资产投资存在反弹的压力:食品价格的上涨受 畜产品生产周期及国际粮价影响,近期难以回落,价格上涨压力还比较大:经济增长对能源、资源的消 较多,节能减排的压力较大:一些体制性、结构性矛盾短期内还难以根本缓解。这些矛盾和问题的解决有 赖于深化各项改革加以推动。 加快行政管理体制改革和政府职能转变是深化改革的关键 党的十六届五中全会提出,加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。中 央为什么一再强调要突出行政管理体制改革?突出政府改革和职能转变?中国社科院研究员张卓元说,经 验告诉我们,近些年来经济过热苗头的一再出现,一个强有力推手即在于一些地方政府片面追求GDP,盲
城乡两本“社保账”算明生活有盼头 家住银川市海宝小区的陈辅青，夫妻俩都是残疾人，从 2000 年开始一家三口吃全额低保。陈辅青 给记者算了一笔账：除了每月全家享受低保救助 360 元，还能享受每人每月 5 元钱的医疗补助；现在住的 是 60 多平方米的廉租房，每月只需要房租 30.5 元，家里的有线电视费可以减免一半；由于近期物价上涨， 从 8 月份开始一家三口还能享受 30 元钱的临时物价补贴；儿子今年考上了宁夏职业技术学院，按照国家政 策可以享受减免学费的优惠政策。陈辅青说：“要不是政府部门的帮助，我们的生活真是连想都不敢想。 虽然现在的生活仍然很困难，但是我觉得有依靠、有盼头。” 在河南农村的另一家，同样享受到了多项保障、补助政策。王红旗是兰考县葡萄架乡贺村村民，全 家 3 口人，儿子正在上初中。王红旗也算了一笔账：家里一共 8 亩耕地，免农业税一年少支出 200 多元， 种粮直补 400 元；良种补贴一亩地免费提供良种 25 斤，市场上一斤要 2 元，这也省下了 400 元；实行了“两 免一补”后，孩子上学一年下来可节省学费 300 元；从 2006 年开展合作医疗，每人每年交 10 元钱，一旦 生了大病，可以报销 70%的药费。“对国家的这些政策，我打心里高兴和满意，将来的日子更有盼头。” 王红旗说。 城乡两个家庭的小账目，集中体现了近年来中央对困难群体的关切、对农村的支持。今年以来，中 央在减灾救灾、城乡低保、医疗救助、社会福利、住房保障等方面作出一系列重要决策，老百姓生活中多 了社会保障的温暖，少了后顾之忧。 从不安全不卫生到安心放心 “过去工厂周围到处堆放的是电石泥渣和粉煤灰，一刮风漫天飞舞。这些废气中含有大量化学物质， 飘到农田会污染庄稼、落到水里会污染水源，村民吃喝既不卫生又不安全。”今年 37 岁的银川市居民郭伏 生所说的工厂，是他们家附近的宁夏金昱元化工集团。 作为全国无机碱行业的重点企业，金昱元化工集团过去每年排放电石泥渣 300 多万吨。为改变这一 现状，2004 年金昱元公司投资 1.2 亿元，自主研发电石废渣生产水泥循环利用技术，把粉煤灰、电石泥渣 等传统的固体废物回收作为原料来生产水泥。 金昱元化工集团走上循环经济的发展道路，在郭伏生那里的直接感受是：“自从企业不再乱放废弃 物后，不仅见不到废物连异味都没有，与企业一墙之隔照样能种庄稼。” 郭伏生从身边生活变化中感受到的是粗放经济增长方式的转变、节能减排战略的实施。今年以来， 国家的节能减排政策越来越具有刚性，区域限批、流域限批、绿色信贷等一系列节能、环保新政相继出台。 相信像郭伏生一样可以享受到蓝天白云、青山绿水的老百姓会越来越多。 深化改革，为又好又快护航 本刊记者 同任何事物发展的规律一样，我国经济在快速发展中也出现了新的矛盾新的问题。突出表现在国际 收支不平衡还比较突出，流动性过剩问题还比较明显，固定资产投资存在反弹的压力；食品价格的上涨受 畜产品生产周期及国际粮价影响，近期难以回落，价格上涨压力还比较大；经济增长对能源、资源的消耗 较多，节能减排的压力较大；一些体制性、结构性矛盾短期内还难以根本缓解。这些矛盾和问题的解决有 赖于深化各项改革加以推动。 ———加快行政管理体制改革和政府职能转变是深化改革的关键。 党的十六届五中全会提出，加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。中 央为什么一再强调要突出行政管理体制改革？突出政府改革和职能转变？中国社科院研究员张卓元说，经 验告诉我们，近些年来经济过热苗头的一再出现，一个强有力推手即在于一些地方政府片面追求 GDP，盲
