第八章国家机构 教学目的:结合中国现行宪法,系统传授中国国家机关体系各自的宪法地位,具体领会 宪法关于国家权力规制的目的在于保障公民权利。 教学重点:国家机关的宪法地位 教学难点:国家机关的宪法地位 教学方法:案例分析与讨论;比较教学 教学学时:4学时 板书设计 第八章国家机构 第一节代议机关 代议机关概述 1、代议机关的界定、性质、地位和功能 2、代议机关的组成 外国宪法关于代议机关规定的特点 1、确认代议机关的法律地位 2、保证代议机关组成的广泛代表性 3、保证代议机关活动的正常进行 三、我国八二宪法所规定的代议机关体系 1、全国人民代表大会 2、全国人民代表大会常务委员会 3、地方各级人民代表大会及其常务委员会 第二节国家元首
第 八 章 国 家 机构 教学目的：结合中国现行宪法，系统传授中国国家机关体系各自的宪法地位，具体领会 宪法关于国家权力规制的目的在于保障公民权利。 教学重点：国家机关的宪法地位 教学难点：国家机关的宪法地位 教学方法：案例分析与讨论；比较教学 教学学时：4 学时 板书设计： 第八章 国家机构 第一节 代议机关 一、代议机关概述： 1、代议机关的界定、性质、地位和功能 2、代议机关的组成 二、外国宪法关于代议机关规定的特点： 1、确认代议机关的法律地位 2、保证代议机关组成的广泛代表性 3、保证代议机关活动的正常进行 三、我国八二宪法所规定的代议机关体系： 1、全国人民代表大会 2、全国人民代表大会常务委员会 3、地方各级人民代表大会及其常务委员会 第二节 国家元首
国家元首概述 1、国家元首的界定 2、国家元首的职能:法律公布权、命令发布权、武装力量统帅权、人事任免权、外事 权、赦免权、荣典权等 3、国家元首的分类 各国宪法关于国家元首制度规定的特点: 1、国家元首地位煊赫、受尊重,象征意义明显 2、规定了国家元首严格的任职条件 我国宪法规定的国家元首制度 第三节行政机关 行政机关概述 我国八二宪法所规定的国家行政机关体系 1、国务院 2、地方各级人民政府 3、居民委员会与村民委员会(非行政机关) 第四节司法机关 司法机关概述 1、司法、司法权与司法机关 2、司法体制与司法组织结构 司法的基本原则 1、司法公正
一、国家元首概述： 1、国家元首的界定 2、国家元首的职能：法律公布权、命令发布权、武装力量统帅权、人事任免权、外事 权、赦免权、荣典权等 3、国家元首的分类： 二、各国宪法关于国家元首制度规定的特点： 1、国家元首地位煊赫、受尊重，象征意义明显 2、规定了国家元首严格的任职条件 三、我国宪法规定的国家元首制度 第三节 行政机关 一、行政机关概述 二、我国八二宪法所规定的国家行政机关体系： 1、国务院 2、地方各级人民政府 3、居民委员会与村民委员会（非行政机关） 第四节 司法机关 一、司法机关概述 1、司法、司法权与司法机关 2、司法体制与司法组织结构 二、司法的基本原则 1、司法公正 2、司法独立
3、司法平等 三、我国八二宪法所规定的司法机关体系 1、我国的审判机关:人民法院 我国的检察机关:人民检察院 第五节军事机关 军事机关概述 我国宪法所规定的军事机关 教学内容 本章具体介绍由代议机关、行政机关、国家元首和司法机关等国家机构元素组成的 国家权力体系。国家机构是国家存在的物质形式,是统治阶级为行使国家权力、实现国家职 能而建立的国家机关总称,它一般包括代议机关、国家元首、行政机关、司法机关和军事机 关。由于宪法最主要的功能就是规范国家权力以保障公民权利,因此各国宪法都将国家机构 规定为最主要的内容之一。按照我国现行宪法的规定,我国的国家机构是由中华人民共和国 主席、各级人大及其常委会、各级人民政府、各级人民法院和各级人民检察院及中华人民共 和国中央军事委员会组成的,以民主集中制为组织原则的行使国家权力的国家机关体系 第一节代议机关 代议机关概述: 1、代议机关的界定、性质、地位和功能 代议机关即代表机关、立法机关、权力机关,是由选民直接或间接选举产生、代表选民 评议和决定国家和社会重大事务的国家权力机关。代议机关可有不同的语言表现形式,美语 congress,英语 parliament,德语diet,法语 parlement,俄语 soviet,中文“人民代表
