题。在一个国家或一个地区，具有吸引力的旅游资源多是自然和历史遗产，如果 遭到破坏，一般是难以修复和还原的。人工的历史文物遭到破坏，即便是人力可 以使其恢复，但已经不是原物，难免降低它的观赏价值，削弱旅游资源本身的吸 引力：如果被破杯的足自然景观，人力就更难以恢复了。因此，对于旅游开发地 来说，旅游资源的保护是十分重要的，保护旅游资源就是保护旅游业。 2.价值的不确定性 旅游资源与其他资源如矿产资源、水资源等不同，它的价值是不可以简单 地用数字来计算的。对旅游资源价值的估算是随人们对旅游资源的认识水平、审 美方式、开发能力等众多因素的变化而发生变化的。不同的人对于同一旅游资源 可以产生完全不同的评价。如久居某地的居民对当地的旅游资源已经十分熟悉， 并不会将其作为具有开发价值的旅游资源，而是认为这些东西是不足为奇的，但 是在外地人看来这里又是十分新奇的，极具游览价值。此外，旅游资源的价值还 与旅游者的开发方式有关，在不同的开发方式下，相同的旅游资源其价值也会有 变化。比如，同一个水体旅游资源，用来开发现光旅游、度假旅游、康体旅游、 疗养保健旅游其旅游市场的反应会有所不同从而体现的开发价值也是不同的。 因此，旅游资源的价值应该在一定的认识水平和具体的开发方式下加以判断。 第二节旅游开发的内容与原则 旅游开发是指为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅 游资源优势转化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动 这种技术经济活动的实质，是以旅游资源为“原材料”，通过一定形式的挖掘、 加工和完善，以达到展示其价值，满足旅游者的各种需求的目的、 一、旅游开发的目标和内容 旅游开发是一项综合性和全面性的工作，其主要内容，除了对格类旅游吸引 物进行选择、布局、改善外，还包括旅游供给设施、市政工程、公用事业设施的 兴建、管理，接待机构的建立和旅游地工作人员的培训，等等。 一般来说，旅游资源只有通过开发才能为旅游业所利用，而旅游资源的价 值大小直接受到旅游开发是否合理、旅游资源是否已得到充分利用的影响。一些 尚未被利用或部分被利用的旅游资源通过开发，可以加强其吸引力的深度和广 度提高其综合使用价值，一些已被利用的旅游资源通过进一步整合和合理开发 可以更加充分地体现其使用价值，扩大旅游地的经营规模和经济水平 旅游开发的目标可以有多种角度的取向，如旅游开发是为了接待国际旅游者
题。在一个国家或一个地区，具有吸引力的旅游资源多是自然和历史遗产，如果 遭到破坏，一般是难以修复和还原的。人工的历史文物遭到破坏，即便是人力可 以使其恢复，但已经不是原物，难免降低它的观赏价值，削弱旅游资源本身的吸 引力；如果被破杯的足自然景观，人力就更难以恢复了。因此，对于旅游开发地 来说，旅游资源的保护是十分重要的，保护旅游资源就是保护旅游业。 2．价值的不确定性 旅游资源与其他资源如矿产资源、水资源等不同，它的价值是不可以简单 地用数字来计算的。对旅游资源价值的估算是随人们对旅游资源的认识水平、审 美方式、开发能力等众多因素的变化而发生变化的。不同的人对于同一旅游资源 可以产生完全不同的评价。如久居某地的居民对当地的旅游资源已经十分熟悉， 并不会将其作为具有开发价值的旅游资源，而是认为这些东西是不足为奇的，但 是在外地人看来这里又是十分新奇的，极具游览价值。此外，旅游资源的价值还 与旅游者的开发方式有关，在不同的开发方式下，相同的旅游资源其价值也会有 变化。比如，同一个水体旅游资源，用来开发现光旅游、度假旅游、康体旅游、 疗养保健旅游，其旅游市场的反应会有所不同，从而体现的开发价值也是不同的。 因此，旅游资源的价值应该在一定的认识水平和具体的开发方式下加以判断。 第二节 旅游开发的内容与原则 旅游开发是指为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅 游资源优势转化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。 这种技术经济活动的实质，是以旅游资源为“原材料”，通过一定形式的挖掘、 加工和完善，以达到展示其价值，满足旅游者的各种需求的目的。 一、旅游开发的目标和内容 旅游开发是一项综合性和全面性的工作，其主要内容，除了对各类旅游吸引 物进行选择、布局、改善外，还包括旅游供给设施、市政工程、公用事业设施的 兴建、管理，接待机构的建立和旅游地工作人员的培训，等等。 一般来说，旅游资源只有通过开发才能为旅游业所利用，而旅游资源的价 值大小直接受到旅游开发是否合理、旅游资源是否已得到充分利用的影响。一些 尚未被利用或部分被利用的旅游资源通过开发，可以加强其吸引力的深度和广 度，提高其综合使用价值；一些已被利用的旅游资源通过进一步整合和合理开发， 可以更加充分地体现其使用价值，扩大旅游地的经营规模和经济水平。 旅游开发的目标可以有多种角度的取向，如旅游开发是为了接待国际旅游者