目铺摊子、上项目,市场在资源配置中的基础性作用不能顺畅发挥。 政府这种短期行为还与现行财政体制紧密相关。现行的“财权”与“事权”不相匹配的财政体制使 地方政府承受较大压力,这在很大程度上影响了产业结构优化升级,也不利于经济增长的质量和效益的提 资源能源价格形成机制不完善也是影响我国经济又好又快发展的突出问题,必须深化有关改革。 我国资源能源被滥用和浪费:高能耗、高污染产品之所以大量出口,皆因为我国资源能源价格太低 资源能源价格不合理,推广、运转节能技术所增加的成本往往远高于节约所带来的好处,企业由此缺乏节 能的内在动力。长期以来,GDP增长的政绩考核机制也助长地方干部对节能减排睁一只眼、闭一只眼。因 此,应大力深化资源税费改革 深化金融改革是遏制城乡差距和收入差距扩大的重要手段 目前四大国有商业银行运用的人民币资金,占到整个金融体系人民币资金运用总量的75%北京大学 中国经济硏究中心教授林毅夫分析认为,这种以大银行为主的金融结构,使得中小企业很难得到贷款。劳 动密集型中小企业发展不足,不利于扩大就业,造成城乡差距扩大和收入分配不均。因此,应多发展一些 地方性的中小金融机构,支持劳动密集型中小型企业和农户,多创造就业机会,以缩小城乡差距 总之,应利用当前国民经济环境比较宽松的有利时机,按照科学发展观的要求,深化结构性、体制 性问题的改革,完善社会主义市场经济体制,以确保国民经济又好又快发展 (专题采写:陈冀罗博张兴军邓卫华董振国邹兰:策划/编辑:颜彦秦交锋) 上海:“居家养老”解民忧 我国城市人口老龄化正以超过先前人们估计的速度推进。在传统的家庭养老和社会化机构养老之外,上海 市正在探索一种“社区一家庭”互动的居家养老模式,为老有所养再多加“一根拐杖”。居家养老服务的 核心在家庭,依托在社区,家庭与社区互动,通过日托和上门等形式对老人进行生活照料和精神关怀等 朝九晚五的“日托”养老 在“托老所”住了半年后,81岁的老太太汪兴芬发现自己己离不开这个新兴的养老场所了。 记者近日在上海虹口区广中路街道的社区老人日托所看到汪兴芬时,她正十分投入地和其他20多位老 人一起做着健身操。随后,在“助老员”的带领下,他们又合唱了一首《红军不怕远征难》 去年年底,汪老太太所在的广中路街道新建了社区事务受理服务中心,将顶楼精心装修,安装了电梯, 辟成社区老人日托所。记者看到,室内有舒适的卧榻、躺椅,还有新置的钢琴、音响、液晶电视,窗外则 是一个屋顶花园,绿草如茵。 这个老人日托所,目前接收了30位老人,年龄多在70岁以上,最年长的己有89岁。老人们早上过来 活动。下午回家,中午在二楼的社区食堂吃饭。家住得远的老人,来回还有车免费接送。 汪老太太的家离老人日托所仅几步之遥。去年年底搬进来以前,她曾经犹豫了好一阵子。儿子跟她说 “家里就是再穷,总有你一口饭吃,住什么日托所,人家还以为你是被赶出家门呢!”许多恋家的老人们在 家其实过得并不快乐。汪老太太说,每天儿子上班,孙子上学,平时在家除了看看电视实在无事可干,只 好找小区里同样无所事事的老人们搓麻将。进了日托所后,汪老太太对这里的生活很适应,老人们白天在 此集体活动,晚上回家和家人团聚,没有“被家人抛弃”的心理阴影。她很喜欢这种“朝九晚五”的生活, 感觉自己年轻了许多” 据介绍,目前虹口区已在区内各街道建立了12家日托所。“日托养老”已成为受老人们欢迎的养老方
目铺摊子、上项目，市场在资源配置中的基础性作用不能顺畅发挥。 政府这种短期行为还与现行财政体制紧密相关。现行的“财权”与“事权”不相匹配的财政体制使 地方政府承受较大压力，这在很大程度上影响了产业结构优化升级，也不利于经济增长的质量和效益的提 高。 ———资源能源价格形成机制不完善也是影响我国经济又好又快发展的突出问题，必须深化有关改革。 我国资源能源被滥用和浪费；高能耗、高污染产品之所以大量出口，皆因为我国资源能源价格太低。 资源能源价格不合理，推广、运转节能技术所增加的成本往往远高于节约所带来的好处，企业由此缺乏节 能的内在动力。长期以来，GDP 增长的政绩考核机制也助长地方干部对节能减排睁一只眼、闭一只眼。