《土地管理学》课程教学大纲 Land Administration.pdf

《土地管理学》教学大纲 Land Administration 一、课程基本情况课程名称：土地管理学（Land Administration) 课程编号：03110620 课程总学时：48 课程学分：3.0 课程分类：必修开设学期：秋季开课单位：资源与环境学院土地资源管理系适用专业：土地资源管理专业二、课程内容简介土地管理学是土地资源管理专业的骨干课程。本课程共分十六章，首先在深入分析土地、土地管理及土地管理学科的基本概念的基础上，全面深入地讨论土地管理的基本理论，从自然资源基础、法律制度框架和社会经济目标三重规侧的角度分析土地管理的资源科学理论、地相理论、土地利用理论和土地经济理论等：然后从我国土地管理的历史发展规律、土地管理体制和土地管理政策、法规等方面探讨我国土地管理的一般规律；接着具体介绍我国建设用地管理、土地征用征收管理、土地市场和房地产市场管理及农村土地管理等具体内容，并对国外土地管理进行比较分析。 Land administration is one of core major courses in the department of land resource management.This course consists of sixteen chapters.Firstly.basing on analyzing the definition of land,land administration and land administration sciences.basic theories of land administration are discussed deeply.while theories of resource sciences,land rent,land use and land economics are analyzed from three aspects of natural resources bases,law-institution framework and social-economic objective.Secondly,ordinary rules are discussed from the history of land administration,land administration system and policies.laws in China.Thirdly.built land management,eminent domain.land or real estate markets management,and rural land management in China are introduced,and finally land administration overseas is compared. 三、各部分教学纲要 1、课堂讲授分第一章土地(2学时) 主要介绍土地的概念、特性及起职能，要求学生掌握土地的概念和特性，能够区别土地与土壤，国土、土地资源的区别，了解我国土地的基本国情。第一节土地的概念第二节土地的特性第三节土地的职能第四节我国的土地问题第二章土地管理(2学时) 本章在介绍管理的一般概念基础上，分析土地管理的概念、特性、原则、任务和内容，要求学生掌握土地管理的概念、对象、原则和内容，了解土地管理的特性、任务及政府进行土地管理的必要

《土地管理学》教学大纲 Land Administration 一、课程基本情况课程名称：土地管理学（ Land Administration）课程编号： 03110620 课程总学时：48 课程学分： 3.0 课程分类：必修开设学期：秋季开课单位：资源与环境学院土地资源管理系适用专业：土地资源管理专业二、课程内容简介土地管理学是土地资源管理专业的骨干课程。本课程共分十六章，首先在深入分析土地、土地管理及土地管理学科的基本概念的基础上，全面深入地讨论土地管理的基本理论，从自然资源基础、法律制度框架和社会经济目标三重规则的角度分析土地管理的资源科学理论、地租理论、土地利用理论和土地经济理论等；然后从我国土地管理的历史发展规律、土地管理体制和土地管理政策、法规等方面探讨我国土地管理的一般规律；接着具体介绍我国建设用地管理、土地征用征收管理、土地市场和房地产市场管理及农村土地管理等具体内容，并对国外土地管理进行比较分析。 Land administration is one of core major courses in the department of land resource management. This course consists of sixteen chapters. Firstly, basing on analyzing the definition of land, land administration and land administration sciences, basic theories of land administration are discussed deeply, while theories of resource sciences, land rent, land use and land economics are analyzed from three aspects of natural resources bases, law-institution framework and social-economic objective. Secondly, ordinary rules are discussed from the history of land administration, land administration system and policies, laws in China. Thirdly, built land management, eminent domain, land or real estate markets management, and rural land management in China are introduced, and finally land administration overseas is compared. 三、各部分教学纲要 1、课堂讲授部分第一章土地（2学时）主要介绍土地的概念、特性及起职能，要求学生掌握土地的概念和特性，能够区别土地与土壤、国土、土地资源的区别，了解我国土地的基本国情。第一节土地的概念第二节土地的特性第三节土地的职能第四节我国的土地问题第二章土地管理（2学时）本章在介绍管理的一般概念基础上，分析土地管理的概念、特性、原则、任务和内容，要求学生掌握土地管理的概念、对象、原则和内容，了解土地管理的特性、任务及政府进行土地管理的必要

