第二章旅行社组织结构 [学习目的] 通过本章的学习,了解旅行社行业组织的基本情况漱悉旅行社的组织结构 掌握申请设立旅行社所涉及到的各个要素,申请设立旅行社的基本程序等。 [学习重点 影响旅行社设立的内部及外部因素,旅行社设立的基本程序,设立旅行社可 行性研究报告,旅行社章程,旅行社的组织结构等。 [学习难点 申请设立旅行社过程中需要准备的各项文字材料,如申请书、可行性研究报 告、旅行社章程、资信证明、质量保证金承诺书等的制作。 [主要内容] 1.旅行社的设立 (1)影响旅行社设立的因素,影响和制约设立旅行社的外部因素、内部因 素、注册资本金和质量保证金 (2)设立旅行社的基本程序。 2.旅行社组织结构 (1)影响旅行社组织设计的因素 (2)旅行社组织结构类型; (3)旅行社组织结构的发展趋势。 3.旅行社行业组织 (1)旅行社行业组织的性质和功能
第二章 旅行社组织结构 [学习目的] 通过本章的学习，了解旅行社行业组织的基本情况；熟悉旅行社的组织结构； 掌握申请设立旅行社所涉及到的各个要素，申请设立旅行社的基本程序等。 [学习重点] 影响旅行社设立的内部及外部因素，旅行社设立的基本程序，设立旅行社可 行性研究报告，旅行社章程，旅行社的组织结构等。 [学习难点] 申请设立旅行社过程中需要准备的各项文字材料，如申请书、可行性研究报 告、旅行社章程、资信证明、质量保证金承诺书等的制作。 [主要内容] 1．旅行社的设立 （1）影响旅行社设立的因素，影响和制约设立旅行社的外部因素、内部因 素、注册资本金和质量保证金； （2）设立旅行社的基本程序。 2．旅行社组织结构 （1）影响旅行社组织设计的因素； （2）旅行社组织结构类型； （3）旅行社组织结构的发展趋势。 3．旅行社行业组织 （1）旅行社行业组织的性质和功能
(2)旅行社行业组织的形式 (3)旅行社的社会组织 [案例分析] 旅行社承包挂靠承包者卷款潜逃
（2）旅行社行业组织的形式 （3）旅行社的社会组织 [案例分析] 旅行社承包挂靠 承包者卷款潜逃
设立旅行社是开展旅行社业务的前提,是旅行社经营管理的开始。旅行社的设立要求旅 行社创办者和经营管理者在全面了解和正确把握影响旅行社设立的内部因素、外部因素,熟 悉旅游行业法律法规对设立旅行社的基本程序所作的规范:对旅行社的组织结构设计、旅行 社组织结构的发展趋势有系统的认识;同时充分考虑旅行社行业组织对所设立旅行社发展的 影响,旅行社发展过程中,为更好地与国际接轨,还应该能够对旅行社的国际性组织有全面 的了解。 第一节旅行社的设立 影响旅行社设立的因素 设立旅行社,要受到各种因素的影响和制约,最为关键的因素涉及到内部因素和外部因 素两个方面。旅行社的设立者只有充分考虑了两大因素之后,才能够做到客观、冷静、正确 地进行决策 (一)影响和制约设立旅行社的外部因素 影响和制约设立旅行社的外部因素,指的是旅行社在经营管理过程中,自身无法控制而 且又要受其约束的因素。这些因素主要是以下两个方面。 1.行业环境因素 行业环境因素是指存在于旅行社内部的,影响、制约着旅行社的存在与发展的因素。主 要涉及到旅游业的发展现状、行业内的竞争对手、潜在的竞争对手、旅游服务供应部门等 (1)旅游业的发展现状 世界旅游业、国家旅游业、地区旅游业和发展水平和发展趋势会对该地区旅行社的设立 产生至关重要的影响。旅游业发展水平高,并且呈现可持续发展的趋势,旅游客源就有了好 的保障:同时与旅行社业务发展密切相关的各行业、各部门的快速增长也是设立旅行社必须 考虑的要素 (2)行业内的竞争对手 行业内的竞争对手是指设立旅行社的地区从事旅行社经营业务的其他旅行社。包括现有 旅行社的数量、规模、竞争的激烈程度等。一个地区旅行社数量有限、规模较小、竞争平和 获利较高时,一家新的旅行社的进入不会引起过多的关注,这就为旅行社的发展赢得了机遇 相反,就会对旅行社的设立带来重重困难。 (3)潜在的竞争对手 潜在的竞争对手是指那些具备了从事旅行社业务,却尚未进入旅行社行业的企业或个 人。申请设立旅行社时这也是要重点考虑的一个要素。潜在对手少、实力弱,对一家新的进 入就不会构成大的威胁。反之,新设立的旅行社举步维艰。 (4)旅游服务供应部门 旅游服务供应部门是指围绕旅行社的业务展开经营,为游客提供吃、住、行、游、购、 娱等服务的部门。旅游服务供应部门的数量、规模、经济实力、其产品对旅行社的依赖程度 对旅行社的经营成本、盈利水平和发展潜力具有较大影响。旅游服务供应部门数量多、规模
