第十章建设用地规划与计划管理
第十章 建设用地规划与计划管理
本讲主要目的 从建设用地的规划管理、计划管理 两个方面进行分析，介绍规划管理 的内容、用地定额指标的确定和计 划编制方法等
本讲主要目的 从建设用地的规划管理、计划管理 两个方面进行分析，介绍规划管理 的内容、用地定额指标的确定和计 划编制方法等
第一节概述 规划是政府的第4种权力（立法、行政和司 法)，其作用是运用政府权力对国家资源 进行调配。 我国与建设用地密切相关的有3大规划体系： ■国民经济和社会发展规划 ■土地利用规划 城市规划
第一节概述 规划是政府的第4种权力（立法、行政和司 法），其作用是运用政府权力对国家资源 进行调配。 我国与建设用地密切相关的有3大规划体系： 国民经济和社会发展规划 土地利用规划 城市规划
国民经济和社会发展规划 (一）概念 ■国民经济和社会发展规划是政府履行经济调节、 市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据 和手段。 “十一五”期间，上海要以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，按照立足科学发展、着 力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的要 求，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社 会，以增强城市国际竞争力为发展主线，深入实 施科教兴市主战略，走全面协调可持续发展之路
一、国民经济和社会发展规划 （一）概念 国民经济和社会发展规划是政府履行经济调节、 市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据 和手段。 “十一五”期间，上海要以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，按照立足科学发展、着 力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的要 求，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社 会，以增强城市国际竞争力为发展主线，深入实 施科教兴市主战略，走全面协调可持续发展之路
(二)目标体系 ■预期性指标—一市场主体 ■约束性指标—一政府意图
（二）目标体系 预期性指标——市场主体 约束性指标——政府意图