《政府采购学》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16157702 课程名称：《政府采购学》 英文名称：public procurement theory and practice 课程类别：专业课、专业拓展课及综合运用课 学 时： 32 学分：2 适用对象：财政、经济贸易、法律、公共管理等专业 考核方式：考查 先修课程：相关专业基础课 二、课程简介 课程通过经经济学、公共管理、公共法律、国际贸易、公共财政、信息技术学等 基础理论与公共采购的结合，建立公共采购理论与实践框架，培养学生专业理论基础 能力构架，理论与实践结合能力训练，提升学生专业素质和理论水平。 课程数学采用中国首部公共采购专著《中国公共采购理论与实践》。主要授课内 容包括公共采购基础理论、应用理论、管理理论和发展理论，以及中国公共采购现代 化实践中的理论与国际、政策与法律、管理与实务、发展与思考等内容。 公共采购应用理论、管理理论，理论与实践相联系讲解是课程重点，公共采购基 础理论和发展理论，及其与现代化发展实践内容是课程难点。 Through the combination of economics,public management,public law,international trade,public finance,information technology and other basic theories with public procurement,the course establishes the theoretical and practical framework of public procurement,cultivates the basic theoretical ability framework of students major,trains the ability of combining theory and practice,and improves the professional quality and theoretical level ofstudents. The first public procurement monograph in China,(theory and practice of public procurement in China,is adopted for teaching.The main teaching contents include the basic theory,application theory,management theory and development theory of public procurement,as well as the theory and international,policy and law,management and practice.development and thinking in the practice of China's public procurement The application theory and management theory of public procurement,and the
1 《政府采购学》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16157702 课程名称：《政府采购学》 英文名称：public procurement theory and practice 课程类别： 专业课、专业拓展课及综合运用课 学 时： 32 学 分：2 适用对象: 财政、经济贸易、法律、公共管理等专业 考核方式：考查 先修课程：相关专业基础课 二、课程简介 课程通过经经济学、公共管理、公共法律、国际贸易、公共财政、信息技术学等 基础理论与公共采购的结合，建立公共采购理论与实践框架，培养学生专业理论基础 能力构架，理论与实践结合能力训练，提升学生专业素质和理论水平。 课程教学采用中国首部公共采购专著《中国公共采购理论与实践》。主要授课内 容包括公共采购基础理论、应用理论、管理理论和发展理论，以及中国公共采购现代 化实践中的理论与国际、政策与法律、管理与实务、发展与思考等内容。 公共采购应用理论、管理理论，理论与实践相联系讲解是课程重点，公共采购基 础理论和发展理论，及其与现代化发展实践内容是课程难点。 