研讨型课程《应用伦理学》 大学生课题调研报告 970 资料来源:陈广汉著《增长与分配》,武汉大学出版社,1995年1月,第257页。 附表14韩国土地改革前后家户构成状况(%) 完全拥有土 地户 Full owner 部分拥有土 地户 资料来源: Mason,“ Economic and social Modernization”, Cambridge, Harvard Unit Press,1980,P298。 附表15韩国不同受教育程度人群的工资水平变化(小学学历=100)23 年份 大学学历 大专学历 高中学历 初中学历 [4 106 1979 187 104 245 146 124 1984 100 瑞典:低程度的差距,高水平的社会保障 瑞典及北欧诸国贫富差距的一般情况 人们一般都把瑞典看做北欧福利国家的典型,福利国家的经济,是一种在资本主义社会制度下 过政府采取大规模再分配行为来协调社会利益关系和维护社会稳定的经济。北欧国家的贫富差距普遍是比 较小的(附表1.13),“五分法”不良指数一般在4到6之间,其中瑞典和荷兰两国都只有4.5左右 瑞典这种极低程度的贫富差距,主要是在社会民主党政府的主导下,通过“二次分配”行为实现的。 23资料来源:Park, F and castaneda,T“ Structural Ad jus tment and the role of the Labor Market” KDI Working Paper8705, Korea Development Institute, Seoul,1987:1981年后小学学历与初中学 历合并计算 博学而笃志切向而近思
研讨型课程《应用伦理学》 大学生课题调研报告 博学而笃志 切问而近思 21 970 0 5 5 资料来源：陈广汉著《增长与分配》，武汉大学出版社，1995 年 1 月，第 257 页。 附表 14 韩国土地改革前后家户构成状况（%） 1945 年 1947 年 1960 年 1964 年 1970 年 完全拥有土 地户 Full Owner 14 17 74 72 65 部分拥有土 地户 Owner-Tenan t 35 38 20 23 32 佃户 Tenant 51 45 6 5 3 资料来源：Mason,“Economic and Social Modernization”，Cambridge，Harvard University Press，1980，P298。 附表 15 韩国不同受教育程度人群的工资水平变化（小学学历=100）23 年份 大学学历 大专学历 高中学历 初中学历 1975 306 200 154 109 1977 305 206 148 106 1979 280 187 135 104 1981 256 168 127 100 1983 245 146 124 100 1984 240 145 121 100 瑞典:低程度的差距，高水平的社会保障 1. 瑞典及北欧诸国贫富差距的一般情况 人们一般都把瑞典看做北欧福利国家的典型，福利国家的经济，是一种在资本主义社会制度下，通 过政府采取大规模再分配行为来协调社会利益关系和维护社会稳定的经济。北欧国家的贫富差距普遍是比 较小的（附表 1.13），“五分法”不良指数一般在 4 到 6 之间，其中瑞典和荷兰两国都只有 4.5 左右。 瑞典这种极低程度的贫富差距，主要是在社会民主党政府的主导下，通过“二次分配”行为实现的。 23 资料来源：Park，F and Castaneda，T“Structural Adjustment and the Role of the Labor Market” KDI Working Paper 8705，Korea Development Institute，Seoul，1987；1981 年后小学学历与初中学 历合并计算
