绩效回报丰富:不断提高科学基金资助绩效,激励出成果 出人才、出思想,不断拓展科学家自由探索、施展才华的空间, 实现更多的原创突破,占据科学制高点,培养有国际影响力的领 军人才,发挥基础研究的支撑引领作用。 全球视野开阔:统筹利用国内外科技资源,推进实质性合作 研究,营造有利于科学家更好参与国际(地区)科学合作的开放 创新环境。研究发起囯际大科学计划与工程,积极参与大型囯际 科学合作计划,与各国科学家共同应对重大全球性科学挑战 管理服务高效:完善咨询、决策、执行、监督相协调的资助 管理体系,弘扬科学基金文化,建设具有重要影响力的世界级科 学资助机构。完善管理制度,提升服务效能。建设稳定可靠安全 的信息系统,促进资助管理科学化、智能化 资源总量宏大:精心管好用好科学基金,进一步提升科研资 源配置的公信力,争取不断加大财政投入力度。到2020年,努力 建设成为具有高度专业化、信息化、国际化水平,资助覆盖宽广 资助规模宏大的世界级科学基金组织。 资助谱系多样:完善资助格局,优化支持机制,统筹实施多 层次资助工具。适应不同年龄、不同职业生涯阶段人才成长规律, 发展多样化人才资助模式。夯实广泛学科基础,关注支持传统学 科、基础学科、薄弱学科、濒危学科,鼓励开展交叉学科、边缘 学科、新兴学科和跨学科研究,促进基础研究繁荣发展
8 绩效回报丰富：不断提高科学基金资助绩效，激励出成果、 出人才、出思想，不断拓展科学家自由探索、施展才华的空间， 实现更多的原创突破，占据科学制高点，培养有国际影响力的领 军人才，发挥基础研究的支撑引领作用。 全球视野开阔：统筹利用国内外科技资源，推进实质性合作 研究，营造有利于科学家更好参与国际（地区）科学合作的开放 创新环境。研究发起国际大科学计划与工程，积极参与大型国际 科学合作计划，与各国科学家共同应对重大全球性科学挑战。 管理服务高效：完善咨询、决策、执行、监督相协调的资助 管理体系，弘扬科学基金文化，建设具有重要影响力的世界级科 学资助机构。完善管理制度，提升服务效能。建设稳定可靠安全 的信息系统，促进资助管理科学化、智能化。 资源总量宏大：精心管好用好科学基金，进一步提升科研资 源配臵的公信力，争取不断加大财政投入力度。到 2020 年，努力 建设成为具有高度专业化、信息化、国际化水平，资助覆盖宽广， 资助规模宏大的世界级科学基金组织。 资助谱系多样：完善资助格局，优化支持机制，统筹实施多 层次资助工具。适应不同年龄、不同职业生涯阶段人才成长规律， 发展多样化人才资助模式。夯实广泛学科基础，关注支持传统学 科、基础学科、薄弱学科、濒危学科，鼓励开展交叉学科、边缘 学科、新兴学科和跨学科研究，促进基础研究繁荣发展
第三章发展思路 (七)指导思想 全面贯彻党的十八大及历次全会精神,牢固树立创新、协调 绿色、开放、共享的发展理念,深入实施创新驱动发展战略,面 向世界科学前沿、面向国家战略需求、面向重要国计民生,把握 战略定位,尊重基础研究发展规律,实行分类管理,培养创新人 才,培育创新思想,推动学科发展,营造创新环境,突出聚力前 瞻部署、聚力科学突破、聚力精准管理的战略导向,全面提升源 头创新能力,为建成创新型国家、实现中华民族伟大复兴的中国 梦奠定扎实的科学基础。 坚持创新发展,强化原创价值导向,繁荣创新文化,孕育科 学突破,提升基础硏究整体水平和原创能力。坚持协调发展,统 筹战略引导与鼓励自由探索,推动学科均衡协调演进,加强与相 关部门及其他科技计划的配合衔接,促进科技资源优化配置。坚 持绿色发展,夯实生态文明的科学基础,促进人与自然和谐发展、 经济社会可持续发展,营造健康学术生态。坚持开放发展,加强 国际(地区)合作与交流,以更积极的姿态主动融入全球科学体 系。坚持共享发展,促进区域和行业基础研究能力提升,打造高 水平、专业化信息支撑平台,推进成果开放共享,加强科学传播, 履行社会责任。 遵循科学规律、加强分类管理是新时期提高科学基金资助成 效的必然要求。针对不同类型的基础研究,实行差异化的有效资 助机制。对于好奇心驱动的基础研究,科学基金要发挥主导作用, 充分尊重科学家的学术敏感,扩大自主选题空间,鼓励自由探索
