币诸大政于六曹庶令之掌,无所不隶。 会典的体例是“以官统事,以事隶官”,即以政府机构为纲,隶以各样 政事。如光绪《大清会典》分有宗人府、内阁、军机处、吏部、户部等等纲 目,在每一官衙下,叙其内部构成、官员、职掌,以及各自的变化 由于法令因社会情况的变化而相应修改、增添、删并,故会典也必须适 应这一变化来改写重写,清会典便先后五次纂修。康熙《大清会典》,成于 康熙二十九年(1690),一百六十二卷,记事起于崇德元年(1636),止于 康熙二十五年。雍正《大清会典》,成于十一年(1733),记事上接康熙会 典,止于雍正五年,二百五十卷。乾隆《大清会典》,成于二十八年(1763) 百卷,叙事大体上止于乾隆二十三年。嘉庆《大清会典》,成于二十三年 (1818),八十卷,记事至嘉庆十七年。光绪《大清会典》,成于二十五年 (1899),一百卷 康熙、雍正会典把具体实行的事例附载于法典条下,乾隆帝命将法典与 事例分开,故又另修乾隆《大清会典事例》一百八十卷,嘉庆时另修嘉庆《大 清会典事例》九百二十卷,并别立“图说”一百三十二卷。光绪《大清会典 事例》有事例一千二百二十卷、图二百七十卷。 会典、则例、事例所记载的政府机构及其职掌、施行法令,是那个时期 的现行政策,反映了那个时期的行政、司法、经济、军事、文化、民族政策 及其归宿,这些内容是社会生活的主要方面,故是研究那个时期的必需资 料。会典图,绘制了礼制器物、乐器、冠服、舆卫、武备、天文、舆地等图, 附有说明,为研究清代帝王官员服装、典礼器皿、仪仗器物、武器装备、天 文仪物、地理,提供了大量的详细的重要资料。 科举和吏治则例 清政府对科举及官员任免考核,作出了许多规定,据以执行。将这些规 则汇辑起来,就成了专书,如《吏部则例》、《吏部铨选则例》、《吏部处 分则例》、《验封司则例》、《学政全书》、《科场条例》等。雍正帝还因 新任官员没有经验,命河东总督田文镜撰写了《钦定训饬州县规条》,以教 臣工如何做官。此书包括了到任、交办、关防、放告、催科、弥盗、验伤 听断、慎选幕宾、待绅士、劝农桑、操守等等条目,帝命刊印,颁给县官每 人一部,“俾置之几案,朝夕观览”。另一河东总督王士俊亦编有《吏治学 古编》,于雍正十二年完成,两卷,性质类似。这对研究清代地方官制和吏 治,很有裨益。 《枢垣记略》、《中枢政考》和《八旗通志》 ①乾隆《大清会典》卷首《御制序》
币诸大政于六曹庶令之掌，无所不隶。”① 会典的体例是“以官统事，以事隶官”，即以政府机构为纲，隶以各样 政事。如光绪《大清会典》分有宗人府、内阁、军机处、吏部、户部等等纲 目，在每一官衙下，叙其内部构成、官员、职掌，以及各自的变化。 由于法令因社会情况的变化而相应修改、增添、删并，故会典也必须适 应这一变化来改写重写，清会典便先后五次纂修。康熙《大清会典》，成于 康熙二十九年（1690），一百六十二卷，记事起于崇德元年（1636），止于 康熙二十五年。雍正《大清会典》，成于十一年（1733），记事上接康熙会 典，止于雍正五年，二百五十卷。乾隆《大清会典》，成于二十八年（1763）， 一百卷，叙事大体上止于乾隆二十三年。嘉庆《大清会典》，成于二十三年 （1818），八十卷，记事至嘉庆十七年。光绪《大清会典》，成于二十五年 （1899），一百卷。 康熙、雍正会典把具体实行的事例附载于法典条下，乾隆帝命将法典与 事例分开，故又另修乾隆《大清会典事例》一百八十卷，嘉庆时另修嘉庆《大 清会典事例》九百二十卷，并别立“图说”一百三十二卷。