第七章土地政策 本章主要介绍政策、土地政策及土地管理 政策的概念和政策制定的方法。 ■要求学生掌握政策制定原则、程序和方法， 能够分析实践中土地管理政策的效果和影 响
1 第七章 土地政策 本章主要介绍政策、土地政策及土地管理 政策的概念和政策制定的方法。 要求学生掌握政策制定原则、程序和方法， 能够分析实践中土地管理政策的效果和影 响
土地政策概述 政策一决策的结果 ·广义上，是指行政组织所制定的各种决策 ·狭义上，是指一个比较大型的行政组织为完成 某项任务而制定的具体的目标、准则、方案或 办法等 ■土地政策 ·是国家、政府、政党或单位为保护土地产权利 益，实现土地资源优化配置而制定的措施体系 或行为准则 2
2 土地政策概述 政策——决策的结果 广义上，是指行政组织所制定的各种决策 狭义上，是指一个比较大型的行政组织为完成 某项任务而制定的具体的目标、准则、方案或 办法等 土地政策 是国家、政府、政党或单位为保护土地产权利 益，实现土地资源优化配置而制定的措施体系 或行为准则
土地政策的特性 政治性 ·以维护统治阶级的意志和利益为目标 2 强制性 ,通过国家机器予以实施 3. 历史性 。不同历史时期政策重点、导向等均存在差异 4. 区域性 政策也应因“地”制宜 5. 相对稳定性 。在一定的时期范围内保持不变 6. 针对性 ·某一具体的政策应针对解决具体问题 预测性 ,应能预测政策实施后的结果 8. 及时性 针对出现的问题及时制定政策，解决问题 3
3 土地政策的特性 1. 政治性 以维护统治阶级的意志和利益为目标 2. 强制性 通过国家机器予以实施 3. 历史性 不同历史时期政策重点、导向等均存在差异 4. 区域性 政策也应因 “ 地 ”制宜 5. 相对稳定性 在一定的时期范围内保持不变 6. 针对性 某一具体的政策应针对解决具体问题 7. 预测性 应能预测政策实施后的结果 8. 及时性 针对出现的问题及时制定政策，解决问题
第二节土地政策的制定 土地政策制订的原则 1. 目标明确 2. 信息准确、全面 3. 政策可行 4. 多方策选优 5. 系统分析 6. 有效性 7. 动态性 4
4 第二节 土地政策的制定 土地政策制订的原则 1. 目标明确 2. 信息准确、全面 3. 政策可行 4. 多方案选优 5. 系统分析 6. 有效性 7. 动态性
政策制定的程序 明确问题，确定目标 ·KT分析法：第一步界定问题；第二步分析原因； 第三步是确定目标 2. 科学预测，拟定方案 ■ 预测分析未来情况，分清政策执行的环境和条件， 调查过去的政策方法和效果，研究新的政策途径 和方法 3. 评估选优，择定方案 根据政策制定的目标，对各政策方案进行系统分 析，全面评价，选择最佳方案 实施反馈，修正完善
5 政策制定的程序 1. 明确问题，确定目标 KT分析法：第一步界定问题；第二步分析原因； 第三步是确定目标 2. 科学预测，拟定方案 预测分析未来情况，分清政策执行的环境和条件， 调查过去的政策方法和效果，研究新的政策途径 和方法 3. 评估选优，择定方案 根据政策制定的目标，对各政策方案进行系统分 析，全面评价，选择最佳方案 4. 实施反馈，修正完善