研讨型课程《应用伦理学》 大学生课题调研报告 在相当激进的个人所得税累进制度下,社会成员之间在初次分配中形成的收入差距明显缩小。比如,以年 薪最高的110个大中型企业家和银行家为例,他们在1985年的平均年薪与普通工人相比,税前相差为12.7 倍,税后相差只有5倍“,从而极大地缩小了社会贫富差距 2.高程度、大范围的社会保障制度与协调阶级矛盾 在高度发达的社会生产力水平和激进的税收制度的基础上,瑞典人享受着相当高的社会福利。通过 突出强调公平的社会福利政策,低收入者在事实上获得了较高一些的收入 在“公民权、普遍性和统一性”的基本原则之下,瑞典等国的社会保险不仅提供给工资收入者 而且提供给农民、个体劳动者和没有工作的人—一社会保险不与工资相联系。就业者的病休津贴高达90% 有正式收入的家庭成员,如将收入的12.8%交纳医疗保险税,全家人均可享受免费医疗服务。从社会保障 的覆盖面看,瑞典实行着“从摇篮到坟墓”的全方位的社会保障,诸如怀孕津贴、儿童供养津贴、做父母 津贴、助学金、房租补贴、失业保险、养老保险等等“。由于社会保障的享受不决定于社会阶层的差异, 相反,低收入者能够通过社会福利政策得到补助,高收入者的利益能够通过税收体系得到抑制,贫富差距 得到了有效控制。 为了稳定和增加劳工的收入,缩小收入分配差距,北欧各国政府较多地介入了劳动力市场运行和劳 资关系的协调,广泛建立了劳动工资的调停、集体谈判等制度和劳工法庭。“北欧工会联合会一般赞成社 会连带主义性质的工资政策,使绝大部分增加的工资落入了低工资群众的手中”“。在北欧国家,一般还 比较重视农民的特殊地位,重视农民和工人的联盟,形成了民主社会主义的斯堪的纳维亚模式。 政府通过控制教育因素限制贫富差距和缩小阶层差别,是瑞典收入分配政策的另一个重要特点。瑞 典在义务教育阶段实行全免费,对大学生通过实行提供助学金制度和贷款制度给予资助 3.小结 以瑞典为代表的北欧模式,是一种在较高生产力水平基础上的“公平为主,兼顾效率”的收入分配 模式 第二次世界大战以来,社会民主党长期执政,建立了“力图以平等和公正的分配把经济增长与私人 所有制相结合”的经济模式。这几个国家吸收凯恩斯理论的某些成分,强调由政府承担全面的社会责任 强调社会成员享受社会保障的绝对性,认为这是公民应当得到的基本社会权利,而不仅仅是社会给予的 种补偿:强调充分就业和实物补偿:强调生产的发展必须建立在社会正义的基础上。 然而,这一模式从20世纪70年代中期起受到了严峻的挑战。过高的社会福利和税收压力导致资金 外流、投资不足、储蓄下降、劳动者的工作积极性下降和沉重的政府财政负担,被称为“瑞典病”。 4.附表 附表16北欧部分国家的收入分配差距和不良指数 调查年 最低的 最高的 不良指 20% % 数 荷兰 1988 8.2 4.50 参见华生等著《不均衡的经济与国家》,上海远东出版社,1998年1月,第172页。 25于祖尧主编 级转型时期个人收入分配研究》,经济科学出版社,1997年11月,第412页。 27丹麦福尔默·威斯蒂主编《北欧式民主》,赵振强等译,中国社会科学出版社,1990年12月,第294 8参见瑞典学者埃克隆德著《现代市场经济理论与实践:“瑞典模式”的经验教训》,北京经济学院出版 社, 年,第411页 博学而笃志切问而近思
研讨型课程《应用伦理学》 大学生课题调研报告 博学而笃志 切问而近思 22 在相当激进的个人所得税累进制度下，社会成员之间在初次分配中形成的收入差距明显缩小。比如，以年 薪最高的 110 个大中型企业家和银行家为例，他们在 1985 年的平均年薪与普通工人相比，税前相差为 12.7 倍，税后相差只有 5 倍24，从而极大地缩小了社会贫富差距。 2. 高程度、大范围的社会保障制度与协调阶级矛盾 在高度发达的社会生产力水平和激进的税收制度的基础上，瑞典人享受着相当高的社会福利。通过 突出强调公平的社会福利政策，低收入者在事实上获得了较高一些的收入。 在“公民权、普遍性和统一性”的基本原则25之下，瑞典等国的社会保险不仅提供给工资收入者， 而且提供给农民、个体劳动者和没有工作的人——社会保险不与工资相联系。就业者的病休津贴高达 90%； 有正式收入的家庭成员，如将收入的 12.8%交纳医疗保险税，全家人均可享受免费医疗服务。从社会保障 的覆盖面看，瑞典实行着“从摇篮到坟墓”的全方位的社会保障，诸如怀孕津贴、儿童供养津贴、做父母 津贴、助学金、房租补贴、失业保险、养老保险等等26。由于社会保障的享受不决定于社会阶层的差异， 相反，低收入者能够通过社会福利政策得到补助，高收入者的利益能够通过税收体系得到抑制，贫富差距 得到了有效控制。 