本刊记者孙爱东 新农村建设进程中,村干部的作用举足轻重。然而,时下在一些地方,村干部违法乱纪案件屡屡发 生,影响了广大农民的积极性,阻碍了新农村建设的步伐。为此,本刊曾于去年连续刊发《透视村干部变 “村霸”现象》、《“村官”腐败频发:新农村建设遭遇“绊脚石”》两篇文章,对这一问题进行了深入 报道。 农村基层党风廉政建设中存在的问题,已引起中央高度关注。前不久,中共中央办公厅、国务院办 公厅印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(以下简称《意见》),对农村基层的反腐倡廉工 作作出了全面部署。就这个文件出台的背景、部署的重点以及如何解决村干部腐败等问题,记者采访了中 央纪委有关部门。 文件出台受到中央高度重视 没有调查就没有发言权。为摸清农村党风廉政建设中存在的问题,中央纪委组织开展了大规模的前期 调研工作。从2005年底至2006年上半年,中央纪委先后组成15个调研组,奔赴13个省、27个县、85个 村进行了蹲点式调研。他们走村入户,与农民聊天,与干部谈心,广泛听取意见与建议。几个月下来,调 研组对农村党风廉政建设有了比较完整的认识,并完成了20多份调研报告 “从调研的情况看,农村基层党风政风方面存在亟待解决的问题。”中央纪委党风廉政建设室副主 任宋大军告诉记者。主要表现为:一些农村基层干部法制观念淡薄、作风粗暴、办事不公、吃拿卡要、以 权谋私等问题比较突出:有些地方损害农民群众利益的不正之风比较严重,农村基层干部违纪违法案件数 量居高不下:一些地方的农村财务比较混乱,不公开,老百姓意见很大等 在调研的基础上,中央纪委专门组织力量起草文件。宋大军说,在这一过程中,中央纪委有关领导 给予了高度重视。中央政治局常委、中央纪委书记吴官正多次作出重要批示,中央书记处书记、中央纪委 副书记何勇批示达几十次。文件起草过程中,中央纪委广泛充分地听取各方面的意见,集思广益,反复讨 论修改。其中,仅何勇主持的座谈会就达8个 中央首份专门系统的农村基层“反腐文件” 加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作,也是促进农村安定和谐的有效途 径。宋大军告诉记者,目前,全国农村有乡镇党委、村党组织68万多个,约占全国基层党组织总数的19.7% 农村党员3029万名,约占全国党员总数的43%:农村基层干部680多万名,他们直接联系着广大农民群众 党风正则干群和,干群和则社会稳,农村基层党风的好坏,直接关系农村乃至全国改革发展稳定的大局, 关系着新农村顺利建设的大局,关系着巩固党在农村基层政权的大局 宋大军指出,农村基层党风廉政建设在反腐倡廉整体工作中占有重要位置。1993年以来,中央纪 委全会虽然多次对这项工作作出部署、提出要求,但没有出台过一个专门系统的文件。总体而言,这项工 作无论是重视程度,还是工作力度,都相对薄弱,与新形势、新任务很不适应 在此背景下,出台一个专门文件,全面系统地指导和推动农村基层党风廉政建设,不仅是反腐倡廉 工作贯彻落实科学发展观,紧紧围绕和服务于党和国家中心工作的具体体现,也是全面推进反腐倡廉工作
本刊记者 孙爱东 新农村建设进程中，村干部的作用举足轻重。然而，时下在一些地方，村干部违法乱纪案件屡屡发 生，影响了广大农民的积极性，阻碍了新农村建设的步伐。为此，本刊曾于去年连续刊发《透视村干部变 “村霸”现象》、《“村官”腐败频发：新农村建设遭遇“绊脚石”》两篇文章，对这一问题进行了深入 报道。 农村基层党风廉政建设中存在的问题，已引起中央高度关注。前不久，中共中央办公厅、国务院办 公厅印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（以下简称《意见》），对农村基层的反腐倡廉工 作作出了全面部署。就这个文件出台的背景、部署的重点以及如何解决村干部腐败等问题，记者采访了中 央纪委有关部门。 文件出台受到中央高度重视 没有调查就没有发言权。为摸清农村党风廉政建设中存在的问题，中央纪委组织开展了大规模的前期 调研工作。