Through the combination of economics, public management, public law, international trade, public finance, information technology and other basic theories with public procurement, the course establishes the theoretical and practical framework of public procurement, cultivates the basic theoretical ability framework of students' major, trains the ability of combining theory and practice, and improves the professional quality and theoretical level of students. The first public procurement monograph in China, 《theory and practice of public procurement in China》, is adopted for teaching. The main teaching contents include the basic theory, application theory, management theory and development theory of public procurement, as well as the theory and international, policy and law, management and practice, development and thinking in the practice of China's public procurement modernization. The application theory and management theory of public procurement, and the
explanation of the connection between theory and practice are the key points of the course. The basic theory and development theory of public procurement,as well as the practical content of its modernization development,are the difficulties of the course. 三、课程性质与教学目的 课程主要培养公共采购理论与实践相结合；公共采购专业与职业资格相结合：公 共采购法律政策与实务案例相结合的先进性、应用型本科专业教育人才。课程适用公 共财政、公共经济、公共管理、法律、贸易等专业学生学习。课程是学生进入社会职 业化进程中必须掌握的专业化课程，能培养学生公共采购的理论与专业化思维，培 养学生认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中有 关新发展理念、深化政府采购制度改革、中国加入《政府采购协 定》等方面的内容，提升学生公共意识和采购能力。 四、教学内容及要求 第一章公共采购理论 (一)目的与要求 1.明确界定了与公共采购理论有关的概念 2.建立公共采购理论层次性结构、公共采购理论框架结构内容以及公共 采购框架结构 3.研究分析公共采购理论基础及内容。 (二)教学内容 1.主要内容 公共采购理论概念及特征、公共采购理论框架内容、公共采购学科、公 共采购理论基础特征及内容等。 2.基本概念和知识点 公共采购理论、公共采购学科、公共采购理论基础。 3.问题与应用（能力要求） 通过本章的学习，掌握什么是公共采购理论，公共采购理论与公共采 购、公共采购学科之间的关系怎样？公共采购理论的特征、理论层次结构 2
2 explanation of the connection between theory and practice are the key points of the course. The basic theory and development theory of public procurement, as well as the practical content of its modernization development, are the difficulties of the course. 三、课程性质与教学目的 课程主要培养公共采购理论与实践相结合；公共采购专业与职业资格相结合；公 共采购法律政策与实务案例相结合的先进性、应用型本科专业教育人才。课程适用公 共财政、公共经济、公共管理、法律、贸易等专业学生学习。课程是学生进入社会职 业化进程中必须掌握的专业化课程，能培养学生公共采购的理论与专业化思维，培 养学生认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中有 关新发展理念、深化政府采购制度改革、中国加入《政府采购协 定》等方面的内容，提升学生公共意识和采购能力。 四、教学内容及要求 第一章 公共采购理论 （一）目的与要求 1．明确界定了与公共采购理论有关的概念。 2．建立公共采购理论层次性结构、公共采购理论框架结构内容以及公共 采购框架结构。 3．研究分析公共采购理论基础及内容。 （二）教学内容 1.主要内容 公共采购理论概念及特征、公共采购理论框架内容、公共采购学科、公 共采购理论基础特征及内容等。 2. 基本概念和知识点 公共采购理论、公共采购学科、公共采购理论基础。 3.问题与应用（能力要求） 通过本章的学习，掌握什么是公共采购理论，公共采购理论与公共采 购、公共采购学科之间的关系怎样？公共采购理论的特征、理论层次结构