为了稳定和增加劳工的收入，缩小收入分配差距，北欧各国政府较多地介入了劳动力市场运行和劳 资关系的协调，广泛建立了劳动工资的调停、集体谈判等制度和劳工法庭。“北欧工会联合会一般赞成社 会连带主义性质的工资政策，使绝大部分增加的工资落入了低工资群众的手中”27。在北欧国家，一般还 比较重视农民的特殊地位，重视农民和工人的联盟，形成了民主社会主义的斯堪的纳维亚模式。 政府通过控制教育因素限制贫富差距和缩小阶层差别，是瑞典收入分配政策的另一个重要特点。瑞 典在义务教育阶段实行全免费，对大学生通过实行提供助学金制度和贷款制度给予资助。 3. 小结 以瑞典为代表的北欧模式，是一种在较高生产力水平基础上的“公平为主，兼顾效率”的收入分配 模式。 第二次世界大战以来，社会民主党长期执政，建立了“力图以平等和公正的分配把经济增长与私人 所有制相结合”的经济模式28。这几个国家吸收凯恩斯理论的某些成分，强调由政府承担全面的社会责任； 强调社会成员享受社会保障的绝对性，认为这是公民应当得到的基本社会权利，而不仅仅是社会给予的一 种补偿；强调充分就业和实物补偿；强调生产的发展必须建立在社会正义的基础上。 然而，这一模式从 20 世纪 70 年代中期起受到了严峻的挑战。过高的社会福利和税收压力导致资金 外流、投资不足、储蓄下降、劳动者的工作积极性下降和沉重的政府财政负担，被称为“瑞典病”。 4. 附表 附表 16 北欧部分国家的收入分配差距和不良指数 国家 调查年 份 最低的 20% 最高的 20% 不良指 数 荷兰 1988 8.2 36.9 4.50 24 参见华生等著《不均衡的经济与国家》，上海远东出版社，1998 年 1 月，第 172 页。 25 于祖尧主编《中国阶级转型时期个人收入分配研究》，经济科学出版社，1997 年 11 月，第 412 页。 26 同上。 27 丹麦福尔默·威斯蒂主编《北欧式民主》，赵振强等译，中国社会科学出版社，1990 年 12 月，第 294 页。 28 参见瑞典学者埃克隆德著《现代市场经济理论与实践：“瑞典模式”的经验教训》，北京经济学院出版 社，1995 年，第 411 页
研讨型课程《应用伦理学》 大学生课题调研报告 瑞典 l981 8.0 36.9 4.61 1979 6.3 37.6 丹麦 5.4 7.15 资料来源:《1997年世界银行发展报告:变革世界中的政府》,蔡秋生等译,中 财政经济出版社,1997年8月,第223页 六、评论及策略 对日益严重的贫富差距问题的解读和分析 1900年底,邓小平曾说:“共同致富,是我们从改革一开始就讲,将来总有一天会变成核心课题 社会主义不是少数人富起来大多数人穷,不是那个样子。社会主义的最大优势就是共同富裕。”但随着20 世纪90年代初期贫富差距开始拉大,贫富差距己经成为了最突出的问题。解读这种现象主要有以下几点 方法和结论 1.贫富差异是社会转型中出现的负价值或代价。 从主体价值活动来看,贫富分化不是价值主体预期出现的结果,贫富差距明显悖逆了共同富裕的基 本原则,不能满足绝大多数价值主体的利益需要。贫富差异与共同富裕构成一对悖论,不仅是对价值目标 的背离更是对主体的背离。第一,改革开放近30年,生产力获得极大发展,经济取得大进步,但是贫富 差异也出现了,社会公正的目标也越远了。效率是优先了,公平却没有得到兼顾。第二,随着贫富分化的 出现,大多数的农民与工人成为相对利益的受害者,农民与城市失业者成为贫的一级。但是恰恰是他们构 成了中国社会的主体,而他们利益的受损成为了社会安定的潜在威胁 2.对主体价值过程进行全面的立体反思。 贫富分化是社会转型中出现的事实问题,作为不好的结果,迫使价值主体对整个价值活动进行重新 其一,反思价值目标体系。价值目标是由终极目标和阶段性目标组成的。我们发现,社会转型的根 本价值目标——共同富裕是科学的符合社会主义初级阶段实际的。只是价值主体在阶段性目标上出现了问 题。具体表现在没有处理好公平与效率、工业化与城市化、经济体系改革和政治体系改革的关系上。忽略 公平,城市化滞后,政治体系改革滞后直接造成贫富差距问题 其二,反思主体的价值手段的选择与运用。总体而言,选择社会主义市场经济作为价值目标的手段 是科学的。但是,选择正确的手段并不代表科学的运用它。问题处在了两个层面:价值主体并不能合理的 运用这一价值手段:在认识和理论层面上尚不能处理市场与政府之间的资源配置。