冬第一节管理与土地管理第二节土地管理的特性和原则第三节土地管理的任务和方法第三章土地管理学与土地管理教育(2学时) 本章主要介绍土地管理学的研究对像、内容和研究方法等，使学生掌握土地管理学的主要研究内容，了解土地管理学科、土地管理教育和土地管理科学技术的发展趋势和前景。第一节土地管理学的研究对橡和内容第二节土地管理学的研究方法第三节土地管理教育第四章土地管理的基本理论(6学时本章是本课程的重点。主要介绍土地管理的基本理论，从自然资源基础、法律制度框架和社会经济目标三重规侧的角度分析土地管理的资源科学理论、地租理论、土地利用理论和土地经济理论等。通过教学，使学生在掌握土地管理基本理论的基础上，能够利用有关理论分析土地管理的实践问题第一节土地管理的资源基础第二节土地管理的制度框架第三节土地管理的经济理论第四节管理学理论第五章我国土地管理的历史发展(2学时) 本章主要从土地制度、土地管理体制、目的和内容等方面分析我国不同历史时期的土地管理发展变化规律，使学生掌握不同历史时期的土地管理特点，了解重要历史事件。第一节我国土地制度的历史演变第二节我国土地管理体制的历史沿革第三节土地管理目的和内容的历史发展第四节我国土地管理的历史变化规律第六章土地管理体制(2学时) 本章主要介绍土地管理体制的概念、影响因素及我国土地管理体制的发展变化及现行体制的特征等。使学生掌握土地管理体制的概念和作用，了解现行体制的主要特征，能够分析不同体制对管理效率的影响。第一节土士地管理体制概述第二节我国现行的土地管理体制第三节土地管理体制的改革与发展第七章土地管理政策(2学时) 本章主要介绍政策、土地政策及土地管理政策的概念和政策制定的方法，使学生掌握政策制定原则、程序和方法，能够分析实践中土地管理政策的效果和影响。第一节政策与土地政策第二节土地管理政策

性。第一节管理与土地管理第二节土地管理的特性和原则第三节土地管理的任务和方法第三章土地管理学与土地管理教育（2学时）本章主要介绍土地管理学的研究对象、内容和研究方法等，使学生掌握土地管理学的主要研究内容，了解土地管理学科、土地管理教育和土地管理科学技术的发展趋势和前景。第一节土地管理学的研究对象和内容第二节土地管理学的研究方法第三节土地管理教育第四章土地管理的基本理论(6学时) 本章是本课程的重点。主要介绍土地管理的基本理论，从自然资源基础、法律制度框架和社会经济目标三重规则的角度分析土地管理的资源科学理论、地租理论、土地利用理论和土地经济理论等。通过教学，使学生在掌握土地管理基本理论的基础上，能够利用有关理论分析土地管理的实践问题。第一节土地管理的资源基础第二节土地管理的制度框架第三节土地管理的经济理论第四节管理学理论第五章我国土地管理的历史发展（2学时）本章主要从土地制度、土地管理体制、目的和内容等方面分析我国不同历史时期的土地管理发展变化规律，使学生掌握不同历史时期的土地管理特点，了解重要历史事件。第一节我国土地制度的历史演变第二节我国土地管理体制的历史沿革第三节土地管理目的和内容的历史发展第四节我国土地管理的历史变化规律第六章土地管理体制（2学时）本章主要介绍土地管理体制的概念、影响因素及我国土地管理体制的发展变化及现行体制的特征等。使学生掌握土地管理体制的概念和作用，了解现行体制的主要特征，能够分析不同体制对管理效率的影响。第一节土地管理体制概述第二节我国现行的土地管理体制第三节土地管理体制的改革与发展第七章土地管理政策(2学时) 本章主要介绍政策、土地政策及土地管理政策的概念和政策制定的方法，使学生掌握政策制定原则、程序和方法，能够分析实践中土地管理政策的效果和影响。第一节政策与土地政策第二节土地管理政策

