《国有资产管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16181402 课程名称：国有资产管理 英文名称：State-owned Assets Management 课程类别：专业课 时：32 学分：2 适用对象：财政学专业学生 考核方式：考试 先修课程：微观经济学、宏观经济学和财政学 二、课程简介 国有资产管理是财政学专业的专业课程，旨在全面系统地向学生讲授国有资产管理的理论、 政策和方法。内容主要包括：社会主义市场经济条件下发展国有经济的理论依据、国有资产管理 基本理论和国有资产管理体制：经营性国有资产的产权管理、基础管理以及收益管理与投资监督 管理：行政事业性国有资产管理和资源性国有资产管理。 The management of state-owned assets is a specialized course for students in Public Finance.The purpose is to comprehensively and systematically explain the theories,policies and methods for the management of state-owned assets to students.The main contents are as follows.It includes the theoretical basis for the development of state wned nmy under oclist market the basic theory of state-owned assets management,the state-owned assets management system,and the property right management,the basic management,the income management and the invesment management of operating state owned assets.It also includes the management of administrative state-owned assets and the management of resource state-owned assets 三、课程性质与教学目的 因有资产管理是我因学界特有的一门经济管理类学科，国有资产的收益和支出管 理日益成为各级政府预算管理的重要内容之一。国有资产管理是财政学专业的专业基 础课程，通过该课程的学习，学生应该掌握国有资产管理的基本概念、理论基础、体 制沿革和实操技能等，为学生学习其他专业课程和从事相关经济管理工作奠定基础。 四、教学内容及要求 第一章国有资产管理概论 (一)目的与要求 1.准确掌握国有资产概念及其分类
1 《国有资产管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16181402 课程名称：国有资产管理 英文名称：State-owned Assets Management 课程类别：专业课 学 时：32 学 分：2 适用对象:财政学专业学生 考核方式：考试 先修课程：微观经济学、宏观经济学和财政学 二、课程简介 国有资产管理是财政学专业的专业课程，旨在全面系统地向学生讲授国有资产管理的理论、 政策和方法。内容主要包括：社会主义市场经济条件下发展国有经济的理论依据、国有资产管理 基本理论和国有资产管理体制；经营性国有资产的产权管理、基础管理以及收益管理与投资监督 管理；行政事业性国有资产管理和资源性国有资产管理。 The management of state-owned assets is a specialized course for students in Public Finance. The purpose is to comprehensively and systematically explain the theories, policies and methods for the management of state-owned assets to students. The main contents are as follows. It includes the theoretical basis for the development of state owned economy under socialist market economy, the basic theory of state-owned assets management, the state-owned assets management system, and the property right management, the basic management, the income management and the investment management of operating state owned assets. It also includes the management of administrative state-owned assets and the management of resource state-owned assets. 三、课程性质与教学目的 国有资产管理是我国学界特有的一门经济管理类学科，国有资产的收益和支出管 理日益成为各级政府预算管理的重要内容之一。国有资产管理是财政学专业的专业基 础课程，通过该课程的学习，学生应该掌握国有资产管理的基本概念、理论基础、体 制沿革和实操技能等，为学生学习其他专业课程和从事相关经济管理工作奠定基础。 四、教学内容及要求 第一章 国有资产管理概论 （一）目的与要求 1．准确掌握国有资产概念及其分类