具体表现为:对市场经 济负面效应估计不足,缺乏应对:对政府的功能和地位认识不清,客观上造成了政府失灵,不仅没有很好 的调节反而加剧了市场失灵 其三,反思价值成果的分配状况。我们认为,现阶段中国的价值成果分配属于严重的不公平状态。 少数人收益,而大多数人相对受损,不能所有的社会成员共同享受改革成果。这种分配不均是有政府失灵 引起的,包括宏观调控不到位不及时,财税政策失误,特别是个税征收的“劫贫济富”效应:社会保障的 滞后和不健全:城乡二元分割的社会结构和管理体制。 其四,社会公正的价值理念被忽视是贫富分化的深层原因。社会公平这一社会主义显著特征并没有 被全社会普遍承认甚至严重忽视。尽管我们一直把共同富裕当成最终目标,但是我们并没有对它全面深刻 的理解,仅仅把它当成分配原则的必然结果而没有把它看成社会主义初级阶段的具体实现。反思我们这些 年我国的经济政策和社会政策,在方法论上存在巨大缺陷:评价和衡量社会进步并没有秉承历史尺度和价 博学而笃志切向而近思
研讨型课程《应用伦理学》 大学生课题调研报告 博学而笃志 切问而近思 23 瑞典 1981 8.0 36.9 4.61 挪威 1979 6.2 36.7 5.92 芬兰 1981 6.3 37.6 5.97 丹麦 1981 5.4 38.6 7.15 资料来源：《1997 年世界银行发展报告：变革世界中的政府》，蔡秋生等译，中 国财政经济出版社，1997 年 8 月，第 223 页。 六、评论及策略 对日益严重的贫富差距问题的解读和分析 1900 年底，邓小平曾说：“共同致富，是我们从改革一开始就讲，将来总有一天会变成核心课题。 社会主义不是少数人富起来大多数人穷，不是那个样子。社会主义的最大优势就是共同富裕。”但随着 20 世纪 90 年代初期贫富差距开始拉大，贫富差距已经成为了最突出的问题。解读这种现象主要有以下几点 方法和结论。 1. 贫富差异是社会转型中出现的负价值或代价。 从主体价值活动来看，贫富分化不是价值主体预期出现的结果，贫富差距明显悖逆了共同富裕的基 本原则，不能满足绝大多数价值主体的利益需要。贫富差异与共同富裕构成一对悖论，不仅是对价值目标 的背离更是对主体的背离。第一，改革开放近 30 年，生产力获得极大发展，经济取得大进步，但是贫富 差异也出现了，社会公正的目标也越远了。效率是优先了，公平却没有得到兼顾。第二，随着贫富分化的 出现，大多数的农民与工人成为相对利益的受害者，农民与城市失业者成为贫的一级。但是恰恰是他们构 成了中国社会的主体，而他们利益的受损成为了社会安定的潜在威胁。 2. 对主体价值过程进行全面的立体反思。 贫富分化是社会转型中出现的事实问题，作为不好的结果，迫使价值主体对整个价值活动进行重新 审视。 其一，反思价值目标体系。价值目标是由终极目标和阶段性目标组成的。我们发现，社会转型的根 本价值目标——共同富裕是科学的符合社会主义初级阶段实际的。只是价值主体在阶段性目标上出现了问 题。具体表现在没有处理好公平与效率、工业化与城市化、经济体系改革和政治体系改革的关系上。忽略 公平，城市化滞后，政治体系改革滞后直接造成贫富差距问题。 其二，反思主体的价值手段的选择与运用。总体而言，选择社会主义市场经济作为价值目标的手段 是科学的。但是，选择正确的手段并不代表科学的运用它。问题处在了两个层面：价值主体并不能合理的 运用这一价值手段；在认识和理论层面上尚不能处理市场与政府之间的资源配置。具体表现为：对市场经 济负面效应估计不足，缺乏应对；对政府的功能和地位认识不清，客观上造成了政府失灵，不仅没有很好 的调节反而加剧了市场失灵。 其三，反思价值成果的分配状况。我们认为，现阶段中国的价值成果分配属于严重的不公平状态。 少数人收益，而大多数人相对受损，不能所有的社会成员共同享受改革成果。这种分配不均是有政府失灵 引起的，包括宏观调控不到位不及时，财税政策失误，特别是个税征收的“劫贫济富”效应；社会保障的 滞后和不健全；城乡二元分割的社会结构和管理体制。 其四，社会公正的价值理念被忽视是贫富分化的深层原因。社会公平这一社会主义显著特征并没有 被全社会普遍承认甚至严重忽视。尽管我们一直把共同富裕当成最终目标，但是我们并没有对它全面深刻 的理解，仅仅把它当成分配原则的必然结果而没有把它看成社会主义初级阶段的具体实现。反思我们这些 年我国的经济政策和社会政策，在方法论上存在巨大缺陷：评价和衡量社会进步并没有秉承历史尺度和价
