《政府财务会计制度》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16169202 课程名称：政府财务会计制度 英文名称：Govemment Financial Accounting Rules 课程类别：专业选修课 时：32 学 分：2 适用对象：财政学专业本科高年级学生 考核方式：考试 先修课程：财政学、会计学基础 二、课程简介 本课程的主体教学内容为政府财务会计制度。政府财务会计的目标、核算方法、 财务报告的形式及内容，与企业会计有着很大的区别。因此，在财税与会计学科体系 中，《政府财务会计制度》与《基础会计》、《政府财务概论》等课程共同构成适用于 政府与事业单位会计核算的知识体系，是从事或准备从事公共经济管理工作的必修课 程。本课程句括三个组成部分，第一部分介绍政府会计制度的构成和运行环境：第一 部分介绍财务会计和预算会计科目：第三部分介绍政府会计报表。 The content of this course is dominated by govemment accounting.The goal and the method of and government accounting.as well as the financial report form and content. distinct substantially from the enterprise accounting.Therefore,Introduction to Government Finance is set up separately in the system of public finance and accounting discipline,and specifically explain the accounting knowledge applicable to govermen budget and administrative units.Government Accounting,Basic Accounting.and Govemment Budget Management et al.,constitute together the knowledge system which is applicable to the government and the public institution accounting.So,it is a compulsory course for someone engaged in or be prepared to work in the public economic administration.This course consists of three components.The first part introduces the basic structure and operation environment of govemment accounting.The second part introduces the subjects of budget accounting and financial accounting:The third part introduces the government accounting statements
1 《政府财务会计制度》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16169202 课程名称：政府财务会计制度 英文名称：Government Financial Accounting Rules 课程类别：专业选修课 学 时：32 学 分：2 适用对象: 财政学专业本科高年级学生 考核方式：考试 先修课程：财政学、会计学基础 二、课程简介 本课程的主体教学内容为政府财务会计制度。政府财务会计的目标、核算方法、 财务报告的形式及内容，与企业会计有着很大的区别。因此，在财税与会计学科体系 中，《政府财务会计制度》与《基础会计》、《政府财务概论》等课程共同构成适用于 政府与事业单位会计核算的知识体系，是从事或准备从事公共经济管理工作的必修课 程。本课程包括三个组成部分，第一部分介绍政府会计制度的构成和运行环境；第二 部分介绍财务会计和预算会计科目；第三部分介绍政府会计报表。 The content of this course is dominated by government accounting. The goal and the method of and government accounting, as well as the financial report form and content, distinct substantially from the enterprise accounting. Therefore, Introduction to Government Finance is set up separately in the system of public finance and accounting discipline, and specifically explain the accounting knowledge applicable to government budget and administrative units. Government