光绪《大清会典 事例》有事例一千二百二十卷、图二百七十卷。 会典、则例、事例所记载的政府机构及其职掌、施行法令，是那个时期 的现行政策，反映了那个时期的行政、司法、经济、军事、文化、民族政策 及其归宿，这些内容是社会生活的主要方面，故是研究那个时期的必需资 料。会典图，绘制了礼制器物、乐器、冠服、舆卫、武备、天文、舆地等图， 附有说明，为研究清代帝王官员服装、典礼器皿、仪仗器物、武器装备、天 文仪物、地理，提供了大量的详细的重要资料。 科举和吏治则例 清政府对科举及官员任免考核，作出了许多规定，据以执行。将这些规 则汇辑起来，就成了专书，如《吏部则例》、《吏部铨选则例》、《吏部处 分则例》、《验封司则例》、《学政全书》、《科场条例》等。雍正帝还因 新任官员没有经验，命河东总督田文镜撰写了《钦定训饬州县规条》，以教 臣工如何做官。此书包括了到任、交办、关防、放告、催科、弥盗、验伤、 听断、慎选幕宾、待绅士、劝农桑、操守等等条目，帝命刊印，颁给县官每 人一部，“俾置之几案，朝夕观览”。另一河东总督王士俊亦编有《吏治学 古编》，于雍正十二年完成，两卷，性质类似。这对研究清代地方官制和吏 治，很有裨益。 《枢垣记略》、《中枢政考》和《八旗通志》 ① 乾隆《大清会典》卷首《御制序》
关于军机处的著作和军政类史料,主要有《枢垣记略》、《中枢政考》、 《八旗通志》等书。《枢垣记略》作者梁章巨,嘉庆进士,道光二年(1822) 任军机章京,后外任广西巡抚、署两江总督。他于道光三年写成此书,分七 门,共十六卷,记叙有关军机处的上谕、军机处的规制、历任军机大臣、军 机章京名单,以及有关军机处及其人员的诗文和轶事。《中枢政考》是关于 八旗和绿营军政规章的书,因情况经常变化,故清政府决定每十年一修,现 存较完备的是嘉庆年间《中枢政考》,共七十二卷,其中八旗三十二卷、绿 营四十卷,记载了武职官员的品级、补放、铨选、考核、俸饷、漕运、营伍、 牧马、驿递等方面的规定,是很好的军政资料。《八旗通志初集》二百五十 卷,叙事止于雍正十三年,雍正五年大学士鄂尔泰等人奉敕编修,乾隆四年 完成,监修是和亲王弘昼,监修总裁系大学士马齐,总裁有大学士鄂尔泰 张廷玉、福敏、徐本、尹泰、朱轼、蒋廷锡等十人,副总裁有吏、户、礼、 兵、刑、工等部尚书、侍郎、内阁学士查弼纳等十七人。本书采取方志的体 例,作志、表、传,以八旗兵制为经,八旗法令、职官、人物为纬,史料丰 富,除引录实录、会典、六科史书、圣祖御制文集等书外,还大量采摘了八 旗档案和地方文书,其中许多档案文书原件现已散佚,故此书的史料价值更 为珍贵,是研究八旗兵制和八旗历史的基本史籍。后军机大臣、兵部尚书福 隆安等人又奉皇帝之谕,于乾隆三十七年修成《八旗通志》三百五十四卷 此外还有《钦定八旗则例》(乾隆三十七年修成)十二卷、《绿营则例》十 六卷等书。 法律 法律类史料主要有《大清律集解附例》、《大清律例》、《督捕则例》 等书。《集解》三十卷,雍正三年奉敕修成。《律例》四十七卷,辑入定例 千余条。《督捕则例》是追捕旗下逃人(主要是旗奴)的法令,始纂于顺 治,康熙十五年补纂,乾隆八年重定,上下卷,一百零三条。 财政 财政类史料有《户部则例》等书。《户部则例》是户部银钱成例案件汇 编,经常修辑,从乾隆四十一年至咸丰元年(1776-1851)的七十多年里 先后纂辑了十三次。同治三年(1864)又编一次,共一百卷,分户口、田赋、 盐法、库藏等十六门,既提供了清代的钱粮资料,又记载了人户身份及其变 化之情。《赋役全书》始成于顺治十四年,系将各省的赋役资料汇总而成, 此后时常重纂,雍正十二年定为十年一修。《赋役全书》详细、具体地记载 了省府州县和全国的收支情形,是了解清代中央及地方政府财政状况、收入
