第15章农村土地管理
第15章 农村土地管理
土地制度框架 所有权：集体所有。三级所有、队为基础（六十条） 相邻关系（用水、排水、通行、通风、采光、日照、环 境保护、安全) ■使用权：农地（土地承包经营权) 非农地：建设用地（建设用地使用权）、宅基 地（宅基地使用权） 荒地 ■地役权 ■担保物权（抵押权）
一、土地制度框架 所有权：集体所有。三级所有、队为基础(六十条) 相邻关系（用水、排水、通行、通风、采光、日照 、环 境保护、安全） 使用权：农地（土地承包经营权 ） 非农地：建设用地（建设用地使用权）、宅基 地（宅基地使用权） 荒地 地役权 担保物权（抵押权）
规范的乡村财政制度 规范的乡村金融制度 土地税 土地抵押 土地制度 租地衣场 土地融资 衣业结构调整 乡村企业发展 竞争性房地产市域 乡村城市化 ■朱秋霞，论现行农村土地制度的准国家所有制特征及改革的必要性
朱秋霞,论现行农村土地制度的准国家所有制特征及改革的必要性
二、 农业用地 1、背景 ■我国农村土地承包责任制从70年代末开始出现并 推广实行。根据20年的改革实践，中共中央十一 届三中全会提出要抓紧制定确保农村土地承包关 系长期稳定的法律、法规，赋予农民长期而有保 障的土地使用权(1998年10月14日《中共中央 关于农业和农村工作若干重大问题的决定》)
二、农业用地 1、背景 我国农村土地承包责任制从70年代末开始出现并 推广实行。根据20年的改革实践，中共中央十一 届三中全会提出要抓紧制定确保农村土 地承包关 系长期稳定的法律、法规，赋予农民长期而有保 障的土地使用权（1998年10月14日《中共中央 关于农业和农村工作若干重大问题的决 定》）
1978年中央农业改革决议 1979年生产责任制进入试验阶段 1979年中夹农业攻策决议：生产 1980年底：大约20%的生产小组 责任制的两种形式，尤其是大包 采用责任制的第一种形式(1) 干形式作为例外被批准 1980年中夹75号文件：批准两种 1981年底：大约50%的生产小组 形式的生产责任制在后进地区实 采用两种生产责任制的形式， 胞 1982年底：大约70%的生产小组 1982年中夹1号文件：承认生产 采用两种生产责任制的形式， 责任制的所有形式都是社会主义 (3) 的经济形式 1983年底：大约97%的生产小组实 1983年中夹1号文件：生产责任 行了两种生产责任制的形式(4) 制合理性的理论说明 1984年中夹1号文件：宣布个体农 民有15年的士地使用权 1984年底：大钓99%的生产小组 实行了两种生产责任制的形式 (5)