图、理论框架结构内容，理论基础有哪些内容。 (三)思考与实践 通过理论、理论基础等理论思维的讲授，引导学生以公共采购理论为基础， 如何建立理论系统思维，并通过自身的专业基础加强理论、学科、理论基 础等理论思维内容的认识。 (四)教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段有理论案例引导、课堂讲授、多媒体教学 必 第二章公共采购基础理论 (一)目的与要求 1.了解公共采购动因及逻辑起点 2.熟悉公共采购基础理论结构及要素 3.熟悉公共采购基础理论内容 (二)教学内容 1.主要内容 公共采购动因、公共采购逻辑起点：公共采购目标、公共采购假设、公共 采购规范、公共采购环境：公共采购的产生和发展、公共采购的概念和内 涵、公共采购构成要素、公共采购基本特征、公共采购的本质、公共采购 功能和作用、公共采购分类、公共采购主体及人员等 2.基本概念和知识点 公共采购目标、公共采购假设、公共采购规范、公共采购环境：公共采购 的概念和内涵、公共采购构成要素、公共采购基本特征、公共采购的本质、 公共采购功能和作用等 3.问题与应用（能力要求） 本章在分析公共采购动因与逻辑起点的基础上，阐述了公共采购基础理论 的结构及要素，归纳公共采购基础理论内容，为以后各章节的讲授打下较 为坚实的基础。 (三)思考与实践 通过公共采购动因及逻辑起点的分析，引导学生如何确立公共采购基础理 论结构及要素，并尝试建立较为完善的公共采购基础理论内容。 (四)教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段有理论案例引导、分组讨论、课堂讨论 课堂讲授、多媒体教学等。 3
3 图、理论框架结构内容，理论基础有哪些内容。 （三）思考与实践 通过理论、理论基础等理论思维的讲授，引导学生以公共采购理论为基础， 如何建立理论系统思维，并通过自身的专业基础加强理论、学科、理论基 础等理论思维内容的认识。 （四）教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段有理论案例引导、课堂讲授、多媒体教学 等。 第二章 公共采购基础理论 （一）目的与要求 1.了解公共采购动因及逻辑起点 2.熟悉公共采购基础理论结构及要素 3.熟悉公共采购基础理论内容 （二）教学内容 1．主要内容 公共采购动因、公共采购逻辑起点；公共采购目标、公共采购假设、公共 采购规范、公共采购环境；公共采购的产生和发展、公共采购的概念和内 涵、公共采购构成要素、公共采购基本特征、公共采购的本质、公共采购 功能和作用、公共采购分类、公共采购主体及人员等 2．基本概念和知识点 公共采购目标、公共采购假设、公共采购规范、公共采购环境；公共采购 的概念和内涵、公共采购构成要素、公共采购基本特征、公共采购的本质、 公共采购功能和作用等 3．问题与应用（能力要求） 本章在分析公共采购动因与逻辑起点的基础上，阐述了公共采购基础理论 的结构及要素，归纳公共采购基础理论内容，为以后各章节的讲授打下较 为坚实的基础。 （三）思考与实践 通过公共采购动因及逻辑起点的分析，引导学生如何确立公共采购基础理 论结构及要素 ，并尝试建立较为完善的公共采购基础理论内容。 （四）教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段有理论案例引导、分组讨论、课堂讨论、 课堂讲授、多媒体教学等
第三章公共采购应用理论之 (一)目的与要求 1.掌握公共采购应用理论基本概念及特点 2.了解公共采购应用理论构成要素 3.了解公共采购职业规范 4.熟悉公共采购组织 5.熟悉公共采购对象及需求 (二)教学内容 1.主要内容 公共采购应用理论基本概念及特点、公共采购应用理论构成要素：公 共采购准则定义、特征及内容；公共采购职业道德规范和专业能力胜任： 公共采购组织的概念和特征、公共采购组织分类、公共采购组织功能、公 共采购组织环境、公共部门内部的采购组织、公共集中采购组织：公共采 数对象及需求 2.基本概念和知识点 公共采购应用理论、公共采购准则、公共采购职业道德规范、公共 采购组织、公共采购对象、公共采购需求 3.问题与应用（能力要求） 熟悉公共采购应用理论基本概念及特点、公共采购应用理论构成要 素了解熟悉公共采购职业道德规范和专业能力胜任要求；熟悉公共采 购组织、公共采购对象及需求等内容。 (三)思考与实践 本章通过公共采购应用理论基本概念及特点、公共采购应用理论构成 要素的分析，引导学生如何建立正确的公共采购职业道德规范和专业能力 胜任要求。并进一步熟悉公共采购组织、公共采购对象及需求等内容。 (四)教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段有理论案例引导、分组讨论、课堂讨 论、课堂讲授、多媒体教学等 第四章公共采购应用理论之二 (一)目的与要求 1.学握公共采购程序和方法 2.孰悉公共采购风险与内部控 3.了解公共采购救济与法律责任/