关于军机处的著作和军政类史料，主要有《枢垣记略》、《中枢政考》、 《八旗通志》等书。《枢垣记略》作者梁章巨，嘉庆进士，道光二年（1822） 任军机章京，后外任广西巡抚、署两江总督。他于道光三年写成此书，分七 门，共十六卷，记叙有关军机处的上谕、军机处的规制、历任军机大臣、军 机章京名单，以及有关军机处及其人员的诗文和轶事。《中枢政考》是关于 八旗和绿营军政规章的书，因情况经常变化，故清政府决定每十年一修，现 存较完备的是嘉庆年间《中枢政考》，共七十二卷，其中八旗三十二卷、绿 营四十卷，记载了武职官员的品级、补放、铨选、考核、俸饷、漕运、营伍、 牧马、驿递等方面的规定，是很好的军政资料。《八旗通志初集》二百五十 卷，叙事止于雍正十三年，雍正五年大学士鄂尔泰等人奉敕编修，乾隆四年 完成，监修是和亲王弘昼，监修总裁系大学士马齐，总裁有大学士鄂尔泰、 张廷玉、福敏、徐本、尹泰、朱轼、蒋廷锡等十人，副总裁有吏、户、礼、 兵、刑、工等部尚书、侍郎、内阁学士查弼纳等十七人。本书采取方志的体 例，作志、表、传，以八旗兵制为经，八旗法令、职官、人物为纬，史料丰 富，除引录实录、会典、六科史书、圣祖御制文集等书外，还大量采摘了八 旗档案和地方文书，其中许多档案文书原件现已散佚，故此书的史料价值更 为珍贵，是研究八旗兵制和八旗历史的基本史籍。后军机大臣、兵部尚书福 隆安等人又奉皇帝之谕，于乾隆三十七年修成《八旗通志》三百五十四卷。 此外还有《钦定八旗则例》（乾隆三十七年修成）十二卷、《绿营则例》十 六卷等书。 法 律 法律类史料主要有《大清律集解附例》、《大清律例》、《督捕则例》 等书。《集解》三十卷，雍正三年奉敕修成。《律例》四十七卷，辑入定例 一千余条。《督捕则例》是追捕旗下逃人（主要是旗奴）的法令，始纂于顺 治，康熙十五年补纂，乾隆八年重定，上下卷，一百零三条。 财 政 财政类史料有《户部则例》等书。《户部则例》是户部银钱成例案件汇 编，经常修辑，从乾隆四十一年至咸丰元年（1776—1851）的七十多年里， 先后纂辑了十三次。同治三年（1864）又编一次，共一百卷，分户口、田赋、 盐法、库藏等十六门，既提供了清代的钱粮资料，又记载了人户身份及其变 化之情。《赋役全书》始成于顺治十四年，系将各省的赋役资料汇总而成， 此后时常重纂，雍正十二年定为十年一修。《赋役全书》详细、具体地记载 了省府州县和全国的收支情形，是了解清代中央及地方政府财政状况、收入
支出及其变化的主要史料。两淮、两浙、河东、长芦、四川等盐法志,记录 了皇帝之巡幸、诏谕、转运、场灶、课程等情形,是关于清代盐政的重要典 籍。《孚惠全书》(乾隆六十年纂),六十四卷,记述政府蠲免钱粮详情 《户部漕运全书》,汇载了漕政各项事宜,雍正时定十年一修。《续纂淮关 统志》十四卷,《北新关志》十六卷,《粤海关志》三十卷,提供了河道税 关国内贸易和海外贸易资料。此外还有《荒政辑要》等书。需要一提的是《石 渠余记》,作者王庆云是道光进士,久任户部侍郎,“通知时事,尤究心财 政,穷其利病,稽其出入”,“综核精密”。他依据实录、会典、通考 上谕、奏折及大量财政档案资料,辑录成六卷八十七篇,加上按语,对所分 各门类源源本本讲得一清二楚,还记录了不少关键性数据,如清代各朝兵 数、军费、岁入岁出,等等,是了解清代政治、军事、经济历史的重要著作 礼法 封建礼法是维护封建统治的重要因素,道光帝旻宁曾着重指出:“安上 全下,莫大乎礼。”