从 2005 年底至 2006 年上半年，中央纪委先后组成 15 个调研组，奔赴 13 个省、27 个县、85 个 村进行了蹲点式调研。他们走村入户，与农民聊天，与干部谈心，广泛听取意见与建议。几个月下来，调 研组对农村党风廉政建设有了比较完整的认识，并完成了 20 多份调研报告。 “从调研的情况看，农村基层党风政风方面存在亟待解决的问题。”中央纪委党风廉政建设室副主 任宋大军告诉记者。主要表现为：一些农村基层干部法制观念淡薄、作风粗暴、办事不公、吃拿卡要、以 权谋私等问题比较突出；有些地方损害农民群众利益的不正之风比较严重，农村基层干部违纪违法案件数 量居高不下；一些地方的农村财务比较混乱，不公开，老百姓意见很大等。 在调研的基础上，中央纪委专门组织力量起草文件。宋大军说，在这一过程中，中央纪委有关领导 给予了高度重视。中央政治局常委、中央纪委书记吴官正多次作出重要批示，中央书记处书记、中央纪委 副书记何勇批示达几十次。文件起草过程中，中央纪委广泛充分地听取各方面的意见，集思广益，反复讨 论修改。其中，仅何勇主持的座谈会就达 8 个。 中央首份专门系统的农村基层“反腐文件” 加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途 径。宋大军告诉记者，目前，全国农村有乡镇党委、村党组织 68 万多个，约占全国基层党组织总数的 19.7%； 农村党员 3029 万名，约占全国党员总数的 43%；农村基层干部 680 多万名，他们直接联系着广大农民群众。 党风正则干群和，干群和则社会稳，农村基层党风的好坏，直接关系农村乃至全国改革发展稳定的大局， 关系着新农村顺利建设的大局，关系着巩固党在农村基层政权的大局。 宋大军指出，农村基层党风廉政建设在反腐倡廉整体工作中占有重要位置。1993 年以来，中央纪 委全会虽然多次对这项工作作出部署、提出要求，但没有出台过一个专门系统的文件。总体而言，这项工 作无论是重视程度，还是工作力度，都相对薄弱，与新形势、新任务很不适应。 在此背景下，出台一个专门文件，全面系统地指导和推动农村基层党风廉政建设，不仅是反腐倡廉 工作贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和服务于党和国家中心工作的具体体现，也是全面推进反腐倡廉工作
的迫切需要。可以说,这次中央制定的《意见》,是对农村基层党风廉政建设工作第一次作出全面系统的 部署,是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的指导性文件。 制度建设:规范基层权力运行 中央出台的这份《意见》具有很强的针对性,对容易滋生违纪违法问题的重点环节,作出了详细规 定。《意见》以切实解决损害农民利益的问题为重点,加强规范基层权力的运行,旨在建立一个与新农村 建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制,具体提出了五个方面的任务和措施 是抓教育和规范,明确了农村基层反腐倡廉教育的重点对象和内容,对农村基层党员、干部提出 了“六要六不要”的行为规范。 是抓制度,从干部监督,农村集体资金、资产、资源管理和深化改革等方面,明确了制度建设的 具体内容和要求。《意见》特别强调,要完善乡(镇)、村财务管理制度,进一步规范银行账户、现金 银行存款、债权债务、票据使用和会计档案的管理,健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理 财等制度。同时,对农村基层公务接待活动进行了规范,规定村、组不准招待党和国家机关工作人员 三是抓公开,结合新的情况和问题,进一步明确了乡镇政务公开、村务公开和党务公开的内容、方 式和落实措施。《意见》规定,重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策,财政、财务收支,各类专项资 金、财政转移支付资金使用等情况,以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项,坚决防止和纠正不公开、 假公开、不及时公开等问题 四是抓监督,提出了重点围绕落实支农惠农政策、落实农村土地政策和推进农村综合改革等三个方 面加强监督检查。