3、司法平等 三、我国八二宪法所规定的司法机关体系 1、我国的审判机关：人民法院 2、我国的检察机关：人民检察院 第五节 军事机关 一、军事机关概述 二、我国宪法所规定的军事机关 教学内容： 本章具体介绍由代议机关、行政机关、国家元首和司法机关等国家机构元素组成的 国家权力体系。国家机构是国家存在的物质形式，是统治阶级为行使国家权力、实现国家职 能而建立的国家机关总称，它一般包括代议机关、国家元首、行政机关、司法机关和军事机 关。由于宪法最主要的功能就是规范国家权力以保障公民权利，因此各国宪法都将国家机构 规定为最主要的内容之一。按照我国现行宪法的规定，我国的国家机构是由中华人民共和国 主席、各级人大及其常委会、各级人民政府、各级人民法院和各级人民检察院及中华人民共 和国中央军事委员会组成的，以民主集中制为组织原则的行使国家权力的国家机关体系。 第一节 代议机关 一、代议机关概述： 1、代议机关的界定、性质、地位和功能： 代议机关即代表机关、立法机关、权力机关，是由选民直接或间接选举产生、代表选民 评议和决定国家和社会重大事务的国家权力机关。代议机关可有不同的语言表现形式，美语 congress，英语 parliament，德语 diet，法语 parlement，俄语 soviet，中文“人民代表
大会”等。不管采取何种形式,代议机关在现代宪政社会即为全体人民的代表机关。如法国 1791年宪法就规定:“各郡所选出的代表并不是各个个别郡的代表而是全国的代表,所以 各郡不得交给他们以任何委托。”1919年德国魏玛宪法第21条规定:“议员为全体人民之 代表,唯服从其良心所主张,并不受其他请托之约束。”1946年日本宪法第43条也规定: 两议院由选举产生的代表全体国民的议员组织之。”代议机关的法律地位因各国的政体不 同而不同。在实行议会制的国家,代议机关的地位高于其他国家机关,为国家的权力和立法 机关;在实行总统制和二元君主制的国家,代议机关受制于其他国家机关要多些,为立法和 咨询机关;而在实行委员会制和人民代表制的国家,代议机关为最高权力机关,并具有立法 职能。总的说来,代议机关具有立法、人事、财政、监督等职能。 2、代议机关的组成 从其组织结构来看,代议机关可分为单一结构与复合结构两种。单一制即一院制,它是 指由一个议院行使代议机关全部职能的结构形式,其理论根据为卢梭的人民主权统一说。复 合制是指由两院或多院共同行使代议机关职能的结构形式,为孟德斯鸠所首创,其理论根据 是分权制衡说。在当今世界,采用单一制的国家最多,南非采用的是三院制(由国民议会、 参议两院组成)一般而言,在资本主义发展较早的国家采用两院制的居多。在欧洲,芬兰、 瑞典、丹麦、葡萄牙、希腊、马耳他、列支敦士登、卢森堡、摩纳哥、安道尔等小国采用的 是单一制,而大国则采用两院制,如法国议会由国民议会和参议院组成,俄罗斯联邦议会由 联邦委员会和国家杜马组成。在亚洲,除了印度、日本、马来西亚、泰国、土耳其、约旦六 国采用外,其余为单一制。在美洲,包括美国、加拿大、墨西哥、巴西、智利、阿根廷等 21国议会采用两院制,余下为单一制。在非洲和大洋州新独立的民族国家议会采用单一制 居多。 外国宪法关于代议机关规定的特点
大会”等。不管采取何种形式，代议机关在现代宪政社会即为全体人民的代表机关。如法国 1791 年宪法就规定：“各郡所选出的代表并不是各个个别郡的代表而是全国的代表，所以 各郡不得交给他们以任何委托。”1919 年德国魏玛宪法第 21 条规定：“议员为全体人民之 代表，唯服从其良心所主张，并不受其他请托之约束。”1946 年日本宪法第 43 条也规定： “两议院由选举产生的代表全体国民的议员组织之。”代议机关的法律地位因各国的政体不 同而不同。在实行议会制的国家，代议机关的地位高于其他国家机关，为国家的权力和立法 机关；在实行总统制和二元君主制的国家，代议机关受制于其他国家机关要多些，为立法和 咨询机关；而在实行委员会制和人民代表制的国家，代议机关为最高权力机关，并具有立法 职能。总的说来，代议机关具有立法、人事、财政、监督等职能。 2、代议机关的组成： 从其组织结构来看，代议机关可分为单一结构与复合结构两种。单一制即一院制，它是 指由一个议院行使代议机关全部职能的结构形式，其理论根据为卢梭的人民主权统一说。复 合制是指由两院或多院共同行使代议机关职能的结构形式，为孟德斯鸠所首创，其理论根据 是分权制衡说。