2006年,实现“居者有其屋”的愿望,在不少贫困家庭得到了实现。在江苏省常州市,低保户冯 来福元旦搬进了每月每平方米1元钱的廉租房:在辽沈大地,在政府的帮助下,上百万棚户区居民告别了 阴冷潮湿狭窄的“煤棚子”,搬进了他们梦寐已久的新楼房:在重庆,2000多户人均住房面积不足10平 方米的低保户住进了廉租房:武汉市300户特困家庭经历了乔迁之喜… 除了为无房户、特困户解决住房问题,涉及更广大人群的商品房价格快速攀升的势头也受到一定程 度的遏制。针对房地产业投资过热、结枃畸形、价格虚高的形势,中央政府屡出调控重拳,体现了政府调 整社会利益,保证社会公平,建立基本住房保障制度的努力。 就业,夯实“民生之本” 就业是民生之本。对于“十一五”开局之年,不能不把特别的目光投向就业问题。去年一年,温家 宝总理在政府工作报告中强调的“要继续实施积极的就业政策,千方百计扩大就业”,得到了扎实的践行 老工业基地辽宁省近180万名国企下岗职工,在社保试点期间与企业解除关系成为“社会人”。对 于绝大多数下岗职工来说,没有就业就意味着家庭生计无着。而正是从提供基本生活保障出发,辽宁省提 出“确保城镇有就业需求的家庭至少有1人实现就业”。借助全省3900多个社区,劳动保障部门建立了就 业状况动态管理制度,确保出现“零就业”的家庭20天至少有1人实现稳定就业。为保证就业“含金量” 还针对不同情况作出规定:属于用人单位招聘,须签订1年以上合同:自主创业、自谋职业,可正式领取 工商执照:灵活就业人员须达最低工资标准。2006年,辽宁实现了“零就业家庭”动态为零的目标 据国家统计局统计,到2006年第三季度,全国就超额完成了城镇新增就业全年900万人的目标。 这一数字的背后,是各级政府为解决就业问题使出的“浑身解数”:为推动农村富余劳动力转移,国务院 专门于2006年3月出台了关于解决农民工问题的若干意见,要求清理和取消针对农民工进城就业的歧视性 规定和不合理限制,清理对企业使用农民工的行政性审批和行政收费,不得以解决城镇劳动力就业为由清 退和排斥农民工:各地普遍建立了针对农民工就业的培训、中介和维权服务机构:为解决大学毕业生就业 问题,不少地方成立了专门的大学生就业服务中心,开设专门网站,举办专门的“双选会”。此外,各级 政府针对“4050”人员、退役军人、残疾人等不同群体,按照“千方百计”的要求,采取积极措施,广泛 开拓就业门路。 些地方调整产业布局,在招商引资上改变以往一味偏重引进资本密集型企业的做法,以优惠政策 吸引劳动密集型产业和服务业企业进驻:不少地方开办了小额信贷业务,实行税费减免,扶持自主创 自谋职业:在教育体制上,对促进就业起到显著作用的职业教育在各地普遍受到重视和加强,而针对不同 对象的各种就业培训则为越来越多的人提供了一技之长。作为民生之本的就业问题得以夯实,保障了无数 家庭的基本收入 共享发展成果”的引领下 从2003年开始,我国年经济增长率一直在10%平台上加速。2006年我国GDP达209407亿元,同 比增长10.7%。但是,与快速的经济发展和巨大的财富积累相比,民生状况并没有得到同步和合理的改善 财富的不公平分配,区域、城乡、经济社会的发展失衡,社会保障制度和政府公共服务的缺失,造成了社 会较多不和谐现象。让人欣慰的是,2006年的民生进步,彰显了“发展成果由人民共享”的主题。关注 民生,改善民生,已经变成一种“政府自觉”,成为构建和谐社会的核心内容,并且越来越多地向建立和 完善长期的机制和体制转变。 检视2006年的民生状况,除了教育、医疗、住房、就业,其前行的足迹还印在社会其他方面。对 众多非法生产的小煤窑的强制关闭,凸显出对生命价值的尊重:对重大环境污染事件的应急处置和严重污 染问题的治理,体现了对人的生存环境的爱护;对农村五保户的供养,对流浪者的救助,对城市低保家庭 救济标准的提高,彰显了对困难群体的人文关怀……各级政府的施政,越来越多地表现为一种善政,更多 地转移到与民生息息相关的内容上
