第六章土地管理体制 ■本章主要内容：介绍土地管理体制的基本 概念，分析我国土地管理体制的变迁规律， 探讨改革趋势 ■要求学生掌握土地管理体制的概念和作用， 了解现行体制的主要特征，能够分析不同 体制对管理效率的影响。 1
1 第六章 土地管理体制 本章主要内容：介绍土地管理体制的基本 概念，分析我国土地管理体制的变迁规律， 探讨改革趋势 要求学生掌握土地管理体制的概念和作用， 了解现行体制的主要特征，能够分析不同 体制对管理效率的影响
土地管理体制 管理体制是指管理国家行政事务的政府机关 的设置、职权的划分与运行等各种制度的总 称，包括机构设置、职权划分和运行机制三 个要素 土地管理体制是指土地管理机构的设置、行 政职能权限的划分及土地管理的基本运行方 式和原则的总称 1.土地管理职能权限的划分 2.土地管理机构的设置 3.土地管理的基本运行方式和原则
2 土地管理体制 管理体制是指管理国家行政事务的政府机关 的设置、职权的划分与运行等各种制度的总 称，包括机构设置、职权划分和运行机制三 个要素 土地管理体制是指土地管理机构的设置、行 政职能权限的划分及土地管理的基本运行方 式和原则的总称 1. 土地管理职能权限的划分 2. 土地管理机构的设置 3. 土地管理的基本运行方式和原则
土地管理体制 土地管理体制的作用 一结构决定功能 1. 可以充分发挥土地管理的职能 2.有助于土地管理活动的规范化、制度化 ,土地管理体制的影响因素 1.土地制度的影响 2. 经济体制的影响 3. 政治制度的影响 4. 传统习惯的影响 3
3 土地管理体制 土地管理体制的作用 ——结构决定功能 1. 可以充分发挥土地管理的职能 2. 有助于土地管理活动的规范化、制度化 土地管理体制的影响因素 1. 土地制度的影响 2. 经济体制的影响 3. 政治制度的影响 4. 传统习惯的影响
主要西方国家的土地管理模式 ■ 美国 ·在内政部内设有土地管理局，主要负责对联邦政府土地的管理， 并对州和私人土地进行协调。其主要职责是：地籍调查，土地利 用规划，建立土地调查档案和±地管理信息系统，牧场管理，对 国家经济发展提供有关服务，制定国家矿产开发和利用计划等。 ■俄罗斯 ·俄罗斯联邦土地资源与规划委员会 英国 ·没有设置统一的土地管理机构 日本 ·国土厅。其主要职责促进国土资源的合理利用与区域的均衡发展， 以利于营造健康、文明、舒适的生活环境
4 主要西方国家的土地管理模式 美国 在内政部内设有土地管理局，主要负责对联邦政府土地的管理， 并对州和私人土地进行协调。其主要职责是：地籍调查，土地利 用规划，建立土地调查档案和±地管理信息系统，牧场管理，对 国家经济发展提供有关服务，制定国家矿产开发和利用计划等。 俄罗斯 俄罗斯联邦土地资源与规划委员会 英国 没有设置统一的土地管理机构 日本 国土厅。其主要职责促进国土资源的合理利用与区域的均衡发展， 以利于营造健康、文明、舒适的生活环境
第二节我国现行土地管理体制 我国土地管理体制的演变 ■建国初期的土地统管，主要是土地改革 。土地改革时期一一内务部地政司 ·农业合作化时期一政务院地政司 ·1955年国务院民政部地政司 ■1956一1985年，分散多头管理 ·1956年，撤消地政局，农业部设土地利用总局 ·文革时期全面撤消土地管理 ■1979年，农业部恢复土地利用局 ·1982年，农牧渔业部设土地管理局 ■1986年后的土地统一管理 ■1986年6月25日，人大常委会通过《土地管理法》 ■1986年8月，成立国家土地管理局 1998年3月，成立国土资源部
5 第二节 我国现行土地管理体制 我国土地管理体制的演变 建国初期的土地统管，主要是土地改革 土地改革时期——内务部地政司 农业合作化时期——政务院地政司 1955年国务院民政部地政司 1956—1985年，分散多头管理 1956年，撤消地政局，农业部设土地利用总局 文革时期全面撤消土地管理 1979年，农业部恢复土地利用局 1982年，农牧渔业部设土地管理局 1986年后的土地统一管理 1986年6月25日，人大常委会通过《土地管理法》 1986年8月，成立国家土地管理局 1998年3月，成立国土资源部