针对近年来围绕农村土地不断出现违法违纪的新情况,《意见》特别指岀,要加强对农 村土地承包法律和政策执行情况的检查,坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制 建设用地占用规模,防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度,规范征地程序和 补偿标准,全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度,维护被征地农民的 合法权益。 五是抓纪律,强调要坚决纠正损害农民群众利益的行为,严肃査处违纪违法案件。《意见》强调, 要重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件,侵占集体资金、资产、资源案件,利用 职权谋取非法利益案件,涉及农民负担恶性案件,为黑恶势力充当“保护伞”案件,选举中拉票、贿选等 严重违反组织人事纪律案件,参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财案件等。 形成合力:打造农村基层“反腐利剑 由于《意 多个部门,为使仼务明确,责任明晰,措施具体,落实得力,中央纪委起草《关 于贯彻落实<意见>的任务分工意见》,将有关工作任务分解为6大项70小项,分解到24个中央和国家机 关有关部门。 与此同时,中央纪委领导同志带队对一些地方的贯彻落实情况进行了检查。目前,各地都制定并下 发了贯彻《意见》的实施意见和具体办法,北京、河北、内蒙古等地还把农村基层党风廉政建设作为一项 重要的考核内容,有力地促进了各项任务的落实。(编辑:王秀真) 赶“科技大集”,新年农民有“三盼” 赶“科技大集”,新年农民有“三盼” 本刊记者王汝堂董振国朱国亮
的迫切需要。可以说，这次中央制定的《意见》，是对农村基层党风廉政建设工作第一次作出全面系统的 部署，是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的指导性文件。 制度建设：规范基层权力运行 中央出台的这份《意见》具有很强的针对性，对容易滋生违纪违法问题的重点环节，作出了详细规 定。《意见》以切实解决损害农民利益的问题为重点，加强规范基层权力的运行，旨在建立一个与新农村 建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，具体提出了五个方面的任务和措施： 一是抓教育和规范，明确了农村基层反腐倡廉教育的重点对象和内容，对农村基层党员、干部提出 了“六要六不要”的行为规范。 二是抓制度，从干部监督，农村集体资金、资产、资源管理和深化改革等方面，明确了制度建设的 具体内容和要求。《意见》特别强调，要完善乡（镇）、村财务管理制度，进一步规范银行账户、现金、 银行存款、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理 财等制度。同时，对农村基层公务接待活动进行了规范，规定村、组不准招待党和国家机关工作人员。 三是抓公开，结合新的情况和问题，进一步明确了乡镇政务公开、村务公开和党务公开的内容、方 式和落实措施。《意见》规定，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资 金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项，坚决防止和纠正不公开、 假公开、不及时公开等问题。 四是抓监督，提出了重点围绕落实支农惠农政策、落实农村土地政策和推进农村综合改革等三个方 面加强监督检查。