Accounting, Basic Accounting, and Government Budget Management et al., constitute together the knowledge system which is applicable to the government and the public institution accounting. So, it is a compulsory course for someone engaged in or be prepared to work in the public economic administration. This course consists of three components. The first part introduces the basic structure and operation environment of government accounting . The second part introduces the subjects of budget accounting and financial accounting; The third part introduces the government accounting statements
三、课程性质与教学目的 政府财各会十制度是以预算管理为中心，的宏观管理制度，是核算、反映、监督中 央与地方预算以及行政事业单位收支预算执行情况的专业会计 学生通过学习本课 程，要掌握政府财务会计这门学科中的基本概念和基本理论，在此基础上要求能获得 对政府与非营利组织会计的各种问题进行理论探讨和实践的能力。在课堂教学方法上 采用课堂启发式教学、课堂讨论及课堂练习相结合的方法，注意培养学生的创新精神 与实践动手能力，培养学生对我国财政体制改革、行政事业单位的依法行政、政府及 非营利组织会计等社会热点问题更加关注。 四、教学内容及要求 第一章政府会计的基本理论 (一)目的与要求 1.了解政府会计的重要性，了解政府会计的基本假设。 2.掌握政府组织的基本概念和特点，掌握政府会计的特点，掌握政府会 计的组成体系，掌握政府会计的目标，掌握我国政府会计基本原则， 堂握政府会计的确认基础，堂握政府会计主要计量方法。 3.掌握政府会计报告的概念与内容构成：了解政府会计报告的层级与汇 总。 4.了解政府会计制度修订的背景与意义；掌握政府会计制度修订的主要 变化：掌握我国政府会计目前的核算模式及未来的改革方向。 (二)教学内容 第一节政府会计概述 1.主要内容：(1)政府组织的概念：(2)政府会计的适用范围：(3)政 府会计的组成体系。 2.基本概念和知识点：政府组织、政府会计适用的组织、政府会计的组 成、政府会计的分级 3.问题与应用：掌握政府组织的基本概念，掌握政府会计的组成体系。 第二节政府会计的特点 1,主要内容：(1)政府的经济特征：(2)政府会计的特点。 2.基本概念和知识点：政府的经济特征、政府会计的特点 3.问题与应用：掌握政府会计的特点， 第三节政府会计的目标 1.主要内容：(1)政府会计目标的概念：(2)政府会计信息使用者：(3) 使用政府会计信息的目的及需要：(4)政府会计需要提供的会计信息 内容。 2.基本概念和知识点：政府会计的目标，使用政府会计信息的目的、政
2 三、课程性质与教学目的 政府财务会计制度是以预算管理为中心的宏观管理制度，是核算、反映、监督中 央与地方预算以及行政事业单位收支预算执行情况的专业会计。学生通过学习本课 程，要掌握政府财务会计这门学科中的基本概念和基本理论，在此基础上要求能获得 对政府与非营利组织会计的各种问题进行理论探讨和实践的能力。在课堂教学方法上 采用课堂启发式教学、课堂讨论及课堂练习相结合的方法，注意培养学生的创新精神 与实践动手能力，培养学生对我国财政体制改革、行政事业单位的依法行政、政府及 非营利组织会计等社会热点问题更加关注。 四、教学内容及要求 第一章 政府会计的基本理论 （一）目的与要求 1．了解政府会计的重要性，了解政府会计的基本假设。 2．掌握政府组织的基本概念和特点，掌握政府会计的特点，掌握政府会 计的组成体系，掌握政府会计的目标，掌握我国政府会计基本原则， 掌握政府会计的确认基础，掌握政府会计主要计量方法。 3．掌握政府会计报告的概念与内容构成；了解政府会计报告的层级与汇 总。 4．了解政府会计制度修订的背景与意义；掌握政府会计制度修订的主要 变化；掌握我国政府会计目前的核算模式及未来的改革方向。 （二）教学内容 第一节 政府会计概述 1. 主要内容：（1）政府组织的概念；（2）政府会计的适用范围；（3）政 府会计的组成体系。 2. 基本概念和知识点：政府组织、政府会计适用的组织、政府会计的组 成、政府会计的分级。 3. 问题与应用：掌握政府组织的基本概念，掌握政府会计的组成体系。 第二节 政府会计的特点 1．主要内容：（1）政府的经济特征；（2）政府会计的特点。 2．基本概念和知识点：政府的经济特征、政府会计的特点 3．问题与应用：掌握政府会计的特点， 第三节 政府会计的目标 1. 主要内容：（1）政府会计目标的概念；（2）政府会计信息使用者；（3） 使用政府会计信息的目的及需要；（4）政府会计需要提供的会计信息 内容。 2. 基本概念和知识点：政府会计的目标，使用政府会计信息的目的、政
