第十一章 单位的政府职能及分解
第十一章 单位的政府职能及分解
在中国,人们习惯把自己供职的机关、学校、社会团体、 公有制企业等等统称“单位”。 国外学术界一般把单位译为“ units”,但是 Units这词远远 表达不了中国“单位”这个概念的丰富内涵。 “单位现象”,是我国在经济和政治生活中形成的诸多特 性中最具典型性和综合性的现象之一,引起了国内外学术界愈 来愈多人士的关注。 第一节单位的概念和单位所分担的政府职能 第二节单位分担政府职能的历史根源现实局限性 第三节单位的政府职能在新的历史条件下的分解
在中国，人们习惯把自己供职的机关、学校、社会团体、 公有制企业等等统称“单位”。 国外学术界一般把单位译为“units”，但是Units这词远远 表达不了中国“单位”这个概念的丰富内涵。 “单位现象”，是我国在经济和政治生活中形成的诸多特 性中最具典型性和综合性的现象之一，引起了国内外学术界愈 来愈多人士的关注。 第一节 单位的概念和单位所分担的政府职能 第二节 单位分担政府职能的历史根源现实局限性 第三节 单位的政府职能在新的历史条件下的分解
第一节 单位的概念和单位所分担的政府职能 研究单位问题的政治学意义 二、单位的基本概念 三、单位分担的政府职能
第一节 单位的概念和单位所分担的政府职能 ❖ 一、研究单位问题的政治学意义 ❖ 二、单位的基本概念 ❖ 三、单位分担的政府职能
研究单位问题的政治学意义 在引论中,本书已经指出,仅从政治学的角度看, 中国政府过程区别于其它国家政府过程的一个关键 之处就是,中国的政府过程在纵向上的“末梢”, 并不是最基层一级的地方政府,而是政府的“非政 府延伸”——单位 当然,这里所说的与单位直接联系的政府,主要是 指地方政府。 事实上,所谓单位,不仅是各行各业自己的基层, 而且是中国政权的重要基础。不了解单位的性质和 特点,就不能全面和深入地了解当代中国的政治和 政府过程
一、研究单位问题的政治学意义 ❖ 在引论中，本书已经指出，仅从政治学的角度看， 中国政府过程区别于其它国家政府过程的一个关键 之处就是，中国的政府过程在纵向上的“末梢” ， 并不是最基层一级的地方政府，而是政府的“非政 府延伸”——单位。 ❖ 当然，这里所说的与单位直接联系的政府，主要是 指地方政府。 ❖ 事实上，所谓单位，不仅是各行各业自己的基层， 而且是中国政权的重要基础。不了解单位的性质和 特点，就不能全面和深入地了解当代中国的政治和 政府过程
“企业办社会,校长像市长”。作为中国经济、政治 生活中带有特色性的社会共同体,各类单位特别是 大中型公有制企业事业机构承担着广泛的社会义务 和社会责任,分担了相当的政治和政府职 各类单位,特别是企业和学校,不可能背负着广泛 而复杂的政府职能和不切实际的社会义务走向市场, 或是去参与国内国际同行的全面竞争 令系统地调查和分析“单位现象”,是着手解决各类 单位非业务性负担过重这一难题的基础,对于认 清楚中国国家生活中的各种关系,包括政企关系和
❖ “企业办社会，校长像市长”。作为中国经济、政治 生活中带有特色性的社会共同体，各类单位特别是 大中型公有制企业事业机构承担着广泛的社会义务 和社会责任，分担了相当的政治和政府职能。 ❖ 各类单位，特别是企业和学校，不可能背负着广泛 而复杂的政府职能和不切实际的社会义务走向市场， 或是去参与国内国际同行的全面竞争。 ❖ 系统地调查和分析“单位现象”，是着手解决各类 单位非业务性负担过重这一难题的基础，对于认识 清楚中国国家生活中的各种关系，包括政企关系和 党政关系也都具有一定的意义