针对近年来围绕农村土地不断出现违法违纪的新情况，《意见》特别指出，要加强对农 村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制 建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和 补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的 合法权益。 五是抓纪律，强调要坚决纠正损害农民群众利益的行为，严肃查处违纪违法案件。《意见》强调， 要重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用 职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等 严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财案件等。 形成合力：打造农村基层“反腐利剑” 由于《意见》涉及多个部门，为使任务明确，责任明晰，措施具体，落实得力，中央纪委起草《关 于贯彻落实<意见>的任务分工意见》，将有关工作任务分解为 6 大项 70 小项，分解到 24 个中央和国家机 关有关部门。 与此同时，中央纪委领导同志带队对一些地方的贯彻落实情况进行了检查。目前，各地都制定并下 发了贯彻《意见》的实施意见和具体办法，北京、河北、内蒙古等地还把农村基层党风廉政建设作为一项 重要的考核内容，有力地促进了各项任务的落实。（编辑：王秀真） 赶“科技大集”，新年农民有“三盼” 赶“科技大集”，新年农民有“三盼” 本刊记者 王汝 堂 董振国 朱国亮
入冬以来,全国各地通过组织“科技大集”、举办培训班等多种形式为农民提供技术服务和指导。 半月谈记者在调研中深切感受到:在发展现代农业的时代大背景下,农民对科技的需求越来越迫切,也越 来越“较真 一盼:科技“多”下乡,“真”下乡 1月17日上午,山东省德州市郊区黄河涯镇大集上人潮涌动,当地科技部门组织的2007年第一场 “科技大集”拉开序幕。有10多名农业专家和技术人员落座的咨询台,更是被农民围得水泄不通。大家七 嘴八舌地向专家请教,听完对自己的解答还不过瘾,继续聚精会神地听专家回答别人的问题,许多人边听 边记边点头,还有的拿录音机录下来,每张脸上都写满了对农技的渴盼 前来赶集的农民刘建成告诉记者:“这次来,主要是咨询一下专家怎样分辨棉种。现在市场上的棉 种很多,差价也很大,有的要80元一斤,有的只要四五元,可价钱高的却不一定质量高。究竟哪个好哪个 坏,咱农民实在搞不清。因为怕上伪劣种子的当,我们这儿的农户每家都用好几个品种。俺自己一亩半棉 花就用了两个品种,求个东方不亮西方亮嘛!刚才听了专家的话,很受启发。这种科技下乡活动很好,可 惜太少了。” 刘建成的话道出了当地农民的心声。作为鲁西北平原上重要的产棉区,德州市场上的抗虫棉种达 20多个。由于一般农民无法鉴别好坏,极易上假劣种子的当,一不小心便损失慘重 据记者了解,选种困难,还只是农民购买农资时无所适从的一个缩影。当前在种子、化肥、农药等 农业生产资料市场上,假冒伪劣产品层出不穷,农民成为最大的受害者。多次参加“科技大集”的山东省 农科院专家李汝忠对记者说:“现在农业生产资料种类很多,名字稀奇古怪,宣传时大多吹嘘得云里雾里 让农民摸不着头脑。农民找专家咨询时,大部分人都是问如何辨别生产资料的真伪优劣。农民最需要农技 人员给他们提供一双‘火眼金睛’,以防上当受骗 记者在采访中还发现,一方面是农民对科技多多下乡充满渴望,另一方面却是某些地方在搞科技下 乡活动时,科技服务的内容与农民的需求相差甚远,有走过场之嫌 月24日,记者在甘肃省陇西县参与了一场“三下乡”活动。只见主席台周围基本都是老人、小 孩,上面说上面的,下面说下面的,闹哄哄一片。当科技部门散发几页科技资料时,农民陈国荣笃定地站 在一旁卖他的冰糖葫芦,丝毫不为之所动。记者问他为什么不去索要些科技资料,他回答说,每次发的资 料,根本都不是当地老百姓需要的,与其凑那热闹,不如抓紧时间多挣几元钱。“送科技下乡总比不送好 但希望能从老百姓的需要出发。