2006 年，实现“居者有其屋”的愿望，在不少贫困家庭得到了实现。在江苏省常州市，低保户冯 来福元旦搬进了每月每平方米 1 元钱的廉租房；在辽沈大地，在政府的帮助下，上百万棚户区居民告别了 阴冷潮湿狭窄的“煤棚子”，搬进了他们梦寐已久的新楼房；在重庆，2000 多户人均住房面积不足 10 平 方米的低保户住进了廉租房；武汉市 300 户特困家庭经历了乔迁之喜…… 除了为无房户、特困户解决住房问题，涉及更广大人群的商品房价格快速攀升的势头也受到一定程 度的遏制。针对房地产业投资过热、结构畸形、价格虚高的形势，中央政府屡出调控重拳，体现了政府调 整社会利益，保证社会公平，建立基本住房保障制度的努力。 就业，夯实“民生之本” 就业是民生之本。对于“十一五”开局之年，不能不把特别的目光投向就业问题。去年一年，温家 宝总理在政府工作报告中强调的“要继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业”，得到了扎实的践行。 老工业基地辽宁省近 180 万名国企下岗职工，在社保试点期间与企业解除关系成为“社会人”。对 于绝大多数下岗职工来说，没有就业就意味着家庭生计无着。而正是从提供基本生活保障出发，辽宁省提 出“确保城镇有就业需求的家庭至少有 1 人实现就业”。借助全省 3900 多个社区，劳动保障部门建立了就 业状况动态管理制度，确保出现“零就业”的家庭 20 天至少有 1 人实现稳定就业。为保证就业“含金量”， 还针对不同情况作出规定：属于用人单位招聘，须签订 1 年以上合同；自主创业、自谋职业，可正式领取 工商执照；灵活就业人员须达最低工资标准。2006 年，辽宁实现了“零就业家庭”动态为零的目标。 据国家统计局统计，到 2006 年第三季度，全国就超额完成了城镇新增就业全年 900 万人的目标。 这一数字的背后，是各级政府为解决就业问题使出的“浑身解数”：为推动农村富余劳动力转移，国务院 专门于 2006 年 3 月出台了关于解决农民工问题的若干意见，要求清理和取消针对农民工进城就业的歧视性 规定和不合理限制，清理对企业使用农民工的行政性审批和行政收费，不得以解决城镇劳动力就业为由清 退和排斥农民工；各地普遍建立了针对农民工就业的培训、中介和维权服务机构；为解决大学毕业生就业 问题，不少地方成立了专门的大学生就业服务中心，开设专门网站，举办专门的“双选会”。此外，各级 政府针对“4050”人员、退役军人、残疾人等不同群体，按照“千方百计”的要求，采取积极措施，广泛 开拓就业门路。 一些地方调整产业布局，在招商引资上改变以往一味偏重引进资本密集型企业的做法，以优惠政策 吸引劳动密集型产业和服务业企业进驻；不少地方开办了小额信贷业务，实行税费减免，扶持自主创业、 自谋职业；在教育体制上，对促进就业起到显著作用的职业教育在各地普遍受到重视和加强，而针对不同 对象的各种就业培训则为越来越多的人提供了一技之长。作为民生之本的就业问题得以夯实，保障了无数 家庭的基本收入。 在“共享发展成果”的引领下 从 2003 年开始，我国年经济增长率一直在 10％平台上加速。2006 年我国 GDP 达 209407 亿元，同 比增长 10.7％。但是，与快速的经济发展和巨大的财富积累相比，民生状况并没有得到同步和合理的改善， 财富的不公平分配，区域、城乡、经济社会的发展失衡，社会保障制度和政府公共服务的缺失，造成了社 会较多不和谐现象。让人欣慰的是， 2006 年的民生进步，彰显了“发展成果由人民共享”的主题。关注 民生，改善民生，已经变成一种“政府自觉”，成为构建和谐社会的核心内容，并且越来越多地向建立和 完善长期的机制和体制转变。 检视 2006 年的民生状况，除了教育、医疗、住房、就业，其前行的足迹还印在社会其他方面。对 众多非法生产的小煤窑的强制关闭，凸显出对生命价值的尊重；对重大环境污染事件的应急处置和严重污 染问题的治理，体现了对人的生存环境的爱护；对农村五保户的供养，对流浪者的救助，对城市低保家庭 救济标准的提高，彰显了对困难群体的人文关怀……各级政府的施政，越来越多地表现为一种善政，更多 地转移到与民生息息相关的内容上
关注民生,改善民生,是政府的天然之责。正是在这一点上,2006年,更多人从民生进步中加深 了对“政府”概念的理解:北海市的部分精神病患者家庭得到了政府提供的免费药物:沈阳市的低保人员 享受到免费供暖:成都市体育用品厂51名被拖欠工资的工人,在金牛区法律援助中心指定的律师帮助下, 讨回了血汗钱:重庆市南岸区的被征地农民,可以每个月领到失 关注民生,改善民生,是构建和谐社会的要求。孙中山先生曾说:民生就是政治的中心……社会中 的各种变态都是果,民生问题才是因。民生问题与政治、经济和社会各方面密切相关,直接影响到社会和 谐。