研讨型课程《应用伦理学》 大学生课题调研报告 值尺度相统一,过分强调历史,从而忽视了社会公正这一价值尺度。实践证明,我们对邓小平的理论并没 有深刻的理解,对社会主义本质论的理解和研究还应深入 通过对主体价值选择和价值创造活动的立体的、动态的反思,本书的出如下判断:主体的价值选择 是导致贫富分化的本质原因,而历史自然等客观因素仅仅是次要原因。 对贫富差距危害性的分析 分配不均影响巨大,主要体现在以下几个方面 是贫富差距扩大对社会经济发展具有很大的负面影响。这种负面影响具有“连带效应”,会产 生一系列的循环反应:消费不足使买方市场的生产竞争加剧,许多实力较弱的中小企业减员减产至停产破 产,企业效益下降;投资信心及投资总量的减少使社会就业岗位增加受限,使大量贫困、失业和待业的低 收入者通过就业提高收入的途径受阻;社会经济增长的放缓,国家财政收入增长可能会随之减慢,进而使 财政转移支付力度及对低收入者和低收入地区的资金扶持力度减小。这样,又反向促成收入分配差距的扩 大,造成恶性循环 是贫富差距扩大关系到是否走向和谐社会目标。中国社会当前阶段的一种矛盾奇特现象是,在 经济超高速发展(GDP连续30年平均在9%以上,最近连续5年在10%以上)的同时,幸福指数和群众对生 活水平的感受却并没有如同GDP那样上升,相反,普遍感到生活艰难。因教育费贵,怕孩子上不起学。上 了学,就是大学毕业了,又面临就业难。在城市里就了业,房价贵,买不起或租不起住房,成不了家。按 联合国最低标准,中国贫困人口的总数不少于2亿,仅次于印度,位列世界第二 发生这些情况的根源在于,GDP增长带来的新财富中很大部分被富人拿走了,或者说,穷人创造的 财富有一部分被富人拿走了。由此带来贫富阶层的分野。部分富者骄奢淫逸,不事生产工作。部分贫者找 不到工作,生活困难。贫困不仅是一种物质状态,也是一种心理状态。贫富悬殊使部分居民心理失衡,不 和谐因素和社会稳定隐忧与GDP一起迅速增长。贫富悬殊危及社会和谐。通过贪污、行贿、制假、偷盜 抢劫、诈骗、绑架、贩毒、卖淫等手段谋财案件増多。保安、防盗门(网)、围墙、富人住宅区城堡化等等 多,为历史所罕见,在世界上也少有。 三、是贫富差距扩大关系到改革的性质与社会前进的方向。什么是社会主义?邓小平说得很明白 “社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”搞社 会主义就要消灭剥削,消除两极分化。贫富悬殊会导致两极分化,危及社会主义。所以邓小平说:“社会 主义的目的就是要全国人民共同富裕,不是两极分化。”当邓小平决定以市场经济为经济体制改革目标时, 他心中清楚市场经济会自发地导致两极分化,所以他一再强调要防止出现两极分化 贫富分化”不同于“两极分化”。前者是财富占有量的差别,是个量的概念,衡量贫富分化程度 可用基尼系数等指数。后者是财富占有者在生产关系中地位的差别,是个质的概念。若大家都在变富,只 是先富后富之别,那就是贫富分化而不是两极分化。衡量两极分化的标志是剥削者阶级和被剥削者阶级的 产生。在中国当前阶段,集中表现在邓小平说的是否“富的愈来愈富,穷的愈来愈穷”,并因此产生了新 的资产阶级。事物的量变会引起质变。贫富分化中含有两极分化的要素与萌芽。贫富分化的趋势如不加以 遏制,任其发展,势必导致两极分化。邓小平指出:“如果富的愈来愈富,穷的愈来愈穷,两极分化就会 应对贫富差距问题的对策 对与日益严重的贫富差距问题我们得出了以下几点对策: 其一,应该保证经济平稳发展,给缩小贫富差距提供物质基础。首先,大力发展市场经济,发展生 产力是必不可少的。为此,必须进一步深化市场化改革、提高市场化水平、发挥市场在资源配置中的基础 性作用,使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化,通过价格杠杆和竞争机制的功能,达到 博学而笃志切向而近思