走过场太‘假’,还是来点‘真’的吧。”陈国荣说 二盼:手把手传授与现代信息传播相结合 对于科技下乡,甘肃省陇西县云田镇农民蒲俊林告诉记者,当地有时也组织这样的活动,但很少能 发挥实效。他就参加过养猪培训,可由于学到的都是书面上的知识,不知道怎么用,所以也没派上多大用 场,现在家里仍然只是养一两头猪过年罢了。他说,周围其他人的情况也差不多,接受培训和没接受没啥 两样,大家种庄稼、搞养殖,基本还是自己摸索,或一家传一家。 要将书本上的理论知识应用于实践,仅靠农民自己确实有困难。李汝忠说,发展现代农业,农民传 统的经验不那么好使了,需要及时更新大量的技术、市场信息,从目前情况看,农技人员进村入户手把手 地指导,效果是最好的 但是,由于作为我国农技推广主力军的农技推广机构,目前普遍运行困难,因此要为农民提供周到 的服务,确实障碍重重。山东省广饶县农业局高级农艺师宋延清说:首先是缺人,当地农技人员与农民的 比例达到了1:6000,而且后继乏人:再就是缺钱,有的乡镇农业人口达3万多,一年满打满算也就3万元 经费,各类活动很难开展
入冬以来，全国各地通过组织“科技大集”、举办培训班等多种形式为农民提供技术服务和指导。 半月谈记者在调研中深切感受到：在发展现代农业的时代大背景下，农民对科技的需求越来越迫切，也越 来越“较真”。 一盼：科技“多”下乡，“真”下乡 1 月 17 日上午，山东省德州市郊区黄河涯镇大集上人潮涌动，当地科技部门组织的 2007 年第一场 “科技大集”拉开序幕。有 10 多名农业专家和技术人员落座的咨询台，更是被农民围得水泄不通。大家七 嘴八舌地向专家请教，听完对自己的解答还不过瘾，继续聚精会神地听专家回答别人的问题，许多人边听 边记边点头，还有的拿录音机录下来，每张脸上都写满了对农技的渴盼。 前来赶集的农民刘建成告诉记者：“这次来，主要是咨询一下专家怎样分辨棉种。现在市场上的棉 种很多，差价也很大，有的要 80 元一斤，有的只要四五元，可价钱高的却不一定质量高。究竟哪个好哪个 坏，咱农民实在搞不清。因为怕上伪劣种子的当，我们这儿的农户每家都用好几个品种。俺自己一亩半棉 花就用了两个品种，求个东方不亮西方亮嘛！刚才听了专家的话，很受启发。这种科技下乡活动很好，可 惜太少了。” 刘建成的话道出了当地农民的心声。作为鲁西北平原上重要的产棉区，德州市场上的抗虫棉种达 20 多个。由于一般农民无法鉴别好坏，极易上假劣种子的当，一不小心便损失惨重。 据记者了解，选种困难，还只是农民购买农资时无所适从的一个缩影。当前在种子、化肥、农药等 农业生产资料市场上，假冒伪劣产品层出不穷，农民成为最大的受害者。多次参加“科技大集”的山东省 农科院专家李汝忠对记者说：“现在农业生产资料种类很多，名字稀奇古怪，宣传时大多吹嘘得云里雾里， 让农民摸不着头脑。农民找专家咨询时，大部分人都是问如何辨别生产资料的真伪优劣。农民最需要农技 人员给他们提供一双‘火眼金睛’，以防上当受骗。” 记者在采访中还发现，一方面是农民对科技多多下乡充满渴望，另一方面却是某些地方在搞科技下 乡活动时，科技服务的内容与农民的需求相差甚远，有走过场之嫌。 1 月 24 日，记者在甘肃省陇西县参与了一场“三下乡”活动。只见主席台周围基本都是老人、小 孩，上面说上面的，下面说下面的，闹哄哄一片。当科技部门散发几页科技资料时，农民陈国荣笃定地站 在一旁卖他的冰糖葫芦，丝毫不为之所动。记者问他为什么不去索要些科技资料，他回答说，每次发的资 料，根本都不是当地老百姓需要的，与其凑那热闹，不如抓紧时间多挣几元钱。“送科技下乡总比不送好， 但希望能从老百姓的需要出发。走过场太‘假’，还是来点‘真’的吧。”陈国荣说。 二盼：手把手传授与现代信息传播相结合 对于科技下乡，甘肃省陇西县云田镇农民蒲俊林告诉记者，当地有时也组织这样的活动，但很少能 发挥实效。他就参加过养猪培训，可由于学到的都是书面上的知识，不知道怎么用，所以也没派上多大用 场，现在家里仍然只是养一两头猪过年罢了。他说，周围其他人的情况也差不多，接受培训和没接受没啥 两样，大家种庄稼、搞养殖，基本还是自己摸索，或一家传一家。 