还是国内旅游者；是专题性的旅游开发还是大众性的旅游开发；是供观赏的还是 供娱乐的：是面向全国的还是面向本地市场的。这种开发的取向选择与旅游资源 本身的“可塑性”有关，也与旅游市场的需求有关。如果旅游开发的目标不明确 就会造成供求脱节，经济效益低。譬如，某地试图把一项不具备较强吸引力的旅 游资源开发成一个以接待外国旅游者为主的游览地，可是事与愿违，由于旅游资 源的限制，没有多少国际客源，而旅游开发的高成本投人使得旅游地的经营成本 十分昂贵本国旅游者承担不起高水平的旅游消费结果旅游业就变成了投资大、 收效慢的行业，违背了旅游开发的初衷 旅游开发的主要内容可以归纳为以下几点 (一)重点旅游景点的建设 旅游资源在旅游业中必须要经过开发才能被利用，旅游景点和景区就是旅游 开发中的一个重要组成部分。旅游景点和景区建设包括两个类型：旅游景区景点 的初次建设：旅游景区景点的深入开发建设和改造等。但是，这里说的建设是广 义上的概念，不一定指的就是新景点的兴建和传统景点的改建，它应该还包括对 旅游资源的保护等方面的内容。 (二)旅游地的交通安排 旅游活动具备异地化的特征，旅游者往往要经过漫长的旅途才能来到旅游 地。因此，如何合理地安排旅游地的外部和内部交通是旅游开发中的又一个重要 内容。这里的交通安排包括交通线路的设计、旅游交通设施的配套、交通工具的 选择等方面。现代旅游中旅游者对舒适度和效率的要求越来越高，往往要求旅途 所用的时间尽量短而且舒适，旅游的过程相对长而目参与性强。在对旅游交通进 行规划时要充分考虑旅游者的这些要求。 (三)旅游地旅游辅助设施的建设 成功的旅游开发需要对旅游所需的旅游辅助设施进行统筹规划和建设，完善 旅游地的旅游环境。旅游辅助设施包括的内容范围很广，涉及到旅游的食、住、 行、游、购、娱等方面。这些设施不仅会促进当地旅游的发展，还对当地社会的 发展和人们生活质量的改善有极大的帮助。 (四旅游市场的开拓 旅游开发要取得预期的经济、社会和环境效益就应该注重旅游市场的需求和 变化。只有尽力满足旅游市场的需求，自身的利益才能得到满足。因此，旅游开 发应该依据本地旅游资源的特色和优势确定其开发的目标市场，进行有针对性的
还是国内旅游者；是专题性的旅游开发还是大众性的旅游开发；是供观赏的还是 供娱乐的；是面向全国的还是面向本地市场的。这种开发的取向选择与旅游资源 本身的“可塑性”有关，也与旅游市场的需求有关。如果旅游开发的目标不明确， 就会造成供求脱节，经济效益低。譬如，某地试图把一项不具备较强吸引力的旅 游资源开发成一个以接待外国旅游者为主的游览地，可是事与愿违，由于旅游资 源的限制，没有多少国际客源，而旅游开发的高成本投人使得旅游地的经营成本 十分昂贵，本国旅游者承担不起高水平的旅游消费，结果旅游业就变成了投资大、 收效慢的行业，违背了旅游开发的初衷。 旅游开发的主要内容可以归纳为以下几点： (一)重点旅游景点的建设 旅游资源在旅游业中必须要经过开发才能被利用，旅游景点和景区就是旅游 开发中的一个重要组成部分。旅游景点和景区建设包括两个类型：旅游景区景点 的初次建设；旅游景区景点的深入开发建设和改造等。但是，这里说的建设是广 义上的概念，不一定指的就是新景点的兴建和传统景点的改建，它应该还包括对 旅游资源的保护等方面的内容。 （二）旅游地的交通安排 旅游活动具备异地化的特征，旅游者往往要经过漫长的旅途才能来到旅游 地。因此，如何合理地安排旅游地的外部和内部交通是旅游开发中的又一个重要 内容。这里的交通安排包括交通线路的设计、旅游交通设施的配套、交通工具的 选择等方面。现代旅游中旅游者对舒适度和效率的要求越来越高，往往要求旅途 所用的时间尽量短而且舒适，旅游的过程相对长而且参与性强。在对旅游交通进 行规划时要充分考虑旅游者的这些要求。 (三)旅游地旅游辅助设施的建设 成功的旅游开发需要对旅游所需的旅游辅助设施进行统筹规划和建设，完善 旅游地的旅游环境。旅游辅助设施包括的内容范围很广，涉及到旅游的食、住、 行、游、购、娱等方面。这些设施不仅会促进当地旅游的发展，还对当地社会的 发展和人们生活质量的改善有极大的帮助。 (四)旅游市场的开拓 旅游开发要取得预期的经济、社会和环境效益就应该注重旅游市场的需求和 变化。只有尽力满足旅游市场的需求，自身的利益才能得到满足。因此，旅游开 发应该依据本地旅游资源的特色和优势确定其开发的目标市场，进行有针对性的