2.对我国国有资产的形成有一定理解。 3.对国外国有资产管理有一定认识。 (二)教学内容 第一节国有资产管理的概念 1.主要内容 一、国有资产的定义 二、国有资产管理要素 三、国有资产管理与一般资产管理的异同 (一)国有资产管理与一般资产管理的相同点 (二)国有资产管理与一般资产管理的不同点 2.基本概念和知识点 资产；国有资产；国有资产管理 3.问题与应用（能力要求） 有资产管理的环节和要素有哪些？要求学生辨析概念，提升逻辑思维能 力。 第二节国有资产分类 1.主要内容 一、按国有资产与社会经济活动的关系划分 二、按存在的形态划分 三、按管理体制划分 四、按产业划分 五、按存在的部门划分 六、按存在的地域划分 2.基本概念和知识点 国有资产管理分类 3.问题与应用（能力要求） 国有资产常见的分类有哪些？ 第三节中国国有资产的形成 1.主要内容 一、革命根据地时期的公营企业 二、没收官僚资本，改造民族资本，建立国营企业 三、财政投资 四、国有企业积累 五、闲家依法认定的闲有资产 六、外国政府、企业、其他组织和个人捐赠的资产 2
2 2．对我国国有资产的形成有一定理解。 3．对国外国有资产管理有一定认识。 （二）教学内容 第一节 国有资产管理的概念 1．主要内容 一、国有资产的定义 二、国有资产管理要素 三、国有资产管理与一般资产管理的异同 （一）国有资产管理与一般资产管理的相同点 （二）国有资产管理与一般资产管理的不同点 2．基本概念和知识点 资产；国有资产；国有资产管理 3．问题与应用（能力要求） 国有资产管理的环节和要素有哪些？要求学生辨析概念，提升逻辑思维能 力。 第二节 国有资产分类 1．主要内容 一、按国有资产与社会经济活动的关系划分 二、按存在的形态划分 三、按管理体制划分 四、按产业划分 五、按存在的部门划分 六、按存在的地域划分 2．基本概念和知识点 国有资产管理分类 3．问题与应用（能力要求） 国有资产常见的分类有哪些？ 第三节 中国国有资产的形成 1．主要内容 一、革命根据地时期的公营企业 二、没收官僚资本，改造民族资本，建立国营企业 三、财政投资 四、国有企业积累 五、国家依法认定的国有资产 六、外国政府、企业、其他组织和个人捐赠的资产
2.基本概念和知识点 国有资产来源 3.问题与应用（能力要求） 我国国有资产来源有哪些？要求学生理解国有资产来源，提升逻辑思维能 力。 第四节国外国有资产管理 1.主要内容 一、发达国家的国有资产管理 二、发展中国家的国有资产管理 三、国外国有资产管理的借鉴与启示 2.基本概念和知识点 国外国有资产管理 3.问题与应用（能力要求） 发达国有与发展中国家的国有资产管理有何异同？要求学生了解国外国 有资产管理，提升逻辑思维能力。 (三)思考与实我 我国国有资产管理与发达国家、其他发展中国家的国有资产管理有何异同？ (四)教学方法与手段 以教师讲授为主，穿插学生演讲和课堂讨论，利用多媒体辅助讲解 第二章公共部门经济运行与国有资产管理 (一)目的与要求 1.准确把握在我国建立社会主义制度的必然性与优越性，同时深入理解发 展国有经济对于巩固我国社会主义基本制度的重要意义 2.对于关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域有一个基本了解，同时 深入理解发展国有经济对于保障我国这样一个后发大国的经济安全的重 要意义。 3.对于市场经济背景下国有经济存在的理论依据以及存在的范围界限有 个基本的认识。 (二)教学内容 第一节市场失灵与公共企业运营 1.主要内容 一、市场失灵及其主要表现 二、政攻府失灵及其管理 三、公共企业与市场失灵的调整 四、公共企业与公共部门经济运行 3
3 2．基本概念和知识点 国有资产来源 3．问题与应用（能力要求） 我国国有资产来源有哪些？要求学生理解国有资产来源，提升逻辑思维能 力。 第四节 国外国有资产管理 1．主要内容 一、发达国家的国有资产管理 二、发展中国家的国有资产管理 三、国外国有资产管理的借鉴与启示 2．基本概念和知识点 国外国有资产管理 3．问题与应用（能力要求） 发达国有与发展中国家的国有资产管理有何异同？要求学生了解国外国 有资产管理，提升逻辑思维能力。 （三）思考与实践 我国国有资产管理与发达国家、其他发展中国家的国有资产管理有何异同？ （四）教学方法与手段 以教师讲授为主，穿插学生演讲和课堂讨论，利用多媒体辅助讲解。 第二章 公共部门经济运行与国有资产管理 （一）目的与要求 1.准确把握在我国建立社会主义制度的必然性与优越性，同时深入理解发 展国有经济对于巩固我国社会主义基本制度的重要意义。 2.对于关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域有一个基本了解，同时 深入理解发展国有经济对于保障我国这样一个后发大国的经济安全的重 要意义。 3.对于市场经济背景下国有经济存在的理论依据以及存在的范围界限有 一个基本的认识。 （二）教学内容 第一节 市场失灵与公共企业运营 1.主要内容 一、市场失灵及其主要表现 二、政府失灵及其管理 三、公共企业与市场失灵的调整 四、公共企业与公共部门经济运行