要将书本上的理论知识应用于实践，仅靠农民自己确实有困难。李汝忠说，发展现代农业，农民传 统的经验不那么好使了，需要及时更新大量的技术、市场信息，从目前情况看，农技人员进村入户手把手 地指导，效果是最好的。 但是，由于作为我国农技推广主力军的农技推广机构，目前普遍运行困难，因此要为农民提供周到 的服务，确实障碍重重。山东省广饶县农业局高级农艺师宋延清说：首先是缺人，当地农技人员与农民的 比例达到了 1:6000，而且后继乏人；再就是缺钱，有的乡镇农业人口达 3 万多，一年满打满算也就 3 万元 经费，各类活动很难开展
山东省农科院教授李维生对记者说,时至今日,我国农技推广机构仍遵循计划经济思路,按区域设 置、行政方式管理,条块、部门、地区分割,机构分散、力量单薄、服务范围狭小。从发展现代农业的要 求出发,从农民对科技的迫切需要出发,对农技推广体系进行改革,已成当务之急。与此同时,他建议 还应该充分发挥农业科研和教育单位的力量,形成农技推广的合力 除了手把手传授,许多农民尤其是年轻农民还希望通过现代信息传播手段,尤其是互联网,学习科 技知识,掌握市场信息。对此,专家指出,互联网信息丰富,但目前在农村的普及率还很低。各地政府应 从信息扶持的角度出发,帮助农民得心应手地用起这一致富手段。 盼:科技“长”进乡村 李维生教授认为,针对农民对科技的强烈需求,应该整合现有力量,发挥最大效益。在经常组织“科 技大集”等科技下乡活动、完善农业技术推广体系的同时,还要引导涉农企业、农业产业化组织、农村合 作经济组织等广泛参与,构建起一个全新的、力量强大的支农体系,以满足农民发展现代农业的需求。 在甘肃省天水市,记者就见到一个农民组织起来提供科技服务,从而改变了落后面貌的村庄 曹石村 作为西部欠发达地区的一个小山村,2003年以前,曹石村要水没水、要路没路,村民住在破败不 堪的土坯房里。而如今,曹石村已成为甘肃许多乡村学习的榜样。村里有水泥路、自来水,整齐划一的房 屋,屋内有卫生间,家家安有太阳能热水器,户户都换了新家具 曹石村的变化与近年该村科技培训搞得好、果品产业发展快有密切关系。记者了解到,这个村成立 了果业协会,每年都要召集村民开展二三十次培训 “一年中,请专家来村里讲课就有六七次,有的是从陕西杨凌和省农科院来的,有的是从本地农牧 局请的,还有周边村的土专家。另外,协会每月还会组织村民看一两次光碟学技术。培训的内容主要是苹 果种植及其病虫害防治技术,这是全村的主打产业。每次培训,家家户户都会去学。”村民李建忠说 村支书刘田家总结曹石村的科技培训经验说,依靠村里的特色产业办协会,再由协会根据会员的需 求,及时请专家来传授病虫害防治办法,这样做有针对性,所以大家都愿意来,培训的效果也非常好。另 外,对农民进行培训,我们尤其注意理论与实践结合,高层次专家与土专家结合。培训必然要讲些理论 但光听理论难以理解,必须到田间地头手把手地教,所以我们就先培训几个骨干农民,再由他们教大伙 还有,虽然高层次专家学识渊博,但有时土专家的土办法更符合当地实际,所以还要注意请本地的土专家 专家指出,像曹石村这样,让科技“长”进乡村,更切合当地实际,效果也更好,值得大力提倡。 (编辑:王秀真) 欢迎让干部“出一身汗”的廉政评议 巡视督查让吹牛者“牛”不起来 专题报道 苏南环保新变局人均GDP5000美元之后:苏南乍现环保“拐点
山东省农科院教授李维生对记者说，时至今日，我国农技推广机构仍遵循计划经济思路，按区域设 置、行政方式管理，条块、部门、地区分割，机构分散、力量单薄、服务范围狭小。从发展现代农业的要 求出发，从农民对科技的迫切需要出发，对农技推广体系进行改革，已成当务之急。与此同时，他建议， 还应该充分发挥农业科研和教育单位的力量，形成农技推广的合力。 除了手把手传授，许多农民尤其是年轻农民还希望通过现代信息传播手段，尤其是互联网，学习科 技知识，掌握市场信息。对此，专家指出，互联网信息丰富，但目前在农村的普及率还很低。各地政府应 从信息扶持的角度出发，帮助农民得心应手地用起这一致富手段。 