研讨型课程《应用伦理学》 大学生课题调研报告 博学而笃志 切问而近思 24 值尺度相统一，过分强调历史，从而忽视了社会公正这一价值尺度。实践证明，我们对邓小平的理论并没 有深刻的理解，对社会主义本质论的理解和研究还应深入。 通过对主体价值选择和价值创造活动的立体的、动态的反思，本书的出如下判断：主体的价值选择 是导致贫富分化的本质原因，而历史自然等客观因素仅仅是次要原因。 对贫富差距危害性的分析 分配不均影响巨大，主要体现在以下几个方面： 一、是贫富差距扩大对社会经济发展具有很大的负面影响。这种负面影响具有“连带效应”，会产 生一系列的循环反应：消费不足使买方市场的生产竞争加剧，许多实力较弱的中小企业减员减产至停产破 产，企业效益下降;投资信心及投资总量的减少使社会就业岗位增加受限，使大量贫困、失业和待业的低 收入者通过就业提高收入的途径受阻;社会经济增长的放缓，国家财政收入增长可能会随之减慢，进而使 财政转移支付力度及对低收入者和低收入地区的资金扶持力度减小。这样，又反向促成收入分配差距的扩 大，造成恶性循环。 二、是贫富差距扩大关系到是否走向和谐社会目标。中国社会当前阶段的一种矛盾奇特现象是，在 经济超高速发展(GDP 连续 30 年平均在 9%以上，最近连续 5 年在 10%以上)的同时，幸福指数和群众对生 活水平的感受却并没有如同 GDP 那样上升，相反，普遍感到生活艰难。因教育费贵，怕孩子上不起学。上 了学，就是大学毕业了，又面临就业难。在城市里就了业，房价贵，买不起或租不起住房，成不了家。按 联合国最低标准，中国贫困人口的总数不少于 2 亿，仅次于印度，位列世界第二。 发生这些情况的根源在于，GDP 增长带来的新财富中很大部分被富人拿走了，或者说，穷人创造的 财富有一部分被富人拿走了。由此带来贫富阶层的分野。部分富者骄奢淫逸，不事生产工作。部分贫者找 不到工作，生活困难。贫困不仅是一种物质状态，也是一种心理状态。贫富悬殊使部分居民心理失衡，不 和谐因素和社会稳定隐忧与 GDP 一起迅速增长。贫富悬殊危及社会和谐。通过贪污、行贿、制假、偷盗、 抢劫、诈骗、绑架、贩毒、卖淫等手段谋财案件增多。保安、防盗门(网)、围墙、富人住宅区城堡化等等 之多，为历史所罕见，在世界上也少有。 三、是贫富差距扩大关系到改革的性质与社会前进的方向。什么是社会主义?邓小平说得很明白： “社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”搞社 会主义就要消灭剥削，消除两极分化。贫富悬殊会导致两极分化，危及社会主义。所以邓小平说：“社会 主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。”当邓小平决定以市场经济为经济体制改革目标时， 他心中清楚市场经济会自发地导致两极分化，所以他一再强调要防止出现两极分化。 “贫富分化”不同于“两极分化”。前者是财富占有量的差别，是个量的概念，衡量贫富分化程度 可用基尼系数等指数。后者是财富占有者在生产关系中地位的差别，是个质的概念。若大家都在变富，只 是先富后富之别，那就是贫富分化而不是两极分化。衡量两极分化的标志是剥削者阶级和被剥削者阶级的 产生。在中国当前阶段，集中表现在邓小平说的是否“富的愈来愈富，穷的愈来愈穷”，并因此产生了新 的资产阶级。事物的量变会引起质变。贫富分化中含有两极分化的要素与萌芽。贫富分化的趋势如不加以 遏制，任其发展，势必导致两极分化。邓小平指出：“如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会 产生。” 应对贫富差距问题的对策 对与日益严重的贫富差距问题我们得出了以下几点对策： 其一，应该保证经济平稳发展，给缩小贫富差距提供物质基础。首先，大力发展市场经济，发展生 产力是必不可少的。为此，必须进一步深化市场化改革、提高市场化水平、发挥市场在资源配置中的基础 性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，通过价格杠杆和竞争机制的功能，达到