府会计需要提供的会计信息内容。 3.问题与应用：掌握政府会计的目标 第四节政府会计的核算对象 1.主要内容：(1)会计核算对象的范围与核算基础：(2)政府会计的会 计要素：(3)会计要素等式。 2.基本概念和知识点：政府会计目标、政府会计核算对象与基础、政府 会计要素、政府会计第式。 3.问题与应用：掌握我国政府会计基本原则，掌握政府会计的确认基础， 掌握政府会计主要计量方法。 第五节政府的会计报告 1,主要内容：(1)政府会计报告的概念：(2)政府会计报告的内容：(3) 政府会计报告的层级和汇总。 2。基本概念和知识点：政府会计报告：政府会计报告的主表、附表、附 注与说明：政府会计报告的层级与汇总。 3.问题与应用：掌握政府会计报告的概念与内容构成：了解政府会计报 告的层级与汇总。 第六节政府会计核算的发展变化 1,主要内容：(1)建国以来政府会计制度的改革发展历程：(2)政府会 计制度修订的主要变化：(3)目前政府会计的核算模式(4)政府会 计的改革方向；(5)我国政府会计体现的保管人民公帑的原则和为人 民服务的精神。 2.基本概念和知识点：会计制度修订的主要变化：目前政府会计的核算 模式。 3.问题与应用：了解政府会计制度修订的背景与意义：掌握政府会计制 度修订的主要变化：掌握我国政府会计目前的核算模式及未来的改 万同。 (三)思考与实践 1,政府会计适用于哪些组织？ 2.政府会计的目标是什么？ 3.政府会计核算采用的基础是什么？ 4.政府会计的会计要素有哪些？它们之间有什么数量关系？ 5.政府会计的会计要素和企业会计的会计要素相比有什么不同？ 6。目前中国政府会计组织体系和会计核算模式的内容是什么？ 7.当前中国政府会计改革有哪些现实意义？ (四)教学方法与手段 3
3 府会计需要提供的会计信息内容。 3. 问题与应用：掌握政府会计的目标。 第四节 政府会计的核算对象 1. 主要内容：（1）会计核算对象的范围与核算基础；（2）政府会计的会 计要素；（3）会计要素等式。 2. 基本概念和知识点：政府会计目标、政府会计核算对象与基础、政府 会计要素、政府会计等式。 3. 问题与应用：掌握我国政府会计基本原则，掌握政府会计的确认基础， 掌握政府会计主要计量方法。 第五节 政府的会计报告 1. 主要内容：（1）政府会计报告的概念；（2）政府会计报告的内容；（3） 政府会计报告的层级和汇总。 2. 基本概念和知识点：政府会计报告；政府会计报告的主表、附表、附 注与说明；政府会计报告的层级与汇总。 3. 问题与应用：掌握政府会计报告的概念与内容构成；了解政府会计报 告的层级与汇总。 第六节 政府会计核算的发展变化 1. 主要内容：（1）建国以来政府会计制度的改革发展历程；（2）政府会 计制度修订的主要变化；（3）目前政府会计的核算模式；（4）政府会 计的改革方向；（5）我国政府会计体现的保管人民公帑的原则和为人 民服务的精神。 2. 基本概念和知识点：会计制度修订的主要变化；目前政府会计的核算 模式。 3. 问题与应用：了解政府会计制度修订的背景与意义；掌握政府会计制 度修订的主要变化；掌握我国政府会计目前的核算模式及未来的改革 方向。 （三）思考与实践 1. 政府会计适用于哪些组织？ 2. 政府会计的目标是什么？ 3. 政府会计核算采用的基础是什么？ 4. 政府会计的会计要素有哪些？它们之间有什么数量关系？ 5. 政府会计的会计要素和企业会计的会计要素相比有什么不同？ 6. 目前中国政府会计组织体系和会计核算模式的内容是什么？ 7. 当前中国政府会计改革有哪些现实意义？ （四）教学方法与手段
本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方 法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习 题讲解等加强学生的记忆和理解， 第二章政府会计概述 (一)目的与要求 1.了解政府财政会计核算的资金 2.了解政府财政会计核算依据的规范。 3.掌握政府财政会计核算使用的会计科目。 (二)教学内容 第一节政府财政会计的概今 1. 主要内容： 政府财政会计的定义：(2)政府财政会计的核算主体 (3)政府财政会计核算的对象内容 2.基本概念和知识点：政府财政会计。 3.问题与应用：掌握政府组织的基本概念，掌握政府会计的组成体系。 第二节政府财政会计核算的资金 主要内空，(1) :(2)政府性基金预算资金：(3) 国有资本经营预算资金：(4)专用基金：(5)财政专户管理资金：(6 社会保险基金预算资金。 2.基本概念和知识点：各类核算资金的内容及构成 3.问题与应用：了解政府财政会计核算的资金。 第三节政府财政会计的核算规范 1.主要内容：(1)财政总预算会计制度：(2)财政会计使用的会计科目。 2.基本概念和知识点：财政会计使用的会计科目。 3。问题与应用：了解政府财政会计核算依据的规范：掌握政府财政会计 核算使用的会计科目 (三)思考与实践 1,按照不同的管理方式划分，财政会计核算的资金有哪些？各自的资金来 源和使用用涂是什么？ 2.财政会计为什么要对不同的财政资金分别核算？ (四)教学方法与手段 本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方 法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习 题讲解等加强学生的记忆和理解 第三章政府会计的结构和运行环境 4
