《财政投融资》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16178602 课程名称：财政投融资 文名称 nvestment and Financing 课程类别：专业课 时：36 学 分：2 适用对象：财政学专业本科、其他经济与管理专业本科 考核方 先修课程：财政学、微观经济学、宏观经济学 二、课程简介 《财政投种资》是全闲普通高等院校财经类本科专业一门洗修课，申是财政 学专业的专业课程，它是以政府投资 融资理财为研究对象的 门 该课程 既立足于 宏观经济 又作用于微观经济 学、财政学：既立足于投资于融资 活动，又关乎政治社会活动：既立足于经济学，又涉及管理学；既是一门基础理 论学科，又是一门实践应用学科。 该课程教学内容涉及面广，内涵丰富，不仅包括财政投资、财政融资的基础 还涉及各行业投融资的基本业务知识与技能。 同时 ,本课程还包括国内外 财政投融资的 理论与法律制度的对比，非常全面地涵盖了财政投融资各个 域的基本理论与知识 Fiscal investment and financing is not only an elective course of Finance and rin Collgesand unversities nationwide buta profeion ance majors.It is a science focusing on govemme estment and financing.The course is not only based on macro-economy,but also on micro economy.finance and public finance:it is not only based on investment in financing activities,but also related to political and social activities.it is not only based on economics.but also related to management:it is not only a basic theoretical discipline ctical application dis bua content of this course covers a wide range and rich connotation ncluding not only the basic theory of fiscal investment and financing,but also the basic business knowledge and skills of investment and financing in various industries At the same time.this course also includes the comparison of the basic theory and legal system of fiscal investment and financing at home and abroad,covering the basic theory and knowledge of various fields of fiscal investment and financing 三、课程性质与教学目的 《财政投融资》为经济类和工商管理类专业的核选修课程之一，也是财政学 1
1 《财政投融资》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16178602 课程名称：财政投融资 英文名称：Fiscal Investment and Financing 课程类别：专业课 学 时：36 学 分：2 适用对象：财政学专业本科、其他经济与管理专业本科 考核方式：考试 先修课程：财政学、微观经济学、宏观经济学 二、课程简介 《财政投融资》是全国普通高等院校财经类本科专业一门选修课，更是财政 学专业的专业课程，它是以政府投资、融资理财为研究对象的一门科学。该课程 既立足于宏观经济，又作用于微观经济、金融学、财政学；既立足于投资于融资 活动，又关乎政治社会活动；既立足于经济学，又涉及管理学；既是一门基础理 论学科，又是一门实践应用学科。 该课程教学内容涉及面广，内涵丰富，不仅包括财政投资、财政融资的基础 理论，还涉及各行业投融资的基本业务知识与技能。同时，本课程还包括国内外 财政投融资的基本理论与法律制度的对比，非常全面地涵盖了财政投融资各个领 域的基本理论与知识。 