第三节近年来土地政策变化分析第八章土地管理与宏观调控（2学时) 本章主要介绍土地管理与宏观调控的关系，分析实践中调控政策的原理与绩效。第一节概述（土地参与宏观调控的背景）第二节土地政策调控的基本理论第三节土地政策调控的内容与方法第九章建设用地管理制度与政策(2学时) 第一节建设用地的简介主要介绍建设用地的概念、特性和分类，建设用地管理的任务、原则和内容第二节我国建设用地制度分析我国现行建设用地管理制度和政策的主导方向、建设用地在土地管理和国民经济发展的作用和影响等。第十章建设用地规划与计划管理(4学时) 第一节建设用地规划管理主要介绍现行规划体系和建设用地规划管理的概念和内容。第二节建设用地计划管理主要介绍建设用地计划管理制度及编制方法。第三节建设用地指标管理建设用地指标体系及用地定额指标的确定方法。第十一章建设用地征用与征收管理(2学时) 第一节土地征用与征收制度简介我国土地征用和征收制度发展历程，分析土地征用和征收的适用条件、产权关系和管理要求等。第二节我国土地征用与征收的操作介绍征用和征收补偿的确定依据、原则和方法第十二章建设用地供应管理(4学时) 第一节建设用地供应管理概述介绍建设用地供应的概念、政策和方式第二节建设用地供应的管理重点介绍划拨、出让、租赁、作价出资（入股）、保留划拨等供地方式的适用条件、产权特点、审批程序。第三节建设用地的后期管理介绍后期管理，以及闲置土地管理等。第十三章土地市场管理(2学时) 第一节土地市场管理概述介绍我国土地市场演进历程的基础上，分析土地市场的概念、特征和运行机制，介绍政府对土地市场进行管理的原则、措施和方法等第二节政府调控与市场机制

第三节近年来土地政策变化分析第八章土地管理与宏观调控（2学时）本章主要介绍土地管理与宏观调控的关系，分析实践中调控政策的原理与绩效。第一节概述（土地参与宏观调控的背景）第二节土地政策调控的基本理论第三节土地政策调控的内容与方法第九章建设用地管理制度与政策(2学时) 第一节建设用地的简介主要介绍建设用地的概念、特性和分类，建设用地管理的任务、原则和内容。第二节我国建设用地制度分析我国现行建设用地管理制度和政策的主导方向、建设用地在土地管理和国民经济发展的作用和影响等。第十章建设用地规划与计划管理(4学时) 第一节建设用地规划管理主要介绍现行规划体系和建设用地规划管理的概念和内容。第二节建设用地计划管理主要介绍建设用地计划管理制度及编制方法。第三节建设用地指标管理建设用地指标体系及用地定额指标的确定方法。第十一章建设用地征用与征收管理(2学时) 第一节土地征用与征收制度简介我国土地征用和征收制度发展历程，分析土地征用和征收的适用条件、产权关系和管理要求等。第二节我国土地征用与征收的操作介绍征用和征收补偿的确定依据、原则和方法。第十二章建设用地供应管理(4学时) 第一节建设用地供应管理概述介绍建设用地供应的概念、政策和方式。第二节建设用地供应的管理重点介绍划拨、出让、租赁、作价出资（入股）、保留划拨等供地方式的适用条件、产权特点、审批程序。第三节建设用地的后期管理介绍后期管理，以及闲置土地管理等。第十三章土地市场管理(2学时) 第一节土地市场管理概述介绍我国土地市场演进历程的基础上，分析土地市场的概念、特征和运行机制，介绍政府对土地市场进行管理的原则、措施和方法等。第二节政府调控与市场机制