设立旅行社是开展旅行社业务的前提，是旅行社经营管理的开始。旅行社的设立要求旅 行社创办者和经营管理者在全面了解和正确把握影响旅行社设立的内部因素、外部因素，熟 悉旅游行业法律法规对设立旅行社的基本程序所作的规范；对旅行社的组织结构设计、旅行 社组织结构的发展趋势有系统的认识；同时充分考虑旅行社行业组织对所设立旅行社发展的 影响，旅行社发展过程中，为更好地与国际接轨，还应该能够对旅行社的国际性组织有全面 的了解。 第一节 旅行社的设立 一、影响旅行社设立的因素 设立旅行社，要受到各种因素的影响和制约，最为关键的因素涉及到内部因素和外部因 素两个方面。旅行社的设立者只有充分考虑了两大因素之后，才能够做到客观、冷静、正确 地进行决策。 （一）影响和制约设立旅行社的外部因素 影响和制约设立旅行社的外部因素，指的是旅行社在经营管理过程中，自身无法控制而 且又要受其约束的因素。这些因素主要是以下两个方面。 1．行业环境因素 行业环境因素是指存在于旅行社内部的，影响、制约着旅行社的存在与发展的因素。主 要涉及到旅游业的发展现状、行业内的竞争对手、潜在的竞争对手、旅游服务供应部门等。 （1）旅游业的发展现状 世界旅游业、国家旅游业、地区旅游业和发展水平和发展趋势会对该地区旅行社的设立 产生至关重要的影响。旅游业发展水平高，并且呈现可持续发展的趋势，旅游客源就有了好 的保障；同时与旅行社业务发展密切相关的各行业、各部门的快速增长也是设立旅行社必须 考虑的要素。 （2）行业内的竞争对手 行业内的竞争对手是指设立旅行社的地区从事旅行社经营业务的其他旅行社。包括现有 旅行社的数量、规模、竞争的激烈程度等。一个地区旅行社数量有限、规模较小、竞争平和、 获利较高时，一家新的旅行社的进入不会引起过多的关注，这就为旅行社的发展赢得了机遇。 相反，就会对旅行社的设立带来重重困难。 （3）潜在的竞争对手 潜在的竞争对手是指那些具备了从事旅行社业务，却尚未进入旅行社行业的企业或个 人。申请设立旅行社时这也是要重点考虑的一个要素。潜在对手少、实力弱，对一家新的进 入就不会构成大的威胁。反之，新设立的旅行社举步维艰。 （4）旅游服务供应部门 旅游服务供应部门是指围绕旅行社的业务展开经营，为游客提供吃、住、行、游、购、 娱等服务的部门。旅游服务供应部门的数量、规模、经济实力、其产品对旅行社的依赖程度 对旅行社的经营成本、盈利水平和发展潜力具有较大影响。旅游服务供应部门数量多、规模
小、实力弱、依赖强时,旅行社的发展潜力就非常巨大。反之,一家新的旅行社是难以维持 下去的 2.宏观环境因素 宏观环境因素是指存在于旅行社行业之外的,却又对旅行社的存在与发展产生直接影响 的各种因素。这些因素包括宏观经济环境、人口环境、科技环境、政治法律环境、国际环境 等 (1)宏观经济环境 宏观经济环境决定着一个国家、一个地区、一个行业的国民经济的发展状况。国民经济 发展的好与坏又影响着这个国家、这个地区的旅行社行业的经济效益的好与坏。反映宏观经 济环境的主要经济指标是经济增长率、汇率、利率、通货膨胀率等。 (2)人口环境 社会人口组成成分的变化会为旅行社的发展创造机遇。经济环境、生活条件越来越好的 中国,在计划生育政策下,人口平均寿命的提高,老年人口的比例越来越大,“老年旅游团” 也越来越多。这对旅行社的发展提供了机遇。相反,由于控制了人口的出生率,在不久的将 来,旅行社的客源市场也会出现危机 (3)科技环境 旅行社这一行业的出现,是科学技术的高速发展伴随物。蒸汽机的发明,火车的出现, 才诞生了旅行社。轮船的出现,使洲距旅游成为现实。飞机的由军用变民用,使旅游活动的 时间大大缩短,大型客机的不断更新,更是降低了飞行成本,同时也就降低的旅行成本,为 大众旅游奠定了基础。航天技术的成熟,已经使太空旅游变成现实。