清代的礼乐制度包含很多方面,如祭祀、巡幸、圣寿 赐谥、爵秩等等制度。记录这些制度的书籍,有《大清通礼》等书。《大清 通礼》五十卷,乾隆元年敕修,二十四年修成,道光四年又辑成《续纂大清 通礼》,五十四卷,对朝庙大典、颁诏、祭祀的吉礼、冠婚的嘉礼、宾客的 宾礼、军旅的军礼、丧葬的凶礼等等礼仪,作了详细的具体说明。《皇朝礼 仪图式》,乾隆三十一年敕修完毕,二十八卷,分祭器、仪器、冠服、卤簿 和武备六大类,绘有器物的图形,加了说明。《礼部则例》,有乾隆二十九 年、四十九年、嘉庆九年、道光二十四年敕纂等几种,对皇室、官员乃至民 间的各种礼仪作了详细的叙述。《国朝宫史》,敕修,乾隆三十四年大学士 于敏中等修成,三十六卷,是记述清代宫廷制度和皇室家法的著作,后嘉庆 十一年大学士庆桂又奉旨纂成《国朝宫史续编》,一百卷。《南巡盛典》 两江总督高晋纂,一百二十卷,专记乾隆帝四次巡幸江浙之事。《万寿盛典》, 百二十卷,记康熙帝六十寿辰大庆。《八旬万寿盛典》,一百二十卷,记 念乾隆帝八十寿辰。另外,还有《皇朝谥法考》,五卷,鲍康编,《吾学录 初编》,二十四卷,吴荣光作 诏令、奏议 诏令奏议是重要的政书史料。《上谕内阁》,是雍正帝谕旨辑录,乾隆 六年和亲王弘昼等完成,每月一卷,共一百五十九卷。《硃批奏折》,雍正 十年约选辑七千件疆吏奏折,上有雍正帝用硃笔批示。《上谕条例》,是乾 ①《清史稿》卷425《王庆云传》
支出及其变化的主要史料。两淮、两浙、河东、长芦、四川等盐法志，记录 了皇帝之巡幸、诏谕、转运、场灶、课程等情形，是关于清代盐政的重要典 籍。《孚惠全书》（乾隆六十年纂），六十四卷，记述政府蠲免钱粮详情。 《户部漕运全书》，汇载了漕政各项事宜，雍正时定十年一修。《续纂淮关 统志》十四卷，《北新关志》十六卷，《粤海关志》三十卷，提供了河道税 关国内贸易和海外贸易资料。此外还有《荒政辑要》等书。需要一提的是《石 渠余记》，作者王庆云是道光进士，久任户部侍郎，“通知时事，尤究心财 政，穷其利病，稽其出入”，“综核精密”①。他依据实录、会典、通考、 上谕、奏折及大量财政档案资料，辑录成六卷八十七篇，加上按语，对所分 各门类源源本本讲得一清二楚，还记录了不少关键性数据，如清代各朝兵 数、军费、岁入岁出，等等，是了解清代政治、军事、经济历史的重要著作。 礼 法 封建礼法是维护封建统治的重要因素，道光帝旻宁曾着重指出：“安上 全下，莫大乎礼。”清代的礼乐制度包含很多方面，如祭祀、巡幸、圣寿、 赐谥、爵秩等等制度。记录这些制度的书籍，有《大清通礼》等书。《大清 通礼》五十卷，乾隆元年敕修，二十四年修成，道光四年又辑成《续纂大清 通礼》，五十四卷，对朝庙大典、颁诏、祭祀的吉礼、冠婚的嘉礼、宾客的 宾礼、军旅的军礼、丧葬的凶礼等等礼仪，作了详细的具体说明。《皇朝礼 仪图式》，乾隆三十一年敕修完毕，二十八卷，分祭器、仪器、冠服、卤簿 和武备六大类，绘有器物的图形，加了说明。《礼部则例》，有乾隆二十九 年、四十九年、嘉庆九年、道光二十四年敕纂等几种，对皇室、官员乃至民 间的各种礼仪作了详细的叙述。《国朝宫史》，敕修，乾隆三十四年大学士 于敏中等修成，三十六卷，是记述清代宫廷制度和皇室家法的著作，后嘉庆 十一年大学士庆桂又奉旨纂成《国朝宫史续编》，一百卷。《南巡盛典》， 两江总督高晋纂，一百二十卷，专记乾隆帝四次巡幸江浙之事。《万寿盛典》， 一百二十卷，记康熙帝六十寿辰大庆。《八旬万寿盛典》，一百二十卷，记 念乾隆帝八十寿辰。另外，还有《皇朝谥法考》，五卷，鲍康编，《吾学录 初编》，二十四卷，吴荣光作。 诏令、奏议 诏令奏议是重要的政书史料。《上谕内阁》，是雍正帝谕旨辑录，乾隆 六年和亲王弘昼等完成，每月一卷，共一百五十九卷。《硃批奏折》，雍正 十年约选辑七千件疆吏奏折，上有雍正帝用硃笔批示。《上谕条例》，是乾 ① 《清史稿》卷 425《王庆云传》