Fiscal investment and financing is not only an elective course of Finance and Economics Majors in Colleges and universities nationwide, but also a professional course of finance majors. It is a science focusing on government investment and financing. The course is not only based on macro-economy, but also on micro economy, finance and public finance; it is not only based on investment in financing activities, but also related to political and social activities; it is not only based on economics, but also related to management; it is not only a basic theoretical discipline, but also a practical application discipline. The teaching content of this course covers a wide range and rich connotation, including not only the basic theory of fiscal investment and financing, but also the basic business knowledge and skills of investment and financing in various industries. At the same time, this course also includes the comparison of the basic theory and legal system of fiscal investment and financing at home and abroad, covering the basic theory and knowledge of various fields of fiscal investment and financing. 三、课程性质与教学目的 《财政投融资》为经济类和工商管理类专业的核选修课程之一，也是财政学
专业的专业理论课程之一。本课程的主要教学目的是正确认识政府投融资活动 深刻额会政府投融资在国民经济中的重要地位和作用，以及加强政府投融资活动 对经济管理的重要意义：掌握财政投肉融资基础理论，把握财政投融资的特征： 弄者并把据财改投资的基本茄賭及其与之相关的基本改管手段，孰采二大政管地 银行的特征作用以及财政用于基础设施、农业、 中小企业、对外贸易等的投融 的基本业务知识和技能。 学习中要注意把握好中国特色社会主义进入新时代的时代特征，着重培育学 生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。要将理论与实践紧密联系，提高 分析问题和解决问题的能力。要密切关注政府投融资和国民经济的改革发展，特 别是投融资政策的改革与发展变化状况 学会用所学理论去分析现实中的问题 并不断更新、充实所学的知识。 四、教学内容及要求 第一章财政投融资概述 (一)日的与要求 掌握为什么要学习财政投融资： 了解财政投融资的地位、任务 、研究对象 3.重点掌握财政投融资的概念与特征 4.掌握财政投独资的产生的依据 5.掌握财政投融资的功能 (二)教学内容 主要内容 (1)财政投融资的内涵界定 (2)财政投融资理论基础 (3)财政投融资发展概 2.基本概念与知识点 (1) 财政邦 (2) 市场失 （3) 公共财 3.问题与应用 (1)财政投融资的主要研究对象是什么？ 2) 财政投融资的基本特征是什么？ (三)思考与实践 1.布置学生找出生活中的财政投融资现象，并加以讨论分析， 2.财政投融资为什么会产生并不断发展，在不同国家发展趋势如何，为什么？ 3.中国特色社会主义市场经济条件下的财政投融资功能是什么？开展财政投 融资活动的主要风险是什么？ (四)教学方法与手段 课堂讲授为主，铺以课堂讨论
2 专业的专业理论课程之一。本课程的主要教学目的是正确认识政府投融资活动， 深刻领会政府投融资在国民经济中的重要地位和作用，以及加强政府投融资活动 对经济管理的重要意义；掌握财政投肉融资基础理论，把握财政投融资的特征； 弄清并把握财政投资的基本范畴及其与之相关的基本政策手段；熟悉三大政策性 银行的特征作用以及财政用于基础设施、农业、中小企业、对外贸易等的投融资 的基本业务知识和技能。 学习中要注意把握好中国特色社会主义进入新时代的时代特征，着重培育学 生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。要将理论与实践紧密联系，提高 分析问题和解决问题的能力。