研讨型课程《应用伦理学》 大学生课题调研报告 社会资源的最优化配置,这样不仅可以实现优胜劣汰,进一步促进生产力的发展,而且可以让市场的力量 广泛地调节各地区间和群体间的收入机会,相应地减少权力所能控制的资源范围,实际上削弱了行政权力 的空间,约束了权力可能带来的收入机会的不公。社会主义建设的实践也证明:不发展生产力、不增强国 家的经济实力就难以缩小贫富差距,实现共同富裕。其次,要加强社会主义新农村的建设。中国是个农业 大国,农村人口占总人口比重很大。缩小贫富差距很大程度上取决于能否缩小城乡差距,也就是社会主义 新农村能否成功建设。为此以下几点需要注意:第一,工业要反哺农业,城市带动农村,对农民多予少取, 切实减轻农民的负担。第二,要逐步取消城乡二元户籍管理制度,解决农民的国民待遇问题,促进城乡劳 动力的合理自由流动,保护农民工一切合法权益。第三,加大扶贫开发力度,整合农村资源,因地制宜发 展乡镇企业,改变分散工艺落后的局面。第四,建立覆盖农村的养老医疗保险和最低生活保障制度,改善 贫困群体的生活条件和生存环境 其二,需要扩大中等收入人群的比重。中等收入阶层是当前我国缩小贫富差距构建和谐社会的社会 基础。中国市场经济发展到今天,社会发展应由传统的“哑铃式”分层结构向现代“橄榄型”的分层结构 转变。一个“橄榄型”的,以中产阶级为主体的社会阶层结构,对于一个国家的经济社会发展是非常重要 的。为了达到这一目的我们必须做到教育公平并依次扩大就业之路。社会成员受教育程度的高低与其收入 的多少成正比例关系,只有给低收入者提供更多的受教育机会,提高他们的生产能力,他们才能更多地参 与市场竞争,分享到更多经济增长的成果,这样才真正有利于缩小贫富差距,促使他们加入到中等收入的 行列。作为公共产品的义务教育,首先应该强调的是公平,是在公平基础上配置教育资源,让每一个公民 获得平等的教育机会。“在社会的所有部分,对每个具有相似动机和禀赋的人来说,都应当有大致平等的 教育和成就前景。那些具有同样能力和志向的人的期望,不应当受到他们的社会出身的影响”。这是实现 教育机会公平的最为基本的要求。而就业是民生之本,是社会稳定的基础。鉴于目前中国粗放型的就业模 式,应尽快消除就业中存在的户籍、性别、身体、年龄和学历的歧视,加大就业宣传力度、转变就业观念 扩大就业渠道,由经济优先转向就业优先:各级政府尤其地方政府在发展大型企业、高科技企业的同时 大力发展就业容量大、劳动密集型的中小企业,以增加就业岗位。政府应在税收、金融等方面制定一系列 优惠政策,鼓励和扶持包括失业人员、各类中高等院校毕业生、政府和事业机构分流人员和农民等自主创 业:调整产业政策,放宽产业的准入门槛,引导鼓励社会资金投资创办经济实体,增加就业机会。尽快提 高服务领域的开放度,引导鼓励外资投资服务业,促进第三产业的发展规模,从而增加就业:开展多层次 宽领域的国际劳务合作。 其三,我们要完善分配制度。其中完善税收十分重要。根据十七大精神“初次分配和再分配都要处 理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”,通过加大再次分配的力度,以此来缩小初次分配造成的 收入差别。税收是调节再次分配的重要手段,通过对个人所得的存量、增量及变量的调节遏制高收入阶 的过快增长,同时弥补政府转移支付、扶贫等方面的资金不足,从而過制贫富两极走向趋势。一是要严格 税收征管,重点打击高收入者偷税、漏税和逃税。二是完善税收政策。对财产转移开征遗产税、赠予税 社会保障税、证券交易税、个人财产税和奢侈消费税等。其原则是富者多交,贫者少交。三是改善个人所 得税制。强化个人所得税的征管能力,现行的分项税制改为分项与综合相结合的混合性所得税制,以堵塞 个人所得税方面的漏洞。将一些高收入所得纳入个人所得税征税范围。实行累进税制,对收入不同的人采 用不同的征税标准。四是完善消费税。对一般只有高收入阶层才能消费的项目,要适时纳入消费税征收范 围。五是健全税收法制,保障收入分配调节机制的实现。六是完善分税制和税收减免政策。七是完善资源 税,逐步将广义的资源纳入资源税征收范围。当然我们也应该对垄断企业加以重视,垄断企业对价格的不 合理和行业差距均负有主要责任,虽然近期一些政策已经对此问题有所重视,但目前的问题依然严重 参考文献: 陈金华:《伦理学与现实生活》,上海:复旦大学出版社,2006年版 博学而笃志切向而近思