4 第三章 公共采购应用理论之一 （一）目的与要求 1.掌握公共采购应用理论基本概念及特点 2. 了解公共采购应用理论构成要素 3.了解公共采购职业规范 4.熟悉公共采购组织 5.熟悉公共采购对象及需求 （二）教学内容 1.主要内容 公共采购应用理论基本概念及特点、公共采购应用理论构成要素；公 共采购准则定义、特征及内容；公共采购职业道德规范和专业能力胜任； 公共采购组织的概念和特征、公共采购组织分类、公共采购组织功能、公 共采购组织环境、公共部门内部的采购组织、公共集中采购组织；公共采 购对象及需求。 2.基本概念和知识点 公共采购应用理论、公共采购准则、公共采购职业道德规范、公共 采购组织、公共采购对象、公共采购需求 3.问题与应用（能力要求） 熟悉公共采购应用理论基本概念及特点、公共采购应用理论构成要 素；了解熟悉公共采购职业道德规范和专业能力胜任要求；熟悉公共采 购组织、公共采购对象及需求等内容。 （三）思考与实践 本章通过公共采购应用理论基本概念及特点、公共采购应用理论构成 要素的分析，引导学生如何建立正确的公共采购职业道德规范和专业能力 胜任要求。并进一步熟悉公共采购组织、公共采购对象及需求等内容。 （四）教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段有理论案例引导、分组讨论、课堂讨 论、课堂讲授、多媒体教学等。 第四章 公共采购应用理论之二 （一）目的与要求 1.掌握公共采购程序和方法 2.熟悉公共采购风险与内部控制 3.了解公共采购救济与法律责任/
4.掌握公共采购报告与评价 (二)教学内容 1.主要内容 公共采购程序、公共采购一般方法：公共采购风险概念及风险内容、 公共采购内部控制：公共采购救济的概念及表现形式、公共采购法律责任： 公共采购报告、公共采购评价。 2.基本概念和知识点 公共采购程序、公共采购方法、公共采购风险、公共采购内部控制、 公共采购救济、公共采购法律责任。 3.问题与应用（能力要求） 熟悉公共采购程序、公共采购一般方法：了解公共采购风险概念及 风险内容、公共采购内部控制：了解公共采购救济的概念及表现形式、公 共采购法律责任：熟悉公共采购报告、公共采购评价内容。 (三)思考与实践 在熟悉公共采购程序、公共采购一般方法的基础上能够制作公共采购报 告。并对公共采购程序进行评价。并通过案例分析熟悉公共采购的救济及法律责任。 (四)教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段有理论案例引导、分组讨论、课堂讨论、 课堂讲授、多媒体教学等 第五章公共采购管理理论 (一)目的与要求 1.熟悉公共采购管理理论 2.掌握公共采购管理主体及责任 3.掌握公共采购管理内容及制度 (二)教学内容 1.主要内容 公共采购管理的涵义、公共采购管理的特性、公共采购管理理论关注点： 公共采购管理主体及分类、公共采购管理责任和公共采购管理职业伦理： 公共采购管理模式及内容、完善公共采购管理制度。 2.基本概念和知识点 公共采的管理、公共采购管理主体、公共采购管理击任、公共采购管理草 式、公共采购管理制度。 3.问题与应用（能力要求） 了解公共采购管理的涵义、公共采购管理的特性、公共采购管理理论关注 5
5 4.掌握公共采购报告与评价 （二）教学内容 1.主要内容 公共采购程序、公共采购一般方法；公共采购风险概念及风险内容、 公共采购内部控制；公共采购救济的概念及表现形式、公共采购法律责任； 公共采购报告、公共采购评价。 2.基本概念和知识点 公共采购程序、公共采购方法、公共采购风险、公共采购内部控制、 公共采购救济、公共采购法律责任。 3.问题与应用（能力要求） 熟悉公共采购程序、公共采购一般方法；了解公共采购风险概念及 风险内容、公共采购内部控制；了解公共采购救济的概念及表现形式、公 共采购法律责任；熟悉公共采购报告、公共采购评价内容。 （三）思考与实践 在熟悉公共采购程序、公共采购一般方法的基础上能够制作公共采购报 告。并对公共采购程序进行评价。并通过案例分析熟悉公共采购的救济及法律责任。 （四）教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段有理论案例引导、分组讨论、课堂讨论、 课堂讲授、多媒体教学等。 第五章 公共采购管理理论 （一）目的与要求 1.熟悉公共采购管理理论 2.掌握公共采购管理主体及责任 3.掌握公共采购管理内容及制度 （二）教学内容 1.主要内容 公共采购管理的涵义、公共采购管理的特性、公共采购管理理论关注点； 公共采购管理主体及分类、公共采购管理责任和公共采购管理职业伦理； 公共采购管理模式及内容、完善公共采购管理制度。 2.基本概念和知识点 公共采购管理、公共采购管理主体、公共采购管理责任、公共采购管理模 式、公共采购管理制度。 3.问题与应用（能力要求） 了解公共采购管理的涵义、公共采购管理的特性、公共采购管理理论关注