三盼：科技“长”进乡村 李维生教授认为，针对农民对科技的强烈需求，应该整合现有力量，发挥最大效益。在经常组织“科 技大集”等科技下乡活动、完善农业技术推广体系的同时，还要引导涉农企业、农业产业化组织、农村合 作经济组织等广泛参与，构建起一个全新的、力量强大的支农体系，以满足农民发展现代农业的需求。 在甘肃省天水市，记者就见到一个农民组织起来提供科技服务，从而改变了落后面貌的村庄——— 曹石村。 作为西部欠发达地区的一个小山村，2003 年以前，曹石村要水没水、要路没路，村民住在破败不 堪的土坯房里。而如今，曹石村已成为甘肃许多乡村学习的榜样。村里有水泥路、自来水，整齐划一的房 屋，屋内有卫生间，家家安有太阳能热水器，户户都换了新家具。 曹石村的变化与近年该村科技培训搞得好、果品产业发展快有密切关系。记者了解到，这个村成立 了果业协会，每年都要召集村民开展二三十次培训。 “一年中，请专家来村里讲课就有六七次，有的是从陕西杨凌和省农科院来的，有的是从本地农牧 局请的，还有周边村的土专家。另外，协会每月还会组织村民看一两次光碟学技术。培训的内容主要是苹 果种植及其病虫害防治技术，这是全村的主打产业。每次培训，家家户户都会去学。”村民李建忠说。 村支书刘田家总结曹石村的科技培训经验说，依靠村里的特色产业办协会，再由协会根据会员的需 求，及时请专家来传授病虫害防治办法，这样做有针对性，所以大家都愿意来，培训的效果也非常好。另 外，对农民进行培训，我们尤其注意理论与实践结合，高层次专家与土专家结合。培训必然要讲些理论， 但光听理论难以理解，必须到田间地头手把手地教，所以我们就先培训几个骨干农民，再由他们教大伙。 还有，虽然高层次专家学识渊博，但有时土专家的土办法更符合当地实际，所以还要注意请本地的土专家。 专家指出，像曹石村这样，让科技“长”进乡村，更切合当地实际，效果也更好，值得大力提倡。 （编辑：王秀真） 谈天说地 欢迎让干部“出一身汗”的廉政评议 巡视督查让吹牛者“牛”不起来 专题报道 苏南环保新变局人均 GDP 5000 美元之后：苏南乍现环保“拐点
编者按:江苏苏南地区是我国工业化程度最高的区域之一,由于经历了上世纪80年代的乡镇企业大发展阶 段、90年代的快速工业化阶段,苏南环境一度遭到极大破坏。曾几何时,“村村冒烟,户户点火 东 西南北中,都是小化工”成为苏南的真实写照,江南水乡的美好画卷化作人们心头的记忆。而今,苏南经 济发展已驶入快车道,进入人均GDP5000美元的阶段。这块曾经创造了经济奇迹的沃土,在环境友好型道 路上能否续写辉煌?记者最新的调査给出了肯定答案。 人均GDP5000美元之后:苏南乍现环保“拐点” 本刊记者施勇峰郭奔胜 20年前,当苏南沉浸在火热的乡镇企业浪潮中时,江南水乡所特有的优美环境却渐行渐远。10年 前,当苏南以迅猛的工业增长令国人为之赞叹时,工业化带来的严重污染已成为这个区域无法承载的心灵 之痛 苏南人开始在痛苦中反省…… 2006年6月,国务院批准颁布了全国首批生态市,在6个生态市中,有4个集中在苏南。昆山、 张家港、常熟、江阴这4个当年“村村冒烟”的经济强市,通过国家环保大考,获得了目前国家区域可持 续发展的最高荣誉奖。此前,国家环保总局命名的3个国家环境保护模范城市群中,苏南地区就占据两个, 分别是苏州和常州。苏南,已成为全国环保模范城市最集中的地区。人们欣喜地发现,人均GDP突破5000 美元的苏南,已经乍现环境保护向好的“拐点” 农舍门前的小溪见证环境的变迁 在张家港市常阴沙村村民张永才的家门口,有一条流淌了几十年的小河。他说,过去河清鱼肥, 村民也依靠它淘米吃水:后来河水被污染了,村民们只能到几里外的水井里打水吃:2年前,市里投资整 修了这条河,现在河水又能洗菜了。“虽然家里用上了自来水,但村民们已习惯了喝小河水。”就在张永 才说话间,记者耳边传来了清脆的捶打衣服的棒槌声。 河水的“清一浊一清”,正是苏南环境变迁的一个生动缩影。这变化浸透着痛苦和代价。以苏 州、无锡、常州为核心的苏南地区是江苏经济最发达、人口密度最大、工业最密集、环境承载压力最弱的 地区。