第四章土地管理的基本理论 本章是本课程的重点。主要介绍土地管理的基 本理论，从自然资源基础、法律制度框架和社 会经济目标三重规则的角度分析土地管理的资 源科学理论、土地利用理论、经济学理论和管 理学理论等。 ·通过教学，使学生在掌握土地管理基本理论的 基础上，能够利用有关理论分析土地管理的实 践问题
第四章 土地管理的基本理论 本章是本课程的重点。主要介绍土地管理的基 本理论，从自然资源基础、法律制度框架和社 会经济目标三重规则的角度分析土地管理的资 源科学理论、土地利用理论、经济学理论和管 理学理论等。 通过教学，使学生在掌握土地管理基本理论的 基础上，能够利用有关理论分析土地管理的实 践问题
土地管理的三重规则 社会经济目标 满足社会的要求 经济有效性 产权人要求 国际社会、经济的协调性 法律制度框架 社会制度 土地制度 法律规定的可容性 行政管理行为的规范性 自然资源基础 土地本身的自然条件 土地资源利用的可能性 土地资源的可供给量 土地资源利用的技术条件
土地管理的三重规则 土地本身的自然条件 土地资源利用的可能性 土地资源的可供给量 土地资源利用的技术条件 社会制度 土地制度 法律规定的可容性 行政管理行为的规范性 满足社会的要求 经济有效性——产权人要求 国际社会、经济的协调性 自然资源基础 法律制度框架 社会经济目标
第一节资源科学理论 一、资源与资源科学 资源，是“资财之源”，或者说是创造人类社会财 富之源泉。 自然资源指自然界存在的对人类有用的自然物，例如 土地、水、矿产、生物、气候等。 社会资源包括各类自然资源经过人类社会多次加工制 成的生产资料、生活资料、资本等实物资源和劳动力 资源以及信息、科技与教育、管理等非实物资源。 资源科学是由学科群构成的大科学领域，是研究资 源系统的结构与功能及优化配置的综合性科学
第一节 资源科学理论 一、资源与资源科学 资源，是“资财之源”，或者说是创造人类社会财 富之源泉。 自然资源指自然界存在的对人类有用的自然物，例如 土地、水、矿产、生物、气候等。 社会资源包括各类自然资源经过人类社会多次加工制 成的生产资料、生活资料、资本等实物资源和劳动力 资源以及信息、科技与教育、管理等非实物资源。 资源科学是由学科群构成的大科学领域，是研究资 源系统的结构与功能及优化配置的综合性科学
第一节资源科学理论 二、资源的特性 资源在空间上的共生性与整体性 2 资源分布的地域性 3 资源的相对有限性与绝对无限性 资源利用的多宜性 资源系统的全球性 三、土地管理的资源基础 1 水资源及气候条件、土壤与地质地貌条件决定土地利 用方式 2 土地资源调查、评价与土地统计是土地管理的基础和 前提
第一节 资源科学理论 二、资源的特性 1. 资源在空间上的共生性与整体性 2. 资源分布的地域性 3. 资源的相对有限性与绝对无限性 4. 资源利用的多宜性 5. 资源系统的全球性 三、土地管理的资源基础 1. 水资源及气候条件、土壤与地质地貌条件决定土地利 用方式 2. 土地资源调查、评价与土地统计是土地管理的基础和 前提
第二节土地管理的制度框架 一、 制度概述 口土地管理管的并不是地而是人 一利用及拥有土地的人 制度：影响和控制个人行为的群体、集体或社会 活动的各个方面 ▣制度代表已建立的社会秩序和已形成的行为方式， 它们是社会的行为准则 口正式制度： 人类社会制定的法律及有法律效力的各种规章 口非正式制度： 如风俗民情、社会习惯、伦理观念、约定俗成
第二节 土地管理的制度框架 一、制度概述 土地管理管的并不是地而是人 ——利用及拥有土地的人 制度：影响和控制个人行为的群体、集体或社会 活动的各个方面 制度代表已建立的社会秩序和已形成的行为方式， 它们是社会的行为准则 正式制度： 人类社会制定的法律及有法律效力的各种规章 非正式制度： 如风俗民情、社会习惯、伦理观念、约定俗成