9 第三章 发展思路 （七）指导思想 全面贯彻党的十八大及历次全会精神，牢固树立创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，面 向世界科学前沿、面向国家战略需求、面向重要国计民生，把握 战略定位，尊重基础研究发展规律，实行分类管理，培养创新人 才，培育创新思想，推动学科发展，营造创新环境，突出聚力前 瞻部署、聚力科学突破、聚力精准管理的战略导向，全面提升源 头创新能力，为建成创新型国家、实现中华民族伟大复兴的中国 梦奠定扎实的科学基础。 坚持创新发展，强化原创价值导向，繁荣创新文化，孕育科 学突破，提升基础研究整体水平和原创能力。坚持协调发展，统 筹战略引导与鼓励自由探索，推动学科均衡协调演进，加强与相 关部门及其他科技计划的配合衔接，促进科技资源优化配臵。坚 持绿色发展，夯实生态文明的科学基础，促进人与自然和谐发展、 经济社会可持续发展，营造健康学术生态。坚持开放发展，加强 国际（地区）合作与交流，以更积极的姿态主动融入全球科学体 系。坚持共享发展，促进区域和行业基础研究能力提升，打造高 水平、专业化信息支撑平台，推进成果开放共享，加强科学传播， 履行社会责任。 遵循科学规律、加强分类管理是新时期提高科学基金资助成 效的必然要求。针对不同类型的基础研究，实行差异化的有效资 助机制。对于好奇心驱动的基础研究，科学基金要发挥主导作用， 充分尊重科学家的学术敏感，扩大自主选题空间，鼓励自由探索
宽容失败;对于体现囯家重大战略目标的基础硏究,科学基金要 发挥源头孕育作用,引导科学家在关系国家发展命脉的战略必争 领域攻坚克难;对于面向全球性挑战的基础研究,科学基金要推 进高水平国际合作,用好全球创新资源,服务人类进步;对于满 足区域或行业发展特殊需求的基础研究,科学基金要发挥“育种 作用,加强与地方政府、产业部门的协作,通过指南引导科学家 深入研究,促进知识创新体系和技术创新体系有机结合。科学基 金将继续坚持以资助好奇心驱动的基础硏究为主体,统筹兼顾其 他类型的基础研究和重要基础性工作,鼓励科学家将学术兴趣和 国家目标有机结合 聚力前瞻部署是应对新科技革命与产业变革的必然要求。科 学基金应计虑长远,突出支持科学前沿、培育新的学科生长点, 关注影响长远发展和产业变革的重大科学问题,为国家重大科技 项目部署做好前期预研,更加注重培育下一代基础研究人才,为 经济社会发展提供知识基础和人才储备。聚力科学突破是提升我 国原始创新能力的关键所在。针对我国具有自身优势、蓄势已久 可望突破的关键科学领域,加强资助部署,鼓励科学家攻坚克难, 不断开拓,抢占科学制高点。聚力精准管理是提升资助绩效的有 效途径。梳理整合资助格局,优化评审程序,建立体现学科差异 的战略引导机制、科学评价体系和资助管理机制,提升科学基金 资助管理效能 八)总体思路 坚持定位:把握科学基金的战略定位,更加聚焦基础、前沿、 人才,更加注重创新团队和学科交叉,筑探索之渊、浚创新之源
