2013年中国人民银行年报

规范发展、同业业务规范、中央和地方金融监管职责分工等重大政策事项。出台金融支持 中国(上海)自由贸易试验区建设的意见,在资本项目可兑换、跨境人民币使用等方面推 出一系列先行先试举措。积极推进浙江温州、深圳前海等区域金融改革试点。增加江苏等 7省开展中国农业银行深化“三农金融事业部”改革试点。做好存款保险制度出台的各项 准备工作。综合研判系统性金融风险隐患,加强地方融资平台、交叉性金融产品等重点领 域的风险监测,加强证券期货监管合作,继续做好高风险金融机构风险处置工作,探索建 立系统性金融风险预警体系。中国金融业在复杂多变的国际环境中继续保持稳健高效运行, 在支持实体经济发展、促进经济发展方式转变中发挥了重要作用 进一步扩大人民币跨境使用 为顺应国际金融市场变化和贸易投资需求,中国人民银行不断优化跨境人民币业务管 理,便利银行、企业开展业务。推动境内非金融机构开展境外人民币放款和人民币对外担 保业务,允许境外投资者使用人民币投资境内金融机构,对外贸易统计实现以人民币计价, 人民币跨境使用进一步扩大。全年跨境贸易人民币结算量同比增长57.6%,货物贸易人民 币结算金额占同期海关货物进出口总额的17%,与境内发生人民币跨境收付的境外企业 所在国家达到174个。与欧洲中央银行、英格兰银行等8家境外央行新签或续签了规模为 11555亿元人民币的双边本币互换协议。建立了中国台湾和新加坡人民币业务清算机制 人民币离岸市场健康发展。 规范发展银行间债券市场 近年来,中国人民银行坚持债券市场的场外市场发展方向和市场化原则,大力培养机 构投资者,强化市场约束,推进市场创新,加强规范管理,提高债券市场的透明度和信息 披露标准,银行间债券市场实现了持续健康快速发展。年内,进一步扩大信贷资产证券化 试点,国家开发银行等6家机构共发行信贷资产证券化产品15781亿元。推动保险公司等 发行金融债券,债券市场发行主体类型和层次不断丰富。研究创新债券柜台交易。推动国 家开发银行到交易所发行金融债券。推动境外非金融企业在境内发行债务融资工具。完善 债券发行定价机制,加强交易结算整体性管理。完善交易信息披露机制,清理规范丙类账户。 债券市场全年共发行人民币债券9.0万亿元,其中银行间债券市场累计发行人民币债券8.2 万亿元,同比增加99%。 提升金融服务现代化水平 中国人民银行始终把提升中央银行金融服务现代化水平作为提高全社会金融服务水平、 实现金融改革发展成果惠及广大人民群众的基础性工作。年内,重点推动修改《中国人民 银行法》、《现金管理暂行条例》等。会同有关部门出台防范比特币风险的管理措施。建 成标准化存贷款综合抽样统计监测系统。形成金融企业划型方案。牵头完成国务院部署的 金融领域第一批重点问题研究工作。会计财务工作转型全面推进。第二代支付系统成功上线

规范发展、同业业务规范、中央和地方金融监管职责分工等重大政策事项。出台金融支持 中国（上海）自由贸易试验区建设的意见，在资本项目可兑换、跨境人民币使用等方面推 出一系列先行先试举措。积极推进浙江温州、深圳前海等区域金融改革试点。增加江苏等 7 省开展中国农业银行深化“三农金融事业部”改革试点。做好存款保险制度出台的各项 准备工作。综合研判系统性金融风险隐患，加强地方融资平台、交叉性金融产品等重点领 域的风险监测，加强证券期货监管合作，继续做好高风险金融机构风险处置工作，探索建 立系统性金融风险预警体系。中国金融业在复杂多变的国际环境中继续保持稳健高效运行， 在支持实体经济发展、促进经济发展方式转变中发挥了重要作用。 进一步扩大人民币跨境使用 为顺应国际金融市场变化和贸易投资需求，中国人民银行不断优化跨境人民币业务管 理，便利银行、企业开展业务。推动境内非金融机构开展境外人民币放款和人民币对外担 保业务，允许境外投资者使用人民币投资境内金融机构，对外贸易统计实现以人民币计价， 人民币跨境使用进一步扩大。全年跨境贸易人民币结算量同比增长 57.6%，货物贸易人民 币结算金额占同期海关货物进出口总额的 11.7%，与境内发生人民币跨境收付的境外企业 所在国家达到 174 个。与欧洲中央银行、英格兰银行等 8 家境外央行新签或续签了规模为 11 555 亿元人民币的双边本币互换协议。建立了中国台湾和新加坡人民币业务清算机制， 人民币离岸市场健康发展。 规范发展银行间债券市场 近年来，中国人民银行坚持债券市场的场外市场发展方向和市场化原则，大力培养机 构投资者，强化市场约束，推进市场创新，加强规范管理，提高债券市场的透明度和信息 披露标准，银行间债券市场实现了持续健康快速发展。年内，进一步扩大信贷资产证券化 试点，国家开发银行等 6 家机构共发行信贷资产证券化产品 157.81 亿元。推动保险公司等 发行金融债券，债券市场发行主体类型和层次不断丰富。研究创新债券柜台交易。推动国 家开发银行到交易所发行金融债券。推动境外非金融企业在境内发行债务融资工具。完善 债券发行定价机制，加强交易结算整体性管理。完善交易信息披露机制，清理规范丙类账户。 债券市场全年共发行人民币债券 9.0 万亿元，其中银行间债券市场累计发行人民币债券 8.2 万亿元，同比增加 9.9%。 提升金融服务现代化水平 中国人民银行始终把提升中央银行金融服务现代化水平作为提高全社会金融服务水平、 实现金融改革发展成果惠及广大人民群众的基础性工作。年内，重点推动修改《中国人民 银行法》、《现金管理暂行条例》等。会同有关部门出台防范比特币风险的管理措施。建 成标准化存贷款综合抽样统计监测系统。形成金融企业划型方案。牵头完成国务院部署的 金融领域第一批重点问题研究工作。会计财务工作转型全面推进。第二代支付系统成功上线