现代计算机网络技术, 更为旅行社的经营管理提供了更加便利的办公条件,降低了旅行社内部的经营成本,让旅行 社得到了更加宽阔的赢利空间。可见,科学技术让全社会都获得了自己的利益。 (4)政治法律环境 设立旅行社,应该考虑旅行社所处的政治、法律环境。一个国家、一个地区的政治制度、 法律法规都会对旅行社的发展有着巨大的影响和制约。和平稳定的政治环境、以人为本的法 律环境为旅行社营造了一个宽松的发展空间。改革开放前后的中国旅游业就是最好的写照 (5)国际环境 现代旅行社的发展已经没有了国家界限,国际旅游为旅行社带来了巨大的效益。国际环 境的变化对旅行社行业的影响是非常巨大的,国际环境对于旅行社来说是一把双刃剑,既能 给旅行社带来机遇,也会给旅行社的发展带来威胁。中国环境的和平与稳定,使中国旅行社 行业得到了飞速发展;而美国“9.11”事件、“非典”、西班牙、印度洋海啸却让旅行社行业 遭受灭顶之灾。 (二)影响和制约设立旅行社的内部因素 设立旅行社不仅要了解旅行社经营的外部因素,还要充分分析研究旅行社的内部因素 内部因素是指旅行社自身可以控制的因素。这些因素虽然属于内部因素,却也并不是所有的 因素旅行社都能控制,但旅行社必须认真对待这些因素。影响旅行社设立的内部因素包括资 金筹措、营业场所、协作网络、信用状况等
小、实力弱、依赖强时，旅行社的发展潜力就非常巨大。反之，一家新的旅行社是难以维持 下去的。 2．宏观环境因素 宏观环境因素是指存在于旅行社行业之外的，却又对旅行社的存在与发展产生直接影响 的各种因素。这些因素包括宏观经济环境、人口环境、科技环境、政治法律环境、国际环境 等。 （1）宏观经济环境 宏观经济环境决定着一个国家、一个地区、一个行业的国民经济的发展状况。国民经济 发展的好与坏又影响着这个国家、这个地区的旅行社行业的经济效益的好与坏。反映宏观经 济环境的主要经济指标是经济增长率、汇率、利率、通货膨胀率等。 （2）人口环境 社会人口组成成分的变化会为旅行社的发展创造机遇。经济环境、生活条件越来越好的 中国，在计划生育政策下，人口平均寿命的提高，老年人口的比例越来越大，“老年旅游团” 也越来越多。这对旅行社的发展提供了机遇。相反，由于控制了人口的出生率，在不久的将 来，旅行社的客源市场也会出现危机。 （3）科技环境 旅行社这一行业的出现，是科学技术的高速发展伴随物。蒸汽机的发明，火车的出现， 才诞生了旅行社。轮船的出现，使洲距旅游成为现实。飞机的由军用变民用，使旅游活动的 时间大大缩短，大型客机的不断更新，更是降低了飞行成本，同时也就降低的旅行成本，为 大众旅游奠定了基础。航天技术的成熟，已经使太空旅游变成现实。现代计算机网络技术， 更为旅行社的经营管理提供了更加便利的办公条件，降低了旅行社内部的经营成本，让旅行 社得到了更加宽阔的赢利空间。可见，科学技术让全社会都获得了自己的利益。 （4）政治法律环境 设立旅行社，应该考虑旅行社所处的政治、法律环境。一个国家、一个地区的政治制度、 法律法规都会对旅行社的发展有着巨大的影响和制约。和平稳定的政治环境、以人为本的法 律环境为旅行社营造了一个宽松的发展空间。改革开放前后的中国旅游业就是最好的写照。 （5）国际环境 现代旅行社的发展已经没有了国家界限，国际旅游为旅行社带来了巨大的效益。国际环 境的变化对旅行社行业的影响是非常巨大的，国际环境对于旅行社来说是一把双刃剑，既能 给旅行社带来机遇，也会给旅行社的发展带来威胁。中国环境的和平与稳定，使中国旅行社 行业得到了飞速发展；而美国“9.11”事件、“非典”、西班牙、印度洋海啸却让旅行社行业 遭受灭顶之灾。 （二）影响和制约设立旅行社的内部因素 设立旅行社不仅要了解旅行社经营的外部因素，还要充分分析研究旅行社的内部因素。 内部因素是指旅行社自身可以控制的因素。这些因素虽然属于内部因素，却也并不是所有的 因素旅行社都能控制，但旅行社必须认真对待这些因素。影响旅行社设立的内部因素包括资 金筹措、营业场所、协作网络、信用状况等