要密切关注政府投融资和国民经济的改革发展，特 别是投融资政策的改革与发展变化状况，学会用所学理论去分析现实中的问题， 并不断更新、充实所学的知识。 四、教学内容及要求 第一章 财政投融资概述 （一）目的与要求 1.掌握为什么要学习财政投融资； 2.了解财政投融资的地位、任务、研究对象； 3.重点掌握财政投融资的概念与特征 4.掌握财政投融资的产生的依据 5.掌握财政投融资的功能 （二）教学内容 1．主要内容 （1） 财政投融资的内涵界定 （2） 财政投融资理论基础 （3） 财政投融资发展概述 2.基本概念与知识点 （1） 财政投融资 （2） 市场失灵 （3） 公共财政 3.问题与应用 （1） 财政投融资的主要研究对象是什么？ （2） 财政投融资的基本特征是什么？ （三）思考与实践 1.布置学生找出生活中的财政投融资现象，并加以讨论分析。 2.财政投融资为什么会产生并不断发展，在不同国家发展趋势如何，为什么？ 3.中国特色社会主义市场经济条件下的财政投融资功能是什么？开展财政投 融资活动的主要风险是什么？ （四）教学方法与手段 课堂讲授为主，辅以课堂讨论
第二章我国国债市场发展分析 (一)目的与要求 1.了解公债的相关理论 2.掌握国债的功能与作用 3.掌握衡量国债负担与限度的指标 4.了解中国国债市场发展与国债市场管理 (二)教学内容 1.主要内容 (1)公债理论 (2)中国国债市场发展 3) 国债市场 2.基本概念与知识点 (1)公债与国债 (2)国债负担率 (3)国情依存度 国债市场 3.问题与应用 (1)如何发挥国债调节功能？ (2)国债发行规模的影响因素有哪些？ (三)课后练习 1.课后搜集资料，思考我国国债的发行与使用在抗击新冠疫情中起到什么作 2.课后搜集资料，思考我国国债结构存在的问题及优化路径是什么 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主，学生分组查找资料并讨论分析 第三章地方债及财政风险治理 (一)目的与要求 1.了解我国地方政府债务的起源与发展 2.理解分税制体制下地方债务的运行现状 3.掌握地方债务风险治理路径 (二)教学内容 主要内 (1)我国地方政府债务起源、发展 (2)分税制体制下地方债务运行分析 (3)地方财政风险防范 2.基本概念与知识点 地方 债务的内涵界定 (2) 一般债券 3
3 第二章 我国国债市场发展分析 （一）目的与要求 1.了解公债的相关理论 2.掌握国债的功能与作用 3.掌握衡量国债负担与限度的指标 4.了解中国国债市场发展与国债市场管理 （二）教学内容 1.主要内容 （1） 公债理论 （2） 中国国债市场发展 （3） 国债市场管理 2.基本概念与知识点 （1） 公债与国债 （2） 国债负担率 （3） 国债依存度 （4） 国债市场 3.问题与应用 （1） 如何发挥国债调节功能？ （2） 国债发行规模的影响因素有哪些？ （三）课后练习 1.课后搜集资料，思考我国国债的发行与使用在抗击新冠疫情中起到什么作 用。 2.课后搜集资料，思考我国国债结构存在的问题及优化路径是什么？ （四）教学方法与手段 课堂讲授为主，学生分组查找资料并讨论分析。 第三章 地方债及财政风险治理 （一）目的与要求 1.了解我国地方政府债务的起源与发展 2.理解分税制体制下地方债务的运行现状 3.掌握地方债务风险治理路径 （二）教学内容 1.主要内容 （1） 我国地方政府债务起源、发展 （2） 分税制体制下地方债务运行分析 （3） 地方财政风险防范 2.基本概念与知识点 （1） 地方政府债务的内涵界定 （2） 一般债券
(3) 专项债券 (4)政府负有偿还责任的债务 (5)政府或有债务 (6)地方政府债务风险 3. 可题与 (1) 结 我国的现实情况，分析地方债的形成机制、生成原因。 (2) 据实际情况，分析系我国地方债的总体概况和风险。 (3)如何推进我国地方政府债务管理的法制建设？ (三)课后练习 ,在我国地方政府债务形成机制中，如何看待地方政府经济社会职能与政府债 务规模、 结构和债务资金使用绩效对的关系？ 2.课后搜集资料并思考，结合当前全面深化改革的整体背景，分析如何对地方 政府债务风险进行有效的、综合的治理。 (四)教学方法与手段 学生分组查找案例并讨论分析，自学为主，课堂讲授为辅 第四章财政投资管理 (一)目的与要求 1.掌握市场经济条件下财政投资的功能和范围 2.了解财政投资管理体制 3.掌握财政投资绩效评价的重要性、评价方法与流程 (二)教学内容 1.主要内容 (1)市场经济条件下财政投资的功能、范围 (2)财政投资管理体制 (3)财政投资绩效评价 2.基本概念与知识点 (1)财政投资 (2) 财政投资范围界定 (3)财政投资方式 (4)财政投资绩效评价的方法、指标与流程 3.问题与应用 (1) 市场经济条件下财政投资的功能是什么？界定的标准有哪些？ (2) 我国财政投资 方式有哪几种？各自的特点 (3) 财政绩效评价与内部审计、财政监督的区别是什么？ (4)财政绩效评价有哪些方法？ (三)课后练习 1.课后搜集资料并思考，在中国特色社会主义进入新时代后，如何看待政府职 能转变与财政投资范围、财政投资 式之间的关系 2课后搜集资料并思考，如何看待我国政府财政投资与国有企业投资之间的内 4