4 本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方 法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习 题讲解等加强学生的记忆和理解。 第二章 政府会计概述 （一）目的与要求 1.了解政府财政会计核算的资金。 2.了解政府财政会计核算依据的规范。 3.掌握政府财政会计核算使用的会计科目。 （二）教学内容 第一节 政府财政会计的概念 1. 主要内容：（1）政府财政会计的定义；（2）政府财政会计的核算主体； （3）政府财政会计核算的对象内容。 2. 基本概念和知识点：政府财政会计。 3. 问题与应用：掌握政府组织的基本概念，掌握政府会计的组成体系。 第二节 政府财政会计核算的资金 1. 主要内容：（1）一般公共预算资金；（2）政府性基金预算资金；（3） 国有资本经营预算资金；（4）专用基金；（5）财政专户管理资金；（6） 社会保险基金预算资金。 2. 基本概念和知识点：各类核算资金的内容及构成。 3. 问题与应用：了解政府财政会计核算的资金。 第三节 政府财政会计的核算规范 1. 主要内容：（1）财政总预算会计制度；（2）财政会计使用的会计科目。 2. 基本概念和知识点：财政会计使用的会计科目。 3. 问题与应用：了解政府财政会计核算依据的规范；掌握政府财政会计 核算使用的会计科目 （三）思考与实践 1.按照不同的管理方式划分，财政会计核算的资金有哪些？各自的资金来 源和使用用途是什么？ 2.财政会计为什么要对不同的财政资金分别核算？ （四）教学方法与手段 本章内容主要采用多媒体教学为主，课堂提问、课堂练习、讨论等方 法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立自考能力，通过案例分析、习 题讲解等加强学生的记忆和理解。 第三章 政府会计的结构和运行环境
(一)目的与要求 1,理解政府预算管理体系和预算管理体制 2.掌握政府预算的内容及其收支分类结构： 3.了解国库及国库支付执行机构的职责： 4.掌握国库集中收付制度的内容： 5.了解政府集中采购制度的主要内容： 6.了解上述制度改革对政府会计产生的景影响 (二)教学内容 第一节预算管理制度 1.主要内容：(1)政府预算体系：(2)政府预算收支分类科目：(3)预 算编制程序 2.基本概今和知识点：政府财政会计。 3。问题与应用：理解政府预算管理体系和预算管理体制：掌握政府预算 的内容及其收支分类结构： 第二节国库收付制度 1.主要内容：(1)政府预算收支的管理机构：(2)国库集中收付制度。 2。基本概念和知识点：政府预算收支的管理机构：国库集中收付制度。 3.问题与应用：了解国库及国库支付执行机构的职责：掌握国库集中收付 制度的内容。 第三节政府采购制度 1.主要内容：(1)政府采购制度的含义与意义：(2)政府采购的管理机构 与采购方式 2. 基本概念和知识点： 政府采购制度：政府采购的管理机构与采购方式。 问题与应用 解纹 集中采购 度的主要内容 第四节政府财政收支制度及其对政府会计的影响 1.主要内容：(1)权责发生制开始在部分财政资金管理中得到使用：(2) 国库集中收付制度实施以后，很多会计传统被打破：(3)改府采购制度 弥补了我国预算会计以预算单位作为会计主体的缺 基本概念 政府财政收 会计的影响 3.问题与应用：了解上述制度改革对政府会计产生的影响。 (三)思考与实践 1.什么是政府预算？政府预算包括哪些种类？ 2.我国的政府预算体系句括那些层次？ 3. 我国目前的政府预算管理体制是什么？ 4. 我国的政府预算包括哪些内容？ 5.根据《政府收支分类科目》，政府的收入包括哪些种类？ 6.政府的支出按功能划分包括哪些科目？按经济划分包括哪些科目？ 5
5 （一） 目的与要求 1.理解政府预算管理体系和预算管理体制； 2.掌握政府预算的内容及其收支分类结构； 3.了解国库及国库支付执行机构的职责； 4.掌握国库集中收付制度的内容； 5.了解政府集中采购制度的主要内容； 6.了解上述制度改革对政府会计产生的影响。 （二）教学内容 第一节 预算管理制度 1. 主要内容：（1）政府预算体系；（2）政府预算收支分类科目；（3）预 算编制程序。 2. 基本概念和知识点：政府财政会计。 3. 问题与应用：理解政府预算管理体系和预算管理体制；掌握政府预算 的内容及其收支分类结构； 第二节 国库收付制度 1. 主要内容：（1）政府预算收支的管理机构；（2）国库集中收付制度。 2. 基本概念和知识点：政府预算收支的管理机构；国库集中收付制度。 3. 问题与应用：了解国库及国库支付执行机构的职责；掌握国库集中收付 制度的内容。 第三节 政府采购制度 1. 主要内容：（1）政府采购制度的含义与意义；（2）政府采购的管理机构 与采购方式。 2. 基本概念和知识点：政府采购制度；政府采购的管理机构与采购方式。 3. 问题与应用：了解政府集中采购制度的主要内容。 第四节 政府财政收支制度及其对政府会计的影响 1. 主要内容：（1）权责发生制开始在部分财政资金管理中得到使用；（2） 国库集中收付制度实施以后，很多会计传统被打破；（3）政府采购制度 弥补了我国预算会计以预算单位作为会计主体的缺陷。 2. 基本概念与知识点：政府财政收支制度及其对政府会计的影响。 3. 问题与应用：了解上述制度改革对政府会计产生的影响。 （三）思考与实践 1. 什么是政府预算？政府预算包括哪些种类？ 2. 我国的政府预算体系包括哪些层次？ 3. 我国目前的政府预算管理体制是什么？ 4. 我国的政府预算包括哪些内容？ 5. 根据《政府收支分类科目》，政府的收入包括哪些种类？ 6. 政府的支出按功能划分包括哪些科目？按经济划分包括哪些科目？