研讨型课程《应用伦理学》 大学生课题调研报告 博学而笃志 切问而近思 25 社会资源的最优化配置，这样不仅可以实现优胜劣汰，进一步促进生产力的发展，而且可以让市场的力量 广泛地调节各地区间和群体间的收入机会，相应地减少权力所能控制的资源范围，实际上削弱了行政权力 的空间，约束了权力可能带来的收入机会的不公。社会主义建设的实践也证明：不发展生产力、不增强国 家的经济实力就难以缩小贫富差距，实现共同富裕。其次，要加强社会主义新农村的建设。中国是个农业 大国，农村人口占总人口比重很大。缩小贫富差距很大程度上取决于能否缩小城乡差距，也就是社会主义 新农村能否成功建设。为此以下几点需要注意：第一，工业要反哺农业，城市带动农村，对农民多予少取， 切实减轻农民的负担。第二，要逐步取消城乡二元户籍管理制度，解决农民的国民待遇问题，促进城乡劳 动力的合理自由流动，保护农民工一切合法权益。第三，加大扶贫开发力度，整合农村资源，因地制宜发 展乡镇企业，改变分散工艺落后的局面。第四，建立覆盖农村的养老医疗保险和最低生活保障制度，改善 贫困群体的生活条件和生存环境。 其二，需要扩大中等收入人群的比重。中等收入阶层是当前我国缩小贫富差距构建和谐社会的社会 基础。中国市场经济发展到今天，社会发展应由传统的“哑铃式”分层结构向现代“橄榄型”的分层结构 转变。一个“橄榄型”的，以中产阶级为主体的社会阶层结构，对于一个国家的经济社会发展是非常重要 的。为了达到这一目的我们必须做到教育公平并依次扩大就业之路。社会成员受教育程度的高低与其收入 的多少成正比例关系，只有给低收入者提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力，他们才能更多地参 与市场竞争，分享到更多经济增长的成果，这样才真正有利于缩小贫富差距，促使他们加入到中等收入的 行列。作为公共产品的义务教育，首先应该强调的是公平，是在公平基础上配置教育资源，让每一个公民 获得平等的教育机会。“在社会的所有部分，对每个具有相似动机和禀赋的人来说，都应当有大致平等的 教育和成就前景。那些具有同样能力和志向的人的期望，不应当受到他们的社会出身的影响”。这是实现 教育机会公平的最为基本的要求。而就业是民生之本，是社会稳定的基础。鉴于目前中国粗放型的就业模 式，应尽快消除就业中存在的户籍、性别、身体、年龄和学历的歧视，加大就业宣传力度、转变就业观念、 扩大就业渠道， 由经济优先转向就业优先；各级政府尤其地方政府在发展大型企业、高科技企业的同时， 大力发展就业容量大、劳动密集型的中小企业，以增加就业岗位。政府应在税收、金融等方面制定一系列 优惠政策，鼓励和扶持包括失业人员、各类中高等院校毕业生、政府和事业机构分流人员和农民等自主创 业；调整产业政策，放宽产业的准入门槛，引导鼓励社会资金投资创办经济实体，增加就业机会。尽快提 高服务领域的开放度，引导鼓励外资投资服务业，促进第三产业的发展规模，从而增加就业；开展多层次、 宽领域的国际劳务合作。 其三，我们要完善分配制度。其中完善税收十分重要。根据十七大精神“初次分配和再分配都要处 理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，通过加大再次分配的力度，以此来缩小初次分配造成的 收入差别。税收是调节再次分配的重要手段，通过对个人所得的存量、增量及变量的调节遏制高收入阶层 的过快增长，同时弥补政府转移支付、扶贫等方面的资金不足，从而遏制贫富两极走向趋势。一是要严格 税收征管，重点打击高收入者偷税、漏税和逃税。二是完善税收政策。对财产转移开征遗产税、赠予税、 社会保障税、证券交易税、个人财产税和奢侈消费税等。其原则是富者多交，贫者少交。三是改善个人所 得税制。强化个人所得税的征管能力，现行的分项税制改为分项与综合相结合的混合性所得税制，以堵塞 个人所得税方面的漏洞。将一些高收入所得纳入个人所得税征税范围。实行累进税制，对收入不同的人采 用不同的征税标准。四是完善消费税。对一般只有高收入阶层才能消费的项目，要适时纳入消费税征收范 围。五是健全税收法制，保障收入分配调节机制的实现。六是完善分税制和税收减免政策。七是完善资源 税，逐步将广义的资源纳入资源税征收范围。当然我们也应该对垄断企业加以重视，垄断企业对价格的不 合理和行业差距均负有主要责任，虽然近期一些政策已经对此问题有所重视，但目前的问题依然严重。 参考文献： 陈金华：《伦理学与现实生活》，上海：复旦大学出版社，2006 年版