因 此，应大力深化资源税费改革。 ———深化金融改革是遏制城乡差距和收入差距扩大的重要手段。 目前四大国有商业银行运用的人民币资金，占到整个金融体系人民币资金运用总量的 75％。北京大学 中国经济研究中心教授林毅夫分析认为，这种以大银行为主的金融结构，使得中小企业很难得到贷款。劳 动密集型中小企业发展不足，不利于扩大就业，造成城乡差距扩大和收入分配不均。因此，应多发展一些 地方性的中小金融机构，支持劳动密集型中小型企业和农户，多创造就业机会，以缩小城乡差距。 总之，应利用当前国民经济环境比较宽松的有利时机，按照科学发展观的要求，深化结构性、体制 性问题的改革，完善社会主义市场经济体制，以确保国民经济又好又快发展。 （专题采写：陈冀 罗博 张兴军 邓卫华 董振国 邹兰；策划 / 编辑：颜彦 秦交锋） 上海：“居家养老”解民忧 我国城市人口老龄化正以超过先前人们估计的速度推进。在传统的家庭养老和社会化机构养老之外，上海 市正在探索一种“社区一家庭”互动的居家养老模式，为老有所养再多加“一根拐杖”。居家养老服务的 核心在家庭，依托在社区，家庭与社区互动，通过日托和上门等形式对老人进行生活照料和精神关怀等。 朝九晚五的“日托”养老 在“托老所”住了半年后，8l 岁的老太太汪兴芬发现自己已离不开这个新兴的养老场所了。 记者近日在上海虹口区广中路街道的社区老人日托所看到汪兴芬时，她正十分投入地和其他 20 多位老 人一起做着健身操。随后，在“助老员”的带领下，他们又合唱了一首《红军不怕远征难》。 去年年底，汪老太太所在的广中路街道新建了社区事务受理服务中心，将顶楼精心装修，安装了电梯， 辟成社区老人日托所。记者看到，室内有舒适的卧榻、躺椅，还有新置的钢琴、音响、液晶电视，窗外则 是一个屋顶花园，绿草如茵。 这个老人日托所，目前接收了 30 位老人，年龄多在 70 岁以上，最年长的已有 89 岁。老人们早上过来 活动。下午回家，中午在二楼的社区食堂吃饭。家住得远的老人，来回还有车免费接送。 汪老太太的家离老人日托所仅几步之遥。去年年底搬进来以前，她曾经犹豫了好一阵子。儿子跟她说： “家里就是再穷，总有你一口饭吃，住什么日托所，人家还以为你是被赶出家门呢!”许多恋家的老人们在 家其实过得并不快乐。汪老太太说，每天儿子上班，孙子上学，平时在家除了看看电视实在无事可干，只 好找小区里同样无所事事的老人们搓麻将。进了日托所后，汪老太太对这里的生活很适应，老人们白天在 此集体活动，晚上回家和家人团聚，没有“被家人抛弃”的心理阴影。她很喜欢这种“朝九晚五”的生活， “感觉自己年轻了许多”。 据介绍，目前虹口区已在区内各街道建立了 12 家日托所。“日托养老”已成为受老人们欢迎的养老方 式
将助老服务送上门 同样是居家养老,家住上海徐汇区长桥街道长桥四村的罗秀英则是在家中享受着“送上门”的养老服 务。罗老太太今年84岁,双腿患有风湿病,行动不便,子女都不在身边,老伴也已去世,只好常年独居 现实的困难曾让罗老太太感觉自己“活着就是受罪” 再就业上岗的崔萍的出现改变了老人的生活。两年来,崔萍每周都会到罗老太太家去3~4次。每次 她都会帮助老人料理餐食、清洁房间,然后陪老人聊天。 有崔萍在,曾经度日如年的罗老太太总觉得“两个小时过得特别快”。崔萍要走了,老人拉着她的手 不让走。崔萍说,像罗老太太这样的高龄独居老人,不但需要生活上的照料,更渴望精神上的慰藉 崔萍的正式身份是“助老服务员”,她的“单位”是街道的“助老服务社”。罗老太太开心的原因还 在于:这种上门助老的服务,不需要她出一分钱 两年前,罗老太太把自己的困难情况向居委会作了说明,并递交了助老服务补贴的申请资料。街道在 确认老人的经济状况属“低保”后,由社区的“居家养老服务中心”对罗老太太的生活自理能力、身体状 况等评估后,建议由街道助老服务社为其提供居家养老服务,同时以“服务券”的形式对其进行每月300 元的居家养老服务补贴 崔萍说,她现在一共照顾着6名高龄独居老人,每月的助老收入约有1300元。长桥街道助老社社长谷 家娣介绍说,现在该社共有服务员42名,大多由再就业者、外来人员以及部分退休人员担任。这批助老服 务员忙碌在整个社区内,为275名政府补贴和49名自费购买养老服务的老人提供社区“居家养老”服务。 