隆帝所发之谕,起于雍正十三年八月,止于乾隆五十九年,共八百九十三卷, 嘉庆元年刻印。《皇清奏议》,系内外百官奏疏,六十八卷,乾隆六十年辑 成。另外,个人奏疏的单刻本也很多,如河道总督靳辅之《靳文襄公奏疏 八卷,总督鄂尔泰之《鄂少保公奏疏》,一卷,总督孙嘉淦之《孙文定公奏 疏》,十卷,等等
隆帝所发之谕，起于雍正十三年八月，止于乾隆五十九年，共八百九十三卷， 嘉庆元年刻印。《皇清奏议》，系内外百官奏疏，六十八卷，乾隆六十年辑 成。另外，个人奏疏的单刻本也很多，如河道总督靳辅之《靳文襄公奏疏》， 八卷，总督鄂尔泰之《鄂少保公奏疏》，一卷，总督孙嘉淦之《孙文定公奏 疏》，十卷，等等
第三节档案 档案是清政府在实行政治、军事、经济、文化、民族、外交政策时所形 成的官方文书,形式多种多样,有户口钱粮的黄册,科举的试卷、金榜,舆 图,帝后功臣画像,中外交往的国书,等等,多达一百余种,大多数为汉文, 满文档案也不少,还有蒙文、藏文及英、法、日、俄等外文档案。 清代档案之多,居世界第一,仅中国第一历史档案馆就存有一千万余 件、册、卷,辽宁、四川等地方档案馆、文管会,也保存了大量档案。 清朝内阁大库的档案,从清宣统元年(1909)开始,陆续移岀、转售、 分存,现绝大部分存藏于中国第一历史档案馆,中国历史博物馆和台北故宫 博物院也存有不少档案。第一历史档案馆还设法搜集、接收了内阁大库以外 的军机处、清史馆、刑部、宣统帝溥仪、湖广总督端方、东三省总督赵尔巽、 醇亲王府、黑龙江将军衙门、宁古塔副都统衙门、阿拉楚喀副都统衙门、珲 春副都统衙门、长芦盐运司等档案。 上千万件档案,需要科学分类编目,才便于使用。中国第一历史档案馆 根据档案收藏的部门、文种、朝年、性质,予以分类。第一大部类叫“全宗” 是按其原来收藏的部门或个人来划分的,清代档案共分七十四个全宗,即内 阁、军机处、宗人府、宫中、吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部、度支 部、陆军部、法部、外务部、学部、农工商部、民政部、巡警部、邮传部 理藩院、乐部、责任内阁、弼德院、都察院、资政院、方略馆、翰林院、大 理寺、会议政务处、督办盐政处、总理练兵处、管理前锋护军等营事务大臣 处、侍卫处、禁卫军巡练处、八旗都统衙门、国史馆、步军统领衙门、溥仪 黑龙江将军衙门,等等。全宗之下,按文种分类,如军机处全宗共分十类 录副奏折,档簿,来文,在京各衙门、督抚给与军机处的文书、外国的照会, 电报,函札,清册,舆图,奏表,杂件。内务府全宗分来文、奏案、堂谕 呈稿等十四类。在大文种下还有再以小文种来区分的,如内阁全宗之题本 类,又分为吏、户、礼、兵、刑、工六科题本。文种之下的分类,主要按朝 年,如六科题本,分为顺治、康煕等朝,顺治朝又按年编排。 档案数量庞大,包罗万象,是第一手原始材料,是最好的史料,离开档 案,很难对清朝的历史进行深刻的研究和作出科学的正确的论断,很难有新 的突破,很难写岀高水平的学术专著和论文,很难撰成大型清史。