介绍政府调控和市场机制对土地市场的影响。第十四章房地产交易管理与住房公共政策(2学时) 第一节房地产交易介绍房地产交易的概念和管理制度，然后介绍介绍房地产交易管理的法律依据、管理程序等。第二节公共住房政策从住房公共政策角度分析政府对房地产市场进行调控和管理的目标选择、政策趋势和管理机制第十五章我国农村土地管理(2学时) 第一节我国农村土地制度概述介绍我国农村土地制度，然后分析农村土地管理的主要目标、原则和内容。第二节农用土地和农村建设用地管理介绍农用土地管理和农村建设用地管理的具体要求、程序和方法等。第十六章世界土地管理比较(4学时) 第一节土地管理制度比较的基础主要从土地制度、土地管理体制、目的和内容等方面分析世界各国（或地区）的土地管理方式、特征等。第二节典型国家的土地管理制度几个典型国家的土地管理制度比较分析，使学生掌握不同制度和历史的国家（或地区）土地管理的特点，了解不同国家（或地区）制度对土地管理的影响。上课过程中，每章布置1一2个思考题或者阅读文章，思考题要求学生都要及时完成，并交教师批改；文章阅读以小组的形式进行，教师通过抽查，在课堂上简要开展讨论。教师对学生作业中出现的普遍性问题及时给予辅导、解答。 2、实验部分土地管理实验共6个学时，学生5~6人为一个小组，共同协作完成实验。 (1)建设用地的审批(2学时) 目的：熟悉建设用地审批的一般过程，掌握审批过程中的一书四方案的填写。内容：根据所给案例材料，完成审批过程中的一书四方案，即《建设用地项目呈报说明书》、《农用地转用方案》、《补充耕地方案》、《征收（用）土地方案》、《供地方案》。要求：每个小组提交一整套的”一书四方案” (2)国有土地使用权招标出让(2学时) 目的：熟悉国有土地使用权招标出让的一般过程，掌握招标文件编写及评标的主要方法。内容：根据所给案例材料，完成国有土地使用权招标出让的过程，编制招标出让文件，包括公告、投标须知、宗地图、土地使用条件、标书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。要求：每个组提交一套招标出让文件，并参加模拟的国有土地使用权招标出让过程。 (3)国有土地使用权拍卖出让(2学时)

介绍政府调控和市场机制对土地市场的影响。第十四章房地产交易管理与住房公共政策(2学时) 第一节房地产交易介绍房地产交易的概念和管理制度，然后介绍介绍房地产交易管理的法律依据、管理程序等。第二节公共住房政策从住房公共政策角度分析政府对房地产市场进行调控和管理的目标选择、政策趋势和管理机制等。第十五章我国农村土地管理(2学时) 第一节我国农村土地制度概述介绍我国农村土地制度，然后分析农村土地管理的主要目标、原则和内容。第二节农用土地和农村建设用地管理介绍农用土地管理和农村建设用地管理的具体要求、程序和方法等。第十六章世界土地管理比较(4学时) 第一节土地管理制度比较的基础主要从土地制度、土地管理体制、目的和内容等方面分析世界各国（或地区）的土地管理方式、特征等。第二节典型国家的土地管理制度几个典型国家的土地管理制度比较分析，使学生掌握不同制度和历史的国家（或地区）土地管理的特点，了解不同国家（或地区）制度对土地管理的影响。上课过程中，每章布置1—2个思考题或者阅读文章，思考题要求学生都要及时完成，并交教师批改；文章阅读以小组的形式进行，教师通过抽查，在课堂上简要开展讨论。教师对学生作业中出现的普遍性问题及时给予辅导、解答。 2、实验部分土地管理实验共6个学时，学生5～6人为一个小组，共同协作完成实验。（1）建设用地的审批（2学时）目的：熟悉建设用地审批的一般过程，掌握审批过程中的一书四方案的填写。内容：根据所给案例材料，完成审批过程中的一书四方案，即《建设用地项目呈报说明书》、《农用地转用方案》、《补充耕地方案》、《征收（用）土地方案》、《供地方案》。要求：每个小组提交一整套的"一书四方案"。（2）国有土地使用权招标出让（2学时）目的：熟悉国有土地使用权招标出让的一般过程，掌握招标文件编写及评标的主要方法。内容：根据所给案例材料，完成国有土地使用权招标出让的过程，编制招标出让文件，包括公告、投标须知、宗地图、土地使用条件、标书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。要求：每个组提交一套招标出让文件，并参加模拟的国有土地使用权招标出让过程。（3）国有土地使用权拍卖出让（2学时）