4 （3） 专项债券 （4） 政府负有偿还责任的债务 （5） 政府或有债务 （6） 地方政府债务风险 3.问题与应用 （1） 结合我国的现实情况，分析地方债的形成机制、生成原因。 （2） 根据实际情况，分析系我国地方债的总体概况和风险。 （3） 如何推进我国地方政府债务管理的法制建设？ （三）课后练习 1.在我国地方政府债务形成机制中，如何看待地方政府经济社会职能与政府债 务规模、结构和债务资金使用绩效对的关系？ 2.课后搜集资料并思考，结合当前全面深化改革的整体背景，分析如何对地方 政府债务风险进行有效的、综合的治理。 （四）教学方法与手段 学生分组查找案例并讨论分析，自学为主，课堂讲授为辅 第四章 财政投资管理 （一）目的与要求 1.掌握市场经济条件下财政投资的功能和范围 2.了解财政投资管理体制 3.掌握财政投资绩效评价的重要性、评价方法与流程 （二）教学内容 1.主要内容 （1） 市场经济条件下财政投资的功能、范围 （2） 财政投资管理体制 （3） 财政投资绩效评价 2.基本概念与知识点 （1） 财政投资 （2） 财政投资范围界定 （3） 财政投资方式 （4） 财政投资绩效评价的方法、指标与流程 3.问题与应用 （1） 市场经济条件下财政投资的功能是什么？界定的标准有哪些？ （2） 我国财政投资方式有哪几种？各自的特点有哪些？ （3） 财政绩效评价与内部审计、财政监督的区别是什么？ （4） 财政绩效评价有哪些方法？ （三）课后练习 1.课后搜集资料并思考，在中国特色社会主义进入新时代后，如何看待政府职 能转变与财政投资范围、财政投资方式之间的关系。 2.课后搜集资料并思考，如何看待我国政府财政投资与国有企业投资之间的内
在联系。 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主，学生分组查找案例并讨论分析为辅 第五章政策性银行及担保管理 (一)目的与要求 1.理解政策性金融机构发展的基本理论依据 2.熟悉我国政策性银行及相保公司的成立、改革与发展趋势 (二)教学内容 主要内容 (1)发展政策性金融机构的基本理论依据 (2)我国政策性银行及担保公司的发展概况 (3)我国政策性银行及担保公司的改革与发展趋势 2.基本概念与知识点 (1) 政策性金 融机构的概念与特征 (2) 政策性银行 (3) 政策性担保公司 3.问题与应用 (1)如何认识政策性银行的特点及功能？ 政策性 担保与 生担 背什 区别？ (3)结合我实 谈谈完善政策性融资担保体系的必要性。 (4)结合我国中小企业融资难现状，思考如何发挥政策性融资担保的作用。 (三)课后练习 1,课后搜集资料并思考，如何看待中国特色社会主义市场经济条件下，政策性 金融发展与转变政府职能的关系？ 课 搜集资料并思考，建立我国新型政策性监管体系的重点、难点有哪些？ (四)教学方法与手段 学生分组查找案例并讨论分析，自学为主，课堂讲授为辅 第六章外国政府投融资概况 (一)目的与要求 1.了解发达国家财政投融资概况 2.了解发展中国家财政投融资概况 3.了解发达国家与发展中国家财政投融资发展的区别 (二)教学内容 1.主要内容 (1)发达国家财改投种资 发展中国家财政投融资 (3)国外财政投融资理论与实践借鉴 5
5 在联系。 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主，学生分组查找案例并讨论分析为辅 第五章 政策性银行及担保管理 （一）目的与要求 1.理解政策性金融机构发展的基本理论依据 2.熟悉我国政策性银行及担保公司的成立、改革与发展趋势 （二）教学内容 1.主要内容 （1） 发展政策性金融机构的基本理论依据 （2） 我国政策性银行及担保公司的发展概况 （3） 我国政策性银行及担保公司的改革与发展趋势 2.基本概念与知识点 （1） 政策性金融机构的概念与特征 （2） 政策性银行 （3） 政策性担保公司 3.问题与应用 （1） 如何认识政策性银行的特点及功能？ （2） 政策性担保与商业性担保有什么区别？ （3） 结合我国实际，谈谈完善政策性融资担保体系的必要性。 （4） 结合我国中小企业融资难现状，思考如何发挥政策性融资担保的作用。 （三）课后练习 1.课后搜集资料并思考，如何看待中国特色社会主义市场经济条件下，政策性 金融发展与转变政府职能的关系？ 2.课后搜集资料并思考，建立我国新型政策性监管体系的重点、难点有哪些？ （四）教学方法与手段 学生分组查找案例并讨论分析，自学为主，课堂讲授为辅 第六章 外国政府投融资概况 （一）目的与要求 1.了解发达国家财政投融资概况 2.了解发展中国家财政投融资概况 3.了解发达国家与发展中国家财政投融资发展的区别 （二）教学内容 1.主要内容 （1） 发达国家财政投融资 （2） 发展中国家财政投融资 （3） 国外财政投融资理论与实践借鉴