作为构建和谐社会的发轫之年,人们对2006年“和谐”的感受各不相同:北海市党江镇渔江村的农民 喝上了政府“人饮工程”送来的清洁水,不用再排长队购买1元钱50升的高价水:四川省广元市的贫困留 守儿童,在当地妇联“手牵手”结对帮扶救助下,与家里的亲人进行了团聚:山东省淄博市特困群体中的 大病患者,获得了政府从福彩公益金提取拨付的救助金,不再担心遺遇“见死不救”…… 人们对2007年的民生有理由抱有更多期待:全国农村普遍实行“义务教育阶段学生全免学杂费 对其中贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费”的政策:卫生部承诺,新型农村合作医疗试点扩 大到80%的县(市、区):劳动和社会保障部确定,全国城镇新增就业人员不低于900万人,下岗失业人 员再就业500万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内……各地政府对事关民生的各项工作,也确定了相 应的目标 人们相信,2007年,在“共享发展成果”的纲领下,与每个人息息相关的民生福祉将得到进一步 改善 自主创新篇:让自主创新成为民族共识 自主创新篇 让自主创新成为民族共识 本刊记者蔡玉高张涛赵东辉 2006年1月9日召开的全国科技大会上,我国第一次明确提出建设创新型国家,并为此制订了《国 家中长期科技发展规划纲要》。一年来,自上而下,自主创新已成为中华民族的共识 自主创新:时代的呐喊 江苏省苏州市有一串引以为豪的数字:全球1/4的笔记本电脑和1/3数码相机都是从这里出产 的……然而让人骄傲的数字背后却是:每做一台电脑,要给英特尔付几十美元,再付微软几十美元,生产 笔记本这样的高科技产品,一台所赚的钱大概是10个苹果的钱。类似的事情很多,如生产一台DD,我们 的利润是1~2美元:生产一件MP3,我们的利润是1个多美元。辛苦的工作最后赚取的却只是几个“苹果 原因在哪儿?缺“芯”。没有专利,没有核心技术,我们只能受制于人,只能赚取可怜的加工费, 而将绝大部分的利润奉送给那些掌握着专利技术和行业标准的发达国家 长期以来我国奉行的用“市场换技术”的方式已难以承受大量引进技术的巨额成本。目前我国
关注民生，改善民生，是政府的天然之责。正是在这一点上，2006 年，更多人从民生进步中加深 了对“政府”概念的理解：北海市的部分精神病患者家庭得到了政府提供的免费药物；沈阳市的低保人员 享受到免费供暖；成都市体育用品厂 51 名被拖欠工资的工人，在金牛区法律援助中心指定的律师帮助下， 讨回了血汗钱；重庆市南岸区的被征地农民，可以每个月领到失业保险…… 关注民生，改善民生，是构建和谐社会的要求。孙中山先生曾说：民生就是政治的中心……社会中 的各种变态都是果，民生问题才是因。民生问题与政治、经济和社会各方面密切相关，直接影响到社会和 谐。作为构建和谐社会的发轫之年，人们对 2006 年“和谐”的感受各不相同：北海市党江镇渔江村的农民， 喝上了政府“人饮工程”送来的清洁水，不用再排长队购买 1 元钱 50 升的高价水；四川省广元市的贫困留 守儿童，在当地妇联“手牵手”结对帮扶救助下，与家里的亲人进行了团聚；山东省淄博市特困群体中的 大病患者，获得了政府从福彩公益金提取拨付的救助金，不再担心遭遇“见死不救”…… 人们对 2007 年的民生有理由抱有更多期待：全国农村普遍实行“义务教育阶段学生全免学杂费， 对其中贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费”的政策；卫生部承诺，新型农村合作医疗试点扩 大到 80％的县（市、区）；劳动和社会保障部确定，全国城镇新增就业人员不低于 900 万人，下岗失业人 员再就业 500 万人，城镇登记失业率控制在 4.6％以内……各地政府对事关民生的各项工作，也确定了相 应的目标。 人们相信，2007 年，在“共享发展成果”的纲领下，与每个人息息相关的民生福祉将得到进一步 改善。 自主创新篇：让自主创新成为民族共识 自主创新篇： 让自主创新成为民族共识 本刊记者 蔡玉高 张涛 赵东辉 2006 年 1 月 9 日召开的全国科技大会上，我国第一次明确提出建设创新型国家，并为此制订了《国 家中长期科技发展规划纲要》。一年来，自上而下，自主创新已成为中华民族的共识。 自主创新：时代的呐喊 江苏省苏州市有一串引以为豪的数字：全球 1／4 的笔记本电脑和 1／3 数码相机都是从这里出产 的……然而让人骄傲的数字背后却是：每做一台电脑，要给英特尔付几十美元，再付微软几十美元，生产 笔记本这样的高科技产品，一台所赚的钱大概是 10 个苹果的钱。类似的事情很多，如生产一台 DVD，我们 的利润是 1～2 美元；生产一件 MP3，我们的利润是 1 个多美元。辛苦的工作最后赚取的却只是几个“苹果 钱”。 原因在哪儿？缺“芯”。没有专利，没有核心技术，我们只能受制于人，只能赚取可怜的加工费， 而将绝大部分的利润奉送给那些掌握着专利技术和行业标准的发达国家。 长期以来我国奉行的用“市场换技术”的方式已难以承受大量引进技术的巨额成本。目前我国