10 宽容失败；对于体现国家重大战略目标的基础研究，科学基金要 发挥源头孕育作用，引导科学家在关系国家发展命脉的战略必争 领域攻坚克难；对于面向全球性挑战的基础研究，科学基金要推 进高水平国际合作，用好全球创新资源，服务人类进步；对于满 足区域或行业发展特殊需求的基础研究，科学基金要发挥“育种” 作用，加强与地方政府、产业部门的协作，通过指南引导科学家 深入研究，促进知识创新体系和技术创新体系有机结合。科学基 金将继续坚持以资助好奇心驱动的基础研究为主体，统筹兼顾其 他类型的基础研究和重要基础性工作，鼓励科学家将学术兴趣和 国家目标有机结合。 聚力前瞻部署是应对新科技革命与产业变革的必然要求。科 学基金应计虑长远，突出支持科学前沿、培育新的学科生长点， 关注影响长远发展和产业变革的重大科学问题，为国家重大科技 项目部署做好前期预研，更加注重培育下一代基础研究人才，为 经济社会发展提供知识基础和人才储备。聚力科学突破是提升我 国原始创新能力的关键所在。针对我国具有自身优势、蓄势已久、 可望突破的关键科学领域，加强资助部署，鼓励科学家攻坚克难， 不断开拓，抢占科学制高点。聚力精准管理是提升资助绩效的有 效途径。梳理整合资助格局，优化评审程序，建立体现学科差异 的战略引导机制、科学评价体系和资助管理机制，提升科学基金 资助管理效能。 （八）总体思路 坚持定位：把握科学基金的战略定位，更加聚焦基础、前沿、 人才，更加注重创新团队和学科交叉，筑探索之渊、浚创新之源
延交叉之远、遂人才之愿。坚持把鼓励自由探索作为基本立足点 积极构建有利于科学家自由探索的学术生态,引导科学家勇于向 科学之渊的更深处开掘;坚持把培育原始创新能力、服务创新驱 动发展作为核心任务,提炼和解决重大战略需求溯及的重要科学 问题;坚持把推动学科交叉融合、破解复杂难题作为战略重点 引导科学家结合科学前沿和国家需求开展交叉研究;坚持把发现 培养科技才俊作为根本使命,营造有利于人才成长和发挥作用的 良好环境 激励原刨:瞄准科学前沿,激励科学突破,提高原始创新能 力。树立原创价值导向,尊重首创、包容多元、宽容失败、鼓励 冒尖;加强原创导向的资助部署和机制设计,激励新概念、新构 思、新方法、新工具的创造;完善从非共识学术争议中甄别发现 原创思想的工作机制,探索加强对挑战传统范式的变革性研究的 资助力度;凝练重大原创性科学间题,加强系统部署,稳定支持 科学家潜心研究, 统筹支持:立足创新驱动发展战略全局,增强资助工作系统 性、协同性,为全面培育原创能力提供战略支撑。统筹当前与长 远的部署,既关注国家急需的重大问题,又着力解决影响经济社 会长远发展的关键科学问题;统筹竞争与稳定支持,在竞争择优 中实现对优秀人才团队、重要学科领域的长期稳定支持;统筹面 上部署与重点资助,全面培育源头创新能力,精准选择重要战略 领域;统筹基础学科、交叉学科、传统学科、新兴学科、优势学 科、薄弱学科布局;统筹基础硏究关键要素,促进科硏与教育结 合,形成探索、人才、工具、融合四位一体的资助格局
11 延交叉之远、遂人才之愿。坚持把鼓励自由探索作为基本立足点， 积极构建有利于科学家自由探索的学术生态，引导科学家勇于向 科学之渊的更深处开掘；坚持把培育原始创新能力、服务创新驱 动发展作为核心任务，提炼和解决重大战略需求溯及的重要科学 问题；坚持把推动学科交叉融合、破解复杂难题作为战略重点， 引导科学家结合科学前沿和国家需求开展交叉研究；坚持把发现 培养科技才俊作为根本使命，营造有利于人才成长和发挥作用的 良好环境。 激励原创：瞄准科学前沿，激励科学突破，提高原始创新能 力。树立原创价值导向，尊重首创、包容多元、宽容失败、鼓励 冒尖；加强原创导向的资助部署和机制设计，激励新概念、新构 思、新方法、新工具的创造；完善从非共识学术争议中甄别发现 原创思想的工作机制，探索加强对挑战传统范式的变革性研究的 资助力度；凝练重大原创性科学问题，加强系统部署，稳定支持 科学家潜心研究。 