四十年来, 尤其是近十余年来,清史研究之所以取得了很大成绩,出版了一批水平较高 的论著,一个重要因素就是开始重视和大量利用档案资料 以人们十分关心但又很难了解清楚的清朝国库存银数量而言,其他文献 只是简略地提到个别年代的数字,而档案却有系统记载。乾隆四十年正月二 十九日,军机大臣遵旨查明自康熙起到乾隆三十九年“户部银库每年实存银 数”的奏片所附“清单”,载有康熙六年等二十六个年头之存银数及雍正元 年至乾隆三十九年每年存银数,十分具体,姑举几年。康熙,六年存银二百
第三节 档 案 档案是清政府在实行政治、军事、经济、文化、民族、外交政策时所形 成的官方文书，形式多种多样，有户口钱粮的黄册，科举的试卷、金榜，舆 图，帝后功臣画像，中外交往的国书，等等，多达一百余种，大多数为汉文， 满文档案也不少，还有蒙文、藏文及英、法、日、俄等外文档案。 清代档案之多，居世界第一，仅中国第一历史档案馆就存有一千万余 件、册、卷，辽宁、四川等地方档案馆、文管会，也保存了大量档案。 清朝内阁大库的档案，从清宣统元年（1909）开始，陆续移出、转售、 分存，现绝大部分存藏于中国第一历史档案馆，中国历史博物馆和台北故宫 博物院也存有不少档案。第一历史档案馆还设法搜集、接收了内阁大库以外 的军机处、清史馆、刑部、宣统帝溥仪、湖广总督端方、东三省总督赵尔巽、 醇亲王府、黑龙江将军衙门、宁古塔副都统衙门、阿拉楚喀副都统衙门、珲 春副都统衙门、长芦盐运司等档案。 上千万件档案，需要科学分类编目，才便于使用。中国第一历史档案馆 根据档案收藏的部门、文种、朝年、性质，予以分类。第一大部类叫“全宗”， 是按其原来收藏的部门或个人来划分的，清代档案共分七十四个全宗，即内 阁、军机处、宗人府、宫中、吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部、度支 部、陆军部、法部、外务部、学部、农工商部、民政部、巡警部、邮传部、 理藩院、乐部、责任内阁、弼德院、都察院、资政院、方略馆、翰林院、大 理寺、会议政务处、督办盐政处、总理练兵处、管理前锋护军等营事务大臣 处、侍卫处、禁卫军巡练处、八旗都统衙门、国史馆、步军统领衙门、溥仪、 黑龙江将军衙门，等等。全宗之下，按文种分类，如军机处全宗共分十类： 录副奏折，档簿，来文，在京各衙门、督抚给与军机处的文书、外国的照会， 电报，函札，清册，舆图，奏表，杂件。内务府全宗分来文、奏案、堂谕、 呈稿等十四类。在大文种下还有再以小文种来区分的，如内阁全宗之题本 类，又分为吏、户、礼、兵、刑、工六科题本。文种之下的分类，主要按朝 年，如六科题本，分为顺治、康熙等朝，顺治朝又按年编排。 档案数量庞大，包罗万象，是第一手原始材料，是最好的史料，离开档 案，很难对清朝的历史进行深刻的研究和作出科学的正确的论断，很难有新 的突破，很难写出高水平的学术专著和论文，很难撰成大型清史。四十年来， 尤其是近十余年来，清史研究之所以取得了很大成绩，出版了一批水平较高 的论著，一个重要因素就是开始重视和大量利用档案资料。 以人们十分关心但又很难了解清楚的清朝国库存银数量而言，其他文献 只是简略地提到个别年代的数字，而档案却有系统记载。乾隆四十年正月二 十九日，军机大臣遵旨查明自康熙起到乾隆三十九年“户部银库每年实存银 数”的奏片所附“清单”，载有康熙六年等二十六个年头之存银数及雍正元 年至乾隆三十九年每年存银数，十分具体，姑举几年。康熙，六年存银二百