1.资金筹措 在具备了外部条件的情况下,设立旅行社,开展业务,首要遇到的是资金问题。申请旅 行社,展开业务等所需资金是旅行社创立者能够控制的。因此,筹措资金就成了旅行社内部 自行控制的最主要和最为关键的因素。外部因素之政治与法律环境因素所涉及到的法律法 规,如《旅行社管理条例》就对设立旅行社所需资金有明确规定,指出设立旅行社所需的注 册资本金、质量保证金的最低限额。旅行社在业务工作中也需要相当数量的资金。这就要求 旅行社应根据自身业务量筹措相应资金。筹措资金的渠道很多,主要有自有资金、合股资金、 和银行贷款等三种 2.营业场所 营业场所是影响旅行社设立的又一内部因素。主要是指旅行社的设立者依法拥有的开展 旅行社业务工作所必需的经营场地。旅行社在选择营业场所时,应该按照有利于自身发展壮 大的原则。关于旅行社营业场所的选址,有这样一些原则是共同的 (1)旅行社的营业场所应设在繁华的商业区,以吸引过往行人 (2)旅行社的营业场所应有足够的停车场地,以方便公众停留 (3)旅行社的营业场所应设立在家庭收入较高的地区,而且附近有规模较大的企业 以便吸引有条件的人群参加旅游 (4)旅行社的营业场所以底楼为好,以方便客人: (5)旅行社的营业场所的选择有一些禁忌,如:不能选在家庭里,不要与其他行业 部门合用办公室,不要设在饭店里,避免选择旅行社林立的地区等。 旅行社营业场所的选择应根据不同的情况作出相应的判断,不能一概而论。 3.协作网络 旅游业的发展越来越发达的时代,联络相关行业、相关部门,使之成为合作伙伴,从而 形成一张庞大的协作关系网络,是任何一家旅行社努力奋斗的终极目标。因此,协作网络是 影响旅行社设立的内部因素。协作网络是衡量旅行社实力的一个关键因素 4.信用状况 信用状况反映的是旅行社的借贷能力。旅行社在经营过程中都会存在负现金流量。负现 金流量现象的存在,仍能使该旅行社整体上保持安全的财务状况,这说明该旅行社信用状况 良好。良好的信用,可以使旅行社的经营过程中始终占有竞争优势。为此必须做到,一方面 保持较低的流动负债水平;另一方面具有良好的发展前景
1．资金筹措 在具备了外部条件的情况下，设立旅行社，开展业务，首要遇到的是资金问题。申请旅 行社，展开业务等所需资金是旅行社创立者能够控制的。因此，筹措资金就成了旅行社内部 自行控制的最主要和最为关键的因素。外部因素之政治与法律环境因素所涉及到的法律法 规，如《旅行社管理条例》就对设立旅行社所需资金有明确规定，指出设立旅行社所需的注 册资本金、质量保证金的最低限额。旅行社在业务工作中也需要相当数量的资金。这就要求 旅行社应根据自身业务量筹措相应资金。筹措资金的渠道很多，主要有自有资金、合股资金、 和银行贷款等三种。 2．营业场所 营业场所是影响旅行社设立的又一内部因素。主要是指旅行社的设立者依法拥有的开展 旅行社业务工作所必需的经营场地。旅行社在选择营业场所时，应该按照有利于自身发展壮 大的原则。关于旅行社营业场所的选址，有这样一些原则是共同的。 （1）旅行社的营业场所应设在繁华的商业区，以吸引过往行人； （2）旅行社的营业场所应有足够的停车场地，以方便公众停留； （3）旅行社的营业场所应设立在家庭收入较高的地区，而且附近有规模较大的企业， 以便吸引有条件的人群参加旅游； （4）旅行社的营业场所以底楼为好，以方便客人； （5）旅行社的营业场所的选择有一些禁忌，如：不能选在家庭里，不要与其他行业、 部门合用办公室，不要设在饭店里， 避免选择旅行社林立的地区等。 旅行社营业场所的选择应根据不同的情况作出相应的判断，不能一概而论。 3．协作网络 旅游业的发展越来越发达的时代，联络相关行业、相关部门，使之成为合作伙伴，从而 形成一张庞大的协作关系网络，是任何一家旅行社努力奋斗的终极目标。因此，协作网络是 影响旅行社设立的内部因素。协作网络是衡量旅行社实力的一个关键因素。 4．信用状况 信用状况反映的是旅行社的借贷能力。旅行社在经营过程中都会存在负现金流量。负现 金流量现象的存在，仍能使该旅行社整体上保持安全的财务状况，这说明该旅行社信用状况 良好。良好的信用，可以使旅行社的经营过程中始终占有竞争优势。为此必须做到，一方面 保持较低的流动负债水平；另一方面具有良好的发展前景