统筹支持：立足创新驱动发展战略全局，增强资助工作系统 性、协同性，为全面培育原创能力提供战略支撑。统筹当前与长 远的部署，既关注国家急需的重大问题，又着力解决影响经济社 会长远发展的关键科学问题；统筹竞争与稳定支持，在竞争择优 中实现对优秀人才团队、重要学科领域的长期稳定支持；统筹面 上部署与重点资助，全面培育源头创新能力，精准选择重要战略 领域；统筹基础学科、交叉学科、传统学科、新兴学科、优势学 科、薄弱学科布局；统筹基础研究关键要素，促进科研与教育结 合，形成探索、人才、工具、融合四位一体的资助格局
升级发展:实现科学基金资助与管理升级,促进基础研究从 量变到质变的跃升。更加注重学科特点,实现差异化管理;不断 提升信息化水平,促进开放共享,实现智能化管理;充分利用全 球科技资源,提升囯际化水平;加强资源配置战略管理,保障评 审质量,加强管理队伍能力建设,提升专业化水平;不断完善绩 效管理体系,提高资助绩效;更加注重以法治基金建设推进改革 发展,提高法治管理水平 第四章资助格局 九)构建“探索、人才、工具、融合”资助格局 适应基础研究资助管理的阶段性发展需求,统筹基础硏究的 关键要素,将科学基金资助格局调整为探索、人才、工具、融合 四大系列。探索系列主要包括面上项目、重点项目、国际(地区) 合作研究项目等;人才系列主要包括青年科学基金项目、优秀青 年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目、创新研究群体科 学基金项目、地区科学基金项目等;工具系列主要包括国家重大 科研仪器研制项目等;融合系列主要包括重大项目、重大研究计 划项目、联合基金项目、科学研究中心项目等 围绕科学基金发展目标,统筹实施各类项目,增强资助计划 的系统性和协同性。坚持自下而上的自主选题和自上而下的战略 引导相结合,鼓励自由探索和服务国家目标相结合。弘扬改革创 新精神,加强宏观精准调控。深化学科战略硏究,适时调整学科 结构,适度打通相关项目经费安排,增强资源配置的灵活性、有 效性
12 升级发展：实现科学基金资助与管理升级，促进基础研究从 量变到质变的跃升。更加注重学科特点，实现差异化管理；不断 提升信息化水平，促进开放共享，实现智能化管理；充分利用全 球科技资源，提升国际化水平；加强资源配臵战略管理，保障评 审质量，加强管理队伍能力建设，提升专业化水平；不断完善绩 效管理体系，提高资助绩效；更加注重以法治基金建设推进改革 发展，提高法治管理水平。 第四章 资助格局 （九）构建“探索、人才、工具、融合”资助格局 适应基础研究资助管理的阶段性发展需求，统筹基础研究的 关键要素，将科学基金资助格局调整为探索、人才、工具、融合 四大系列。探索系列主要包括面上项目、重点项目、国际（地区） 合作研究项目等；人才系列主要包括青年科学基金项目、优秀青 年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目、创新研究群体科 学基金项目、地区科学基金项目等；工具系列主要包括国家重大 科研仪器研制项目等；融合系列主要包括重大项目、重大研究计 划项目、联合基金项目、科学研究中心项目等。 围绕科学基金发展目标，统筹实施各类项目，增强资助计划 的系统性和协同性。坚持自下而上的自主选题和自上而下的战略 引导相结合，鼓励自由探索和服务国家目标相结合。弘扬改革创 新精神，加强宏观精准调控。深化学科战略研究，适时调整学科 结构，适度打通相关项目经费安排，增强资源配臵的灵活性、有 效性