根据上海市“十一五”规划,到2010年,上海将基本形成“9073”的养老格局:即90%的老人由家 庭自我照顾养老、7%的老人享受社区居家养老服务、3%的老人享受养老院、福利院等机构养老服务。以 此测算,届时将有25万左右老年人能享受居家养老服务。目前,上海正在加速构建“居家一社区一机构 联动的养老服务体系。◇ (编辑:林双川) 让残疾人维权真正无障碍 如何充分维护残疾人合法权益,使法律援助工作社会效益最大化?云南省昆明市盘龙区司法局在实践中努 力创新,设身处地为残疾人开辟维权“绿色通道”,让残疾人真正在生理、心理、经济和信息上实现了维 权无障碍 让维权者进得了门 王女士1994年在工作中脊椎受伤,伤后单位一直没有予以工伤认定,仅靠三四百元病退工资维持生活 十多年来王女士一直四处上访、申诉。“每当去申诉时,我都希望办公室楼层最好低些,最好有电梯。” 回忆起那段日子,王女士说,除了心理上委屈、焦虑以外,身体也觉得很累。 今年,王女士找到盘龙区司法局法律援助中心申请法律援助。在这里,让她感受最深的除了中心工作 人员热情的接待,便捷的设施也让她觉得十分省心、省力。 盘龙区司法局局长兼法律援助中心主任周红玉说:“残疾人有冤无处诉的原因有时很简单,那就是告 状无门一一是真进不了门
将助老服务送上门 同样是居家养老，家住上海徐汇区长桥街道长桥四村的罗秀英则是在家中享受着“送上门”的养老服 务。罗老太太今年 84 岁，双腿患有风湿病，行动不便，子女都不在身边，老伴也已去世，只好常年独居。 现实的困难曾让罗老太太感觉自己“活着就是受罪”。 再就业上岗的崔萍的出现改变了老人的生活。两年来，崔萍每周都会到罗老太太家去 3～4 次。每次。 她都会帮助老人料理餐食、清洁房间，然后陪老人聊天。 有崔萍在，曾经度日如年的罗老太太总觉得“两个小时过得特别快”。崔萍要走了，老人拉着她的手 不让走。崔萍说，像罗老太太这样的高龄独居老人，不但需要生活上的照料，更渴望精神上的慰藉。 崔萍的正式身份是“助老服务员”，她的“单位”是街道的“助老服务社”。罗老太太开心的原因还 在于：这种上门助老的服务，不需要她出一分钱。 两年前，罗老太太把自己的困难情况向居委会作了说明，并递交了助老服务补贴的申请资料。街道在 确认老人的经济状况属“低保”后，由社区的“居家养老服务中心”对罗老太太的生活自理能力、身体状 况等评估后，建议由街道助老服务社为其提供居家养老服务，同时以“服务券”的形式对其进行每月 300 元的居家养老服务补贴。 崔萍说，她现在一共照顾着 6 名高龄独居老人，每月的助老收入约有 1300 元。长桥街道助老社社长谷 家娣介绍说，现在该社共有服务员 42 名，大多由再就业者、外来人员以及部分退休人员担任。这批助老服 务员忙碌在整个社区内，为 275 名政府补贴和 49 名自费购买养老服务的老人提供社区“居家养老”服务。 根据上海市“十一五”规划，到 2010 年，上海将基本形成“9073”的养老格局：即 90％的老人由家 庭自我照顾养老、7％的老人享受社区居家养老服务、3％的老人享受养老院、福利院等机构养老服务。以 此测算，届时将有 25 万左右老年人能享受居家养老服务。目前，上海正在加速构建“居家一社区一机构” 联动的养老服务体系。◇ (编辑：林双川) 让残疾人维权真正无障碍 如何充分维护残疾人合法权益，使法律援助工作社会效益最大化?云南省昆明市盘龙区司法局在实践中努 力创新，设身处地为残疾人开辟维权“绿色通道”，让残疾人真正在生理、心理、经济和信息上实现了维 权无障碍。 让维权者进得了门 王女士 1994 年在工作中脊椎受伤，伤后单位一直没有予以工伤认定，仅靠三四百元病退工资维持生活。 十多年来王女士一直四处上访、申诉。“每当去申诉时，我都希望办公室楼层最好低些，最好有电梯。” 回忆起那段日子，王女士说，除了心理上委屈、焦虑以外，身体也觉得很累。 今年，王女士找到盘龙区司法局法律援助中心申请法律援助。在这里，让她感受最深的除了中心工作 人员热情的接待，便捷的设施也让她觉得十分省心、省力。 盘龙区司法局局长兼法律援助中心主任周红玉说：“残疾人有冤无处诉的原因有时很简单，那就是告 状无门——是真进不了门