在当今世界，采用单一制的国家最多，南非采用的是三院制（由国民议会、 参议两院组成）。一般而言，在资本主义发展较早的国家采用两院制的居多。在欧洲，芬兰、 瑞典、丹麦、葡萄牙、希腊、马耳他、列支敦士登、卢森堡、摩纳哥、安道尔等小国采用的 是单一制，而大国则采用两院制，如法国议会由国民议会和参议院组成，俄罗斯联邦议会由 联邦委员会和国家杜马组成。在亚洲，除了印度、日本、马来西亚、泰国、土耳其、约旦六 国采用外，其余为单一制。在美洲，包括美国、加拿大、墨西哥、巴西、智利、阿根廷等 21 国议会采用两院制，余下为单一制。在非洲和大洋州新独立的民族国家议会采用单一制 居多。 二、外国宪法关于代议机关规定的特点：
1、确认代议机关的法律地位∶1787年美国联邦宪法第1条第1款规定:“本宪法所授 予的各项立法权,均属于由参议院和众议院组成的合众国国会。1946年日本宪法第41条 国会是最高国家权力机关,是国家唯一立法机关。”瑞士联邦宪法第71条规定:“除人民 及各州的权利外,联邦的最高权力由联邦议会行使。”各国宪法大多确认和规定了代议机关 的立法机关及权力机关地位。 2、保证代议机关组成的广泛代表性:各国宪法一方面规定代议机关由普选产生,另 方面尽量降低代议机关组成人员当选的资格要求。如1787年美国联邦宪法第1条第2款规 定:“众议院由各州人民每两年选举产生的众议员组成。每个州的选举人须具备该州州议会 人数最多一院选举人所必需的资格。凡年龄不满二十五岁,成为合众国公民不满七年,在一 州当选时不是该州居民者,不得担任众议员。”第1条第3款规定:“合众国参议院由每州 州议会选举的两名参议员组成,任期六年;每名参议员有一票表决权。凡年龄不满三十岁 成为合众国公民不满九年,在一州当选时不是该州居民者,不得担任参议员。”法国1958 年宪法第23条规定:“国民议会议员依直接选举选出之。参议院议员依直接选举选出」 参议院应确保共和国所属各行政区域之代表性。” 3、保证代议机关活动的正常进行,这体现为 (1)保证代议机关组成人员享有豁免权:1949年联邦德国基本法第46条规定:“议 院犯有违法行为,除现场或在犯罪的次日被捕外,只有在联邦议会的批准下,才能对其指控 或逮捕。此外,对议员的个人自由加以任何其他限制以及根据第18条的规定对议员进行处 分时,都必须经联邦议院批准。”1958年法国宪法第26条规定:“议会的任何议员都不得 由于在行使职权中所发表的意见或者所投的票而受追诉、搜查、逮捕、拘留或者审判
1、确认代议机关的法律地位：1787 年美国联邦宪法第 1 条第 1 款规定：“本宪法所授 予的各项立法权，均属于由参议院和众议院组成的合众国国会。”1946 年日本宪法第 41 条： “国会是最高国家权力机关，是国家唯一立法机关。”瑞士联邦宪法第 71 条规定：“除人民 及各州的权利外，联邦的最高权力由联邦议会行使。”各国宪法大多确认和规定了代议机关 的立法机关及权力机关地位。 2、保证代议机关组成的广泛代表性：各国宪法一方面规定代议机关由普选产生，另一 方面尽量降低代议机关组成人员当选的资格要求。如 1787 年美国联邦宪法第 1 条第 2 款规 定：“众议院由各州人民每两年选举产生的众议员组成。每个州的选举人须具备该州州议会 人数最多一院选举人所必需的资格。凡年龄不满二十五岁，成为合众国公民不满七年，在一 州当选时不是该州居民者，不得担任众议员。” 第 1 条第 3 款规定：“合众国参议院由每州 州议会选举的两名参议员组成，任期六年；每名参议员有一票表决权。凡年龄不满三十岁， 成为合众国公民不满九年，在一州当选时不是该州居民者，不得担任参议员。”法国 1958 年宪法第 23 条规定：“ 国民议会议员依直接选举选出之。参议院议员依直接选举选出之。 参议院应确保共和国所属各行政区域之代表性。” 3、保证代议机关活动的正常进行，这体现为： （1）保证代议机关组成人员享有豁免权：1949 年联邦德国基本法第 46 条规定：“议 院犯有违法行为，除现场或在犯罪的次日被捕外，只有在联邦议会的批准下，才能对其指控 或逮捕。此外，对议员的个人自由加以任何其他限制以及根据第 18 条的规定对议员进行处 分时，都必须经联邦议院批准。”1958 年法国宪法第 26 条规定：“议会的任何议员都不得 由于在行使职权中所发表的意见或者所投的票而受追诉、搜查、逮捕、拘留或者审判