2.基本概念和知识点 市场失灵：政府失灵：公共企业：公共定价 3.问题与应用（能力要求） 公共企业与公共部门经济运行的关系如何？要求学生理解公共企业与公 共部门经济运行之间的关系，提升逻辑思维能力。 第二节国有经济战略布局与国有资产管理 1,主要内容 一、国有资产与社会主义经济制度 二、国有企业改革现状分析及国有经济战略重点 三、有经济布局与国有资产运营 2.基本概令和知识点 国有经济战略布局 3.问题与应用（能力要求） 国有经济战略布局与国有资产运营之间的关系如何？要求学生理解国有 经济战略布局与国有资产运营之间的关系，提升逻辑思维能力。 第三节中国经济发展阶段与国有资产管理 1.主要内容 一、社会主义初级阶段生产力发展水平与国有经济投资 二、实现工业化、现代化任务与国有资产经营 三、缩小区域经济差距与国有资产经营 2.基本概念和知识点 社会主义初级阶段 3.问题与应用（能力要求 我国社会生产力发展水平与国有经济关系如何？要求学生理解我国社会 生产力发展水平与国有经济关系，提升逻辑思维能力。 (三)用老与实践 如何理解我国国有经济与发达国家及其他发展中国家国有经济的区别 (四)教学方法与手段 以教师讲授为主，穿插学生演讲和课堂讨论，利用多媒体辅助讲解。 第三章国有资产管理体制 (一)目的与要求 1.准确把握国有资产管理体制的内涵。 2.理解建立国有资产管理体制的基本准则。 3.充分理解国有资产管理体制的内容。 (二)教学内容
4 2.基本概念和知识点 市场失灵；政府失灵；公共企业；公共定价 3.问题与应用（能力要求） 公共企业与公共部门经济运行的关系如何？要求学生理解公共企业与公 共部门经济运行之间的关系，提升逻辑思维能力。 第二节 国有经济战略布局与国有资产管理 1.主要内容 一、国有资产与社会主义经济制度 二、国有企业改革现状分析及国有经济战略重点 三、国有经济布局与国有资产运营 2.基本概念和知识点 国有经济战略布局 3.问题与应用（能力要求） 国有经济战略布局与国有资产运营之间的关系如何？要求学生理解国有 经济战略布局与国有资产运营之间的关系，提升逻辑思维能力。 第三节 中国经济发展阶段与国有资产管理 1．主要内容 一、社会主义初级阶段生产力发展水平与国有经济投资 二、实现工业化、现代化任务与国有资产经营 三、缩小区域经济差距与国有资产经营 2．基本概念和知识点 社会主义初级阶段 3．问题与应用（能力要求） 我国社会生产力发展水平与国有经济关系如何？要求学生理解我国社会 生产力发展水平与国有经济关系，提升逻辑思维能力。 （三）思考与实践 如何理解我国国有经济与发达国家及其他发展中国家国有经济的区别？ （四）教学方法与手段 以教师讲授为主，穿插学生演讲和课堂讨论，利用多媒体辅助讲解。 第三章 国有资产管理体制 （一）目的与要求 1.准确把握国有资产管理体制的内涵。 2.理解建立国有资产管理体制的基本准则。 3.充分理解国有资产管理体制的内容。 （二）教学内容
第一节国有资产管理体制的内涵 1.主要内容 一、因有资产管理体制的含义 二、我国国有资产管理体制的历史演变 三、国有资产管理体制的现状 2.基本概念和知识点 闲有资立管理体制 3.问题与应用（能力要求） 什么是国有资产管理体制？ 第二节建立国有资产管理体制的基本准则 1.主要内容 一、政企分开 二、政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开 三、所有权与经营权相分离 四、分级所有、分级管理 五、正确处理所有者、经营者、生产者之间的物质利益关系 六、实现资产运营效益最大化 2.基本概念和知识点 基本准则 3.问题与应用（能力要求） 如何理解建立国有资产管理体制的基本准则 第三节国有资产管理体制的内容 1.主要内容 一、中央与地方国有资产管理权限的划分 二、国有资产管理部门的职责 三、国有资产管理部门资产监管的内容 四、企业组织形式及其国有资产管理职能 五、进一步深化国有资产管理体制的思路 2.基本概念和知识点 企业重大事项管理：企业国有资产管理 3.问题与应用（能力要求） 现行国有资产管理体制的内容有哪些？要求学生理解国有资产管理体制 的内容，提升学生的罗辑思维能力。 (三)思考与实践 如何处理国有资产管理体制与财政管理体制、经济管理体制的关系？ 5
5 第一节 国有资产管理体制的内涵 1.主要内容 一、国有资产管理体制的含义 二、我国国有资产管理体制的历史演变 三、国有资产管理体制的现状 2.基本概念和知识点 国有资产管理体制 3.问题与应用（能力要求） 什么是国有资产管理体制？ 第二节 建立国有资产管理体制的基本准则 1.主要内容 一、政企分开 二、政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开 三、所有权与经营权相分离 四、分级所有、分级管理 五、正确处理所有者、经营者、生产者之间的物质利益关系 六、实现资产运营效益最大化 2.基本概念和知识点 基本准则 3.问题与应用（能力要求） 如何理解建立国有资产管理体制的基本准则。 第三节 国有资产管理体制的内容 1.主要内容 一、中央与地方国有资产管理权限的划分 二、国有资产管理部门的职责 三、国有资产管理部门资产监管的内容 四、企业组织形式及其国有资产管理职能 五、进一步深化国有资产管理体制的思路 2.基本概念和知识点 企业重大事项管理；企业国有资产管理 3.问题与应用（能力要求） 现行国有资产管理体制的内容有哪些？要求学生理解国有资产管理体制 的内容，提升学生的逻辑思维能力。 （三）思考与实践 如何处理国有资产管理体制与财政管理体制、经济管理体制的关系？