(一)普遍性意见表达个体的含义和主要特点 令所谓普遍性意见表达个体,是指作为公民的个人。 从目前的情况看,严格意义上充当意见表达个体的公民,估 计只是全体公民中的一部分。究竞比例多大,现在很难考证。 但可以肯定的是,城市的比例高于农村;文化层次高的高于 文化层次低的;较多接触政治的人高于较少接触政治的人; 而且,有意愿表达意见的公民愈来愈多 在这方面,近年来北京等地关于“人民建议征集制度”的提 出就很能说明问题,而又是饶有兴味的一个实例
（一）普遍性意见表达个体的含义和主要特点 ❖ 所谓普遍性意见表达个体，是指作为公民的个人。 ❖ 从目前的情况看，严格意义上充当意见表达个体的公民，估 计只是全体公民中的一部分。究竟比例多大，现在很难考证。 但可以肯定的是，城市的比例高于农村；文化层次高的高于 文化层次低的；较多接触政治的人高于较少接触政治的人； 而且，有意愿表达意见的公民愈来愈多。 ❖ 在这方面，近年来北京等地关于“人民建议征集制度”的提 出就很能说明问题，而又是饶有兴味的一个实例
中国公民的意见表达活动具有显著的组织化的特点, 也即他们往往是在一定的组织环境中,特别是在他 们劳动和生活共同体之中有组织、有秩序地表达自 己的意见 改革开放以来,也出现过一些非组织化的意见表达 行为,几次较大的政治风波都反映了这种情况。但 这终究是局部的和暂时的,中国公民个体表达意见 的方式,总体上是相当含蓄的
❖ 中国公民的意见表达活动具有显著的组织化的特点， 也即他们往往是在一定的组织环境中，特别是在他 们劳动和生活共同体之中有组织、有秩序地表达自 己的意见。 ❖ 改革开放以来，也出现过一些非组织化的意见表达 行为，几次较大的政治风波都反映了这种情况。但 这终究是局部的和暂时的，中国公民个体表达意见 的方式，总体上是相当含蓄的
(二)信访:一种有特色的意见表达形式 信访,是中国公民组织化的意见表达的另一种重要方式。这 种方式之所以被看作是组织化的,是因为信访行为是基于对 定组织的信任,并依赖组织机构来实现自己的意见。 令信访,就是公民通过书信、电报、电话或访问等形式,向党 政机关及其负责人,以及人民团体、新闻媒介反映情况,提 出批评、建议、意见、要求、申诉和对党政机关工作人员的 违法、失职行为提出控告、检举 令通过信访,公民可以影响政府决策,或者帮助本单位以及个 人解决某些特殊问题 令从近年来的情况看,群众信访量中的80%以上发生在基层, 信访中集体上访往往要占一定的比例
（二）信访：一种有特色的意见表达形式 ❖ 信访，是中国公民组织化的意见表达的另一种重要方式。这 种方式之所以被看作是组织化的，是因为信访行为是基于对 一定组织的信任，并依赖组织机构来实现自己的意见。 ❖ 信访，就是公民通过书信、电报、电话或访问等形式，向党 政机关及其负责人，以及人民团体、新闻媒介反映情况，提 出批评、建议、意见、要求、申诉和对党政机关工作人员的 违法、失职行为提出控告、检举。 ❖ 通过信访，公民可以影响政府决策，或者帮助本单位以及个 人解决某些特殊问题。 ❖ 从近年来的情况看，群众信访量中的80%以上发生在基层， 信访中集体上访往往要占一定的比例
目前,一般来说,信访工作强调三条原则: 一是切实保障人民群众的民主权利和合法权益,支 持群众的信访活动,为信访群众提供必要的方便。 二是维护信访活动的正常秩序。比如,有的地方规 定,多人反映共同要求时,要推选代表上访 三是促进党政机关和有关机构改进工作。又如,各 地方对于办理群众信访事宜,都规定一定的时限要 求,有些机关还公布了办事程序
目前，一般来说，信访工作强调三条原则： ❖ 一是切实保障人民群众的民主权利和合法权益，支 持群众的信访活动，为信访群众提供必要的方便。 ❖ 二是维护信访活动的正常秩序。比如，有的地方规 定，多人反映共同要求时，要推选代表上访。 ❖ 三是促进党政机关和有关机构改进工作。又如，各 地方对于办理群众信访事宜，都规定一定的时限要 求，有些机关还公布了办事程序
中国共产党和中国政府相当重视信访工作,并在 些部门中建有专门的机构 令广大群众确实把信访看作自己表达意见的重要方式 和渠道。 尽管信访中夹杂着大量个人申诉问题,但从总体上 看,信访在意见表达过程中的价值还是很重大的
❖ 中国共产党和中国政府相当重视信访工作，并在一 些部门中建有专门的机构。 ❖ 广大群众确实把信访看作自己表达意见的重要方式 和渠道。 ❖ 尽管信访中夹杂着大量个人申诉问题，但从总体上 看，信访在意见表达过程中的价值还是很重大的