苏南以全省1/4的土地面积养活了2000多万人口,创造了全省近1/2的GDP和70%的进出口,引进 外资占全国40%以上。 工业化犹如一把双刃剑。先后经历了乡镇企业大发展、承接浦东开发、经济国际化等发展阶段 的苏南地区,在积累物质财富的同时,也在吞噬着水乡的环境。曾经有一组数据令人揪心:苏南的污染物 总量占江苏全省65%:70%以上的河水被污染:水乡面积以20%的速度逐年消失;工业污染占全部污染的 正是这样的结果导致苏南前些年给人留下了两种印象:一是工业化高度发达,厂房林立,机器 隆隆:一是环境深度破坏,污水横流,污染成灾。这一景况引起中央高层的高度关注。一位来苏南考察的 中央领导曾焦虑地说:“苏南不能只有工业,没有农业,只有生产,没有生态,只有发展,没有环境。” 各界的忧虑深深刺痛着苏南的神经。江苏省委常委、苏州市委书记王荣说,苏南人深知,这个 区域的率先发展,理应包括发展经济与环境建设的率先。可经济一腿长、环境一腿短的残酷现实,让不甘
编者按：江苏苏南地区是我国工业化程度最高的区域之一，由于经历了上世纪 80 年代的乡镇企业大发展阶 段、90 年代的快速工业化阶段，苏南环境一度遭到极大破坏。曾几何时，“村村冒烟，户户点火”、“东 西南北中，都是小化工”成为苏南的真实写照，江南水乡的美好画卷化作人们心头的记忆。而今，苏南经 济发展已驶入快车道，进入人均 GDP 5000 美元的阶段。这块曾经创造了经济奇迹的沃土，在环境友好型道 路上能否续写辉煌？记者最新的调查给出了肯定答案。 人均 GDP 5000 美元之后：苏南乍现环保“拐点” 本刊记者 施勇峰 郭奔胜 20 年前，当苏南沉浸在火热的乡镇企业浪潮中时，江南水乡所特有的优美环境却渐行渐远。10 年 前，当苏南以迅猛的工业增长令国人为之赞叹时，工业化带来的严重污染已成为这个区域无法承载的心灵 之痛。 苏南人开始在痛苦中反省…… 2006 年 6 月，国务院批准颁布了全国首批生态市，在 6 个生态市中，有 4 个集中在苏南。昆山、 张家港、常熟、江阴这 4 个当年“村村冒烟”的经济强市，通过国家环保大考，获得了目前国家区域可持 续发展的最高荣誉奖。此前，国家环保总局命名的 3 个国家环境保护模范城市群中，苏南地区就占据两个， 分别是苏州和常州。苏南，已成为全国环保模范城市最集中的地区。人们欣喜地发现，人均 GDP 突破 5000 美元的苏南，已经乍现环境保护向好的“拐点”。 农舍门前的小溪见证环境的变迁 在张家港市常阴沙村村民张永才的家门口，有一条流淌了几十年的小河。他说，过去河清鱼肥， 村民也依靠它淘米吃水；后来河水被污染了，村民们只能到几里外的水井里打水吃；2 年前，市里投资整 修了这条河，现在河水又能洗菜了。“虽然家里用上了自来水，但村民们已习惯了喝小河水。”就在张永 才说话间，记者耳边传来了清脆的捶打衣服的棒槌声。 河水的“清─浊─清”，正是苏南环境变迁的一个生动缩影。这变化浸透着痛苦和代价。以苏 州、无锡、常州为核心的苏南地区是江苏经济最发达、人口密度最大、工业最密集、环境承载压力最弱的 地区。苏南以全省 1/4 的土地面积养活了 2000 多万人口，创造了全省近 1/2 的 GDP 和 70%的进出口，引进 外资占全国 40％以上。 工业化犹如一把双刃剑。先后经历了乡镇企业大发展、承接浦东开发、经济国际化等发展阶段 的苏南地区，在积累物质财富的同时，也在吞噬着水乡的环境。曾经有一组数据令人揪心：苏南的污染物 总量占江苏全省 65%；70%以上的河水被污染；水乡面积以 20%的速度逐年消失；工业污染占全部污染的 80%…… 正是这样的结果导致苏南前些年给人留下了两种印象：一是工业化高度发达，厂房林立，机器 隆隆；一是环境深度破坏，污水横流，污染成灾。这一景况引起中央高层的高度关注。一位来苏南考察的 中央领导曾焦虑地说：“苏南不能只有工业，没有农业，只有生产，没有生态，只有发展，没有环境。” 各界的忧虑深深刺痛着苏南的神经。江苏省委常委、苏州市委书记王荣说，苏南人深知，这个 区域的率先发展，理应包括发展经济与环境建设的率先。可经济一腿长、环境一腿短的残酷现实，让不甘