中央银行会计数据核算集中系统(ACS)试点运行。发行金融机构代码证,发布银行业灾 备布局指导意见,统一金融IC卡加载公共服务应用标准。成功推进商业银行大额现金冠字 号码可查询、实现商业银行现金全额清分阶段性目标。国库会计数据集中系统(TCBS)在 全国推广上线,国库信息处理系统(TPS)退更免无纸化在海南省和福建省成功试点。制 定发布《征信机构管理办法》,北京等9省(市)开展互联网查询个人信用报告试点效果 良好。制定涉及恐怖活动资产冻结管理办法,大额和可疑交易报告综合试点取得成效。中 国人民银行系统金融消费权益保护工作机制基本形成,金融消费者投诉受理、处理机制进 步完善。发展普惠金融工作稳步推进 深化金融对外交流与合作 中国人民银行始终从国家战略利益出发,全方位、多层次、灵活务实地开展对外金融 合作,不断提高中国在国际金融事务中的话语权和影响力。年内,继续借助二十国集团机 制等平台深度参与全球政策协调,促进全球经济强劲、可持续平衡发展。推动金砖国家应 急储备安排建设,使金砖国家机制成为中国参与全球治理、共同应对危机的重要平台。落 实东盟与中日韩合作机制储备库规模翻倍至2400亿美元等共识。与泛美开发银行和国际 金融公司分别签署了联合融资基金协议,与非洲开发银行联合融资谈判取得实质进展。稳 步推进两岸四地金融合作。 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是完成 十二五”规划目标任务的关键一年。中国人民银行将深入学习贯彻党的十八大、十八届二中 三中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 为指导,坚持稳中求进工作总基调,以改革创新统领中央银行各项工作,继续实施稳健的 货币政策,不断完善调控方式和手段,增强调控的前瞻性、针对性和协同性,大力推动金 融改革,切实维护金融稳定,提升金融服务和管理水平,支持经济发展方式转变和经济结 构调整,保持国际收支基本平衡,促进经济社会持续健康发展。 中国人民银行行长 2014年4月18日

中央银行会计数据核算集中系统（ACS）试点运行。发行金融机构代码证，发布银行业灾 备布局指导意见，统一金融 IC 卡加载公共服务应用标准。成功推进商业银行大额现金冠字 号码可查询、实现商业银行现金全额清分阶段性目标。国库会计数据集中系统（TCBS）在 全国推广上线，国库信息处理系统（TIPS）退更免无纸化在海南省和福建省成功试点。制 定发布《征信机构管理办法》，北京等 9 省（市）开展互联网查询个人信用报告试点效果 良好。制定涉及恐怖活动资产冻结管理办法，大额和可疑交易报告综合试点取得成效。中 国人民银行系统金融消费权益保护工作机制基本形成，金融消费者投诉受理、处理机制进 一步完善。发展普惠金融工作稳步推进。 深化金融对外交流与合作 中国人民银行始终从国家战略利益出发，全方位、多层次、灵活务实地开展对外金融 合作，不断提高中国在国际金融事务中的话语权和影响力。年内，继续借助二十国集团机 制等平台深度参与全球政策协调，促进全球经济强劲、可持续平衡发展。推动金砖国家应 急储备安排建设，使金砖国家机制成为中国参与全球治理、共同应对危机的重要平台。落 实东盟与中日韩合作机制储备库规模翻倍至 2 400 亿美元等共识。与泛美开发银行和国际 金融公司分别签署了联合融资基金协议，与非洲开发银行联合融资谈判取得实质进展。稳 步推进两岸四地金融合作。 2014 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成 “十二五”规划目标任务的关键一年。中国人民银行将深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、 三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 为指导，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新统领中央银行各项工作，继续实施稳健的 货币政策，不断完善调控方式和手段，增强调控的前瞻性、针对性和协同性，大力推动金 融改革，切实维护金融稳定，提升金融服务和管理水平，支持经济发展方式转变和经济结 构调整，保持国际收支基本平衡，促进经济社会持续健康发展。 中国人民银行行长 2014 年 4 月 18 日

中国人民银行管理层 周小川 中国人民银行行长

中国人民银行管理层 周小川

胡晓炼 刘士余 中国人民银行副行长 中国人民银行副行长 易纲 王华庆 中国人民银行副行长 中国人民银行纪委书记 国家外汇管理局局长

潘功胜 李东荣 中国人民银行副行长 中国人民银行